Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-4194/2018 ~ М-3333/2018 от 11.07.2018

Дело № 2а-4194/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2018 года                                                                                      г. Воронеж

Ленинский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи                                                                          Пономаревой Е. В.,

при секретаре                                                                                                       Васильеве Н.Н.,

с участием административного истца                            Берга О.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Берга Олега Викторовича, Берга Дмитрия Олеговича к Департаменту имущественных отношений Администрации города Сочи, и.о. директора Департамента имущественных отношений Администрации города Сочи Руденко С.С. о признании незаконными отказов в передаче земельных участков по акту приема-передачи в натуре (в месте их нахождения),

установил:

первоначально Берг О.В. и Берг Д.О. обратились в суд с административным исковым заявлением к департаменту имущественных отношений администрации города Сочи, и.о. директора департамента имущественных отношений администрации города Сочи Руденко С.С. о признании незаконным отказа департамента имущественных отношений администрации города Сочи от принятия решения о передаче всем арендаторам земельных участков по акту приёма – передачи в натуре (в месте их нахождения).

Как усматривается из определения судьи о подготовке административного дела к судебному разбирательству от 13.07.2018 г., копия которого направлялась административным истцам с судебными извещениями, Берг О.В. и Берг Д.О. предлагалось представить суду уточнённое исковое заявление, составленное в соответствии с положениями ст.125,126 КАС РФ и гл. 22 КАС РФ, с указанием:

- даты и места рождения административных истцов, номеров телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца;

- номеров телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны), в том числе с указанием на конкретное лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшее оспариваемый отказ ;

-сведений о том, какие конкретно права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение;

- с последовательным изложением позиции и приведением доказательств, которые им известны и которые могут быть использованы судом при установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, в том числе, с указанием на наименование, номер, дату принятия оспариваемого отказа;

- с указанием на нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемый отказ;

-сведений о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указать дату её подачи, результат ее рассмотрения;

- требований об отмене оспариваемого административными истцами отказа.

    10.09.2018г. в суд от административных истцов поступило объяснение № 1, составленное в произвольной форме, которое, однако, не соответствует положениям ст.125,126 КАС РФ и гл. 22 КАС РФ, в котором суду было, в том числе, указано, что отказом департамента от принятия общего решения о передаче арендодателем всех земельных участков, арендованных у администрации города Сочи, административный ответчик нарушает право административных истцов на исполнение в их адрес администрацией города Сочи её полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, установленное п.2 ч.1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (л.д.28).

В предварительном судебном заседании от Берг О.В. и Берг Д.О. поступило уточнённое административное исковое заявление, которым заявленные требования были уточнены следующим образом: истцы просили признать незаконными отказы от 16.05.2018г. № 12324/0205-17 и № 12325/0205-17 в передаче земельных участков с возложением обязанности рассмотреть вопрос о передаче всем арендаторам земельных участков по акту приема-передачи в натуре (в месте его нахождения) согласно п. 4.2.2. договора аренды с указанием угловых точек, чтобы стороны могли выполнить главную задачу приема-передачи — проверить соответствие земельного участка условиям договора и с целью передачи межевых знаков согласно ст. 42 ЗК РФ и п. 9 «Инструкции по межеванию земель», утвержденной Роскомземом 08.04.1996г. на сохранность арендатору, в том числе истцу по договору аренды от 16.05.2018г. № 4920001221 и № 4920001222. Устраняя недостатки первоначального административного искового заявления, истцы указали на права, свободы и законные их интересы, нарушенные оспариваемыми отказами ответчика, однако не исполнили требований, содержащихся в определении судьи о подготовке административного дела к судебному разбирательству от 13.07.2018г. в полном объеме. Административные истцы не указывают суду сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.

Таким образом, предоставление административными истцами уточнённого административного искового заявления суд не может признать надлежащим исполнением определения от 13.07.2018г. применительно к положениям ст.125,126 КАС РФ и гл. 22 КАС РФ, устанавливающим требования к содержанию и форме административного искового заявления.

    Берг О.В. в предварительном судебном заседании заявленные в административном исковом заявлении требования поддерживал, просил удовлетворить, после перерыва в судебное заседание не явился.

    Берг Д.О. и административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

    Выслушав пояснения истца, ознакомившись с материалами административного дела, суд приходит к следующему.

    Требования к форме и содержанию административного искового заявления содержатся в статье 125 КАС РФ, в нём, в том числе, должны быть указаны сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения.

В силу требований п.3 ч.1 ст.126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.

Статьей 220 КАС РФ установлено, что форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия); сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия). В случае оспаривания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в числе таких данных указываются известные сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решение, действие (бездействие), и об исполнительном производстве; сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 настоящего Кодекса лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц; нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи и соответствующие ходатайства; сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения; требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Обратившись к материалам дела, усматривается, что ни поданное первоначально в суд административное исковое заявление, ни последующие уточнения иска по форме и содержанию не соответствовали требованиям ст.125, 220 КАС РФ.

В связи с этим судом в определении о подготовке административного дела от 13.07.2018 г. истца была разъяснена необходимость представления в судебное заседание искового заявления, оформленного в соответствии с требованиями ст.ст.125,126,220 КАС РФ (с подробным указанием имеющихся в первоначальном иске недостатков и их устранением). Несмотря на получение данного определения его требования были проигнорированы административными истцами.

Таким образом, административными истцами имеющиеся нарушения не были устранены в полном объеме несмотря на предоставление судом дополнительного срока на их исправление, убедительных доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин невозможности приведения иска в соответствие с требованиями ст. 125, 220 КАС РФ, суду не представлено.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для оставления административного искового заявления без рассмотрения на основании пункта 5 части 1 статьи 196 КАС РФ.

Руководствуясь ст. ст. 196 - 199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ (░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░) – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                        ░. ░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 19.09.2018░.