Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4082/2015 ~ М-3146/2015 от 28.04.2015

Дело №2-4082/2015

ЗАОЧНОЕ    ФИО2 ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи         Ботвинникова А.В.,

при секретаре                 ФИО3,

с участием прокурора                                      ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством. В обоснование исковых требований указывал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии <адрес> на право управления автотранспортными средствами категории «В», выданное 27.10.2006г. со сроком действия 10 лет. Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 377, наличие заболеваний «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания» является препятствием для осуществления гражданином деятельности по управлению транспортными средствами. Однако, в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что согласно сведениям, предоставленным БУЗ ВО «<адрес> клинический наркологический диспансер», ФИО1, страдает опийной наркоманией, состоит на учете у врача нарколога с данным диагнозом с 25.06.1999г. Кроме того, ФИО1 состоит на учете в наркологическом диспансере с диагнозом «хронический алкоголизм» с 04.07.2012г. В соответствии со ст.ст. 23 и 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (Закон № 196-ФЗ), кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование и переосвидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 302н (Приказ № 302н) утверждены Перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), а также Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Согласно Перечню работ, при выполнении которых производятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (Приложение № к Приказу № 302н) установлена периодичность медицинских осмотров 1 раз в 2 года.

ФИО1 медицинское переосвидетельствование на предмет наличия ограничений к водительской деятельности с 27.10.2006г. по настоящее время не проходил. В соответствии с пунктом 48 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников (Приложение № к Приказу № 302н), наличие заболеваний «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания», а также наличие психического заболевания с тяжелыми, стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями и приравненных к ним состояний, которые подлежат обязательному динамическому наблюдению в психоневрологических диспансерах, является препятствием к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований). Статья 28 Закона № 196-ФЗ в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. Таким образом, в настоящий момент у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами. В соответствии со ст. 24 Закона 196-ФЗ закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Наличие права на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Просил прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, аннулировать водительское удостоверение серии <адрес>, выданное на имя ФИО1 27.10.2006г., обязать ФИО1 передать водительское удостоверение серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ в органы ГИБДД.

В судебном заседании прокурор ФИО4 исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме. Не возражал против рассмотрения дела с вынесением заочного решения.

Ответчик в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося ответчика, в заочном порядке.

Представитель третьего лица УГИБДД ГУ МВД ФИО2 по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, страдает опийной наркоманией, состоит на учете у врача нарколога с данным диагнозом с 25.06.1999г., а также состоит на учете в наркологическом диспансере с диагнозом «хронический алкоголизм» с 04.07.2012г., что подтверждается сведениями БУЗ ВО «<адрес> клинический наркологический диспансер» (л.д. 8).

Данные заболевания в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 377, являются препятствием для осуществления гражданином деятельности по управлению транспортными средствами.

На основании п. 12.2 приложения № приказа Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» диагноз «наркомания» является противопоказанием на право управления транспортными средствами. Лица, страдающие указанным заболеванием, допускаются к управлению транспортными средствами после лечения и снятия с учета.

Вместе с тем, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии <адрес> на право управления автотранспортными средствами категории «В», выданное 27.10.2006г. со сроком действия 10 лет.

Категории допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены ст. 25 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами ст. 23 указанного закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №302н утверждены Перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), а также Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно Перечню работ, при выполнении которых производятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (приложение № к приказу №302н) установлена периодичность медицинских осмотров 1 раз в 2 года.

В соответствии с п.48 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников (Приложение № к Приказу №302н), наличие заболеваний «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания», а также наличие психического заболевания с тяжелыми, стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями и приравненных к ним состояний, которые подлежат обязательному динамическому наблюдению в психоневрологических диспансерах, является препятствием к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований).

Согласно п. 2.3.2 Правил дорожного движения РФ водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а так же медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

ФИО1 медицинское переосвидетельствование на предмет наличия ограничений к водительской деятельности с 27.10.2006г. по настоящее время не проходил. Наличие у ответчика диагнозов «опийная наркомания» и «хронический алкоголизм» означает, что ответчик имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям. Таким образом, ответчик не соблюдает условия допуска к получению права управления транспортными средствами, предусмотренные установленными нормами вышеуказанного Федерального закона.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение права гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, из системного толкования вышеперечисленных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличие непосредственной угрозы для реализации основных положений Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Ответчик, страдающий заболеваниями «опийная наркомания» и «хронический алкоголизм» в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и на основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами.

Аннулировать водительское удостоверение серии <адрес>, выданное 27.10.2006г. на имя ФИО1.

Обязать ФИО1 передать водительское удостоверение серии <адрес>, выданное 27.10.2006г. в органы ГИБДД.

Ответчик вправе подать в районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения его копии.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечение срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения в Воронежский областной суд.

Судья                                     Ботвинников А.В.