Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-232/2018 ~ М-158/2018 от 14.03.2018

Дело № 2-232/2018

Решение
Именем Российской Федерации

посёлок Демянск «16» апреля 2018 года

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной О.А.,

при секретаре Филипповой Л.И.,

с участием истца Петрова Н.В.,

представителя истца Иванова И.А.,

представителя ответчика - Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) Бушмакиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова Николая Васильевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчёт назначенной пенсии,

установил:

    Петров Н.В. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчёт назначенной пенсии исходя из среднемесячного заработка, указанного в партийном билете члена КПСС №.

В обоснование заявленных требований Петров Н.В. указал, что он обратился в ГУ-УПФ РФ в Старорусском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. С 14 октября 2017 года ему установлена бессрочно страховая пенсия по старости в размере 7692 рубля. При этом, не был учтён средний заработок за период работы в СПК «Красный партизан» с 01 октября 1983 года по 30 сентября 1988 года. 06 декабря 2017 года он обратился с заявлением о перерасчёте назначенной пенсии с учетом среднего заработка по членскому билету КПСС. Архивы СПК «Красный партизан», в котором он работал, были уничтожены во время пожара в 2001 году. Виновное лицо не установлено. Получить справку о среднем заработке за период работы с 01 октября 1983 года по 30 сентября 1988 года невозможно. Однако, за указанный период времени остался партийный билет члена КПСС с указанием среднемесячного заработка.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил суд обязать ответчика произвести перерасчет пенсии исходя из среднего заработка указанного в партийном билете члена КПСС, ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Бушмакина М.Н. просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск, уточнила, что решение об отказе в принятии партийного билета и перерасчёте пенсии было принято после обращения Петрова Н.В., т.е. в декабре 2017 года, а не как указано в решении 29 сентября 2017 года.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке на основании распоряжения Администрации Новгородской области от 14.09.2001 №609рг общий трудовой стаж Петрова Н.В. в СПК «Красный партизан» с 15 июня 1973 года по 30 августа 1973 года; с 21 августа 1974 года по 30 августа 1975 года; с 03 января 1978 года по 04 декабря 2001 года составляет 25 лет 03 месяца 25 дней. На основании приказа №4 от 31.07.2013 года Петров Н.В. уволен по сокращению штата.

14 октября 2017 года Петрову Н.В. назначена трудовая пенсия по старости на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с ч.3 ст.36 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015г. Федеральный закон от 17.12.2001 года№173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчётного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованного лица учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утверждённого Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года №16/19па, установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 в течение трудовой деятельности за период после регистрации в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счёта. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов, либо справками правопреемников, или архивных организаций, которые располагают необходимыми сведениями.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Вместе с тем, в соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.11.2001г. №8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 в случае утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций и невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учётные карточки членов партии и партийные билеты, учётные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчётные книжки (расчётные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учётных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Как установлено в судебном заседании первичные документы о заработке истца отсутствуют в связи с произошедшим в январе-феврале 2001 года пожаром, в результате которого были уничтожены все документы по личному составу СПК «Красный Партизан». Вины истца в их утрате не имеется. Согласно информации, предоставленной МО МВД России «Демянский» материал проверки по факту пожара в январе-феврале 2001 года в здании конторы СПК «Красный Партизан» предоставить невозможно, так как срок хранения Книги учёта заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях составляет 5 лет.

Согласно справке отдела надзорной деятельности и ПР по Крестецкому, Демянскому и Марёвскому районам материалы проверки по факту пожара в 2001 году в здании конторы СПК «Красный Партизан» хранятся в течение 5 лет.

Свидетели ФИО1, ФИО2 показали, что Петров Н.В. работал в СПК «Красный Партизан» в течение длительного времени, в том числе в период с 1983 по 1988 годы, место работы не менял, перерыва в трудовой деятельности не было. Петров Н.В. являлся членом партии, выплачивал взносы. При этом, правильность внесения сведений о размере заработной платы в партийный билет проверяли сотрудники райкома партии. В 2001 году в здании конторы произошёл пожар, виновные лица не установлены. В результате пожара были уничтожены все документы СПК «Красный Партизан», в том числе трудовые книжки, ведомости. Стаж был восстановлен на основании распоряжения Администрации Новгородской области, подтвердить факт начисления заработной платы и размер в связи с утратой бухгалтерских документов невозможно.

Учитывая, что факт уничтожения документов СПК «Красный Партизан» подтвержден, лицо, виновное в умышленном поджоге не установлено, а организация - ликвидирована, суд считает доказанным, что в настоящее время Петров Н.В. не может представить иные документы, подтверждающие среднемесячный заработок за время его работы в СПК «Красный Партизан», кроме партийного билета члена КПСС.

Пенсионное законодательство не предусматривает какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка лиц, документы о заработке которых утрачены, запрещая лишь использование свидетельских показаний.

При таких обстоятельствах возможно применение в отношении истца установленного вышеназванным Письмом порядка определения среднемесячного заработка на основании документов, косвенно подтверждающих заработок истца на данном предприятии за 60 месяцев с октября 1983 года по сентябрь 1988 года.

Установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Поскольку основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка, суд считает возможным установить, что в данном конкретном случае партийный билет члена КПСС № подтверждает индивидуальный характер заработка Петрова Н.В. за период с октября 1983 года по сентябрь 1988 года, поскольку содержит сведения о сумме заработной платы, сумму взносов, период, за который осуществляется платеж, внесенные сведения заверены подписью и штампом первичной партийной организации. Факт принадлежности партийного билета Петрову Н.В. ответчиком не оспаривался.

Иных документов, кроме партийного билета, подтверждающего размер заработной платы истца за указанный период работы, представлено быть не может по независящим от истца причинам.

Таким образом. Истец фактически лишен возможности подтверждения размера заработной платы иными доказательствами, кроме как партийным билетом.

Вместе с тем, отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о её размере в спорный период по причинам, независящим от истца Петрова Н.В., не могут лишить его права на перерасчёт пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал, работая в СПК «Красный Партизан».

В данном случае имеющийся у истца партийный билет является документом, косвенно подтверждающим его фактический заработок за каждый месяц в течение периода с октября 1983 года по сентябрь 1988 года, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца.

При таких обстоятельствах партийный билет может быть признан надлежащим доказательством размера заработка истца в спорный период.

Учитывая изложенное, у пенсионного органа не имелось оснований для отказа Петрову Н.В. в принятии для оценки пенсионных прав сведений о заработной плате по указанному партийному билету.

Поскольку истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовывать право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленный партийный билет подтверждает фактический заработок в спорный период, суд полагает требования Петрова Н.В. подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст.22 Федерального закона 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая изложенное, перерасчёт размера пенсии Петрову Н.В., исходя из факта получения им среднемесячного заработка с октября 1983 года по сентябрь 1988 года, указанного в партийном билете, должен быть произведён ответчиком с 14 октября 2017 года, т.е. с учётом достижения истцом возраста и назначения пенсии.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд присуждает взыскать в пользу истца судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 руб. с ответчика, не относящегося к органам, имеющим в силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ льготы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Петрова Николая Васильевича к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) произвести с 14 октября 2017 года Петрову Николаю Васильевичу перерасчет страховой пенсии по старости с учётом заработной платы, указанной в партийном билете № за 60 месяцев с октября 1983 года по 30 сентября 1988 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу Петрова Николая Васильевича расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Валдайский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Никитина

Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2018 года.

Судья О.А. Никитина