Постановление по делу № 5-529/2020 от 09.07.2020

                                                                                                 Дело №5-529/2020 г.

                                         ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 августа 2020 года                                                                         г. Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Бахчисарай, ул. Кооперативная, д. 1, Кошелев В.И., с участием представителя Уварова А.С. и Умеровой Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрации города Бахчисарай, Республики Крым,

                                                         УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды, начальником отдела государственного экологического надзора по Республике Крым и г. Севастополю Южного межрегионального управления Росприроднадзора по факту обращения с отходами производства и потребления, в отношении юридического лица – Вилинского сельского Совета Бахчисарайского района Республики Крым было возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ч.3 ст.8.7 КоАП РФ.

В связи с возбуждением дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.7 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации города Бахчисарай Республики Крым направлено Определение № об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в соответствии с которым Администрация города Бахчисарай Республики Крым обязана была в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в отдел государственного экологического надзора по Республике Крым и г. Севастополь сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении. Определение Администрацией г. Бахчисарай Республики Крым получено ДД.ММ.ГГГГ Сведения, которые были истребованы согласно определению, должны быть предоставлены в трехдневный срок со дня получения определения.

          Однако Администрация города Бахчисарай Республики Крым не предоставило в государственный орган (должностному лицу) запрошенные в Определении сведения (информация), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, тем самым Администрация города Бахчисарая Республики Крым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

          В судебном заседании представители, вину признали полностью, и просили освободить Администрацию города Бахчисарай Республики Крым от административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ за малозначительностью совершенного административного правонарушения в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

          Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что в действиях юридического лица Администрации города Бахчисарай Республики Крым усматриваются нарушения требований ст. 17.7 КОАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

          Объективная сторона правонарушения по данной статье заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении. Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии юридических лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

          Вина юридического лица - Администрации города Бахчисарай Республики Крым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается письменными материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст.8.7 КоАП РФ в отношении Вилинского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым и назначено административное расследование по факту выявленного административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования; определением № от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, направленного в адрес Администрации города Бахчисарай Республики Крым; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ и которым зафиксирован факт совершения административного правонарушения.

          Заслушав пояснения представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные доказательства и дополнительные материалы, которые в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, оцениваются как допустимые, относимые и достаточные доказательства, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере государственного управления, приходит к выводу, что в действиях юридического лица усматривается наличие признаков состава административного правонарушения, вследствие чего юридическое лицо Администрация города Бахчисарай Республики Крым подлежит признанию виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

            Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Администрации города Бахчисарая Республики Крым, судья признает в соответствии с ч.2 ст.4.2. КоАП РФ совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Администрации города Бахчисарая Республики Крым, предусмотренных ст.4.3. КоАП РФ не установлено.

            В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от 25 мая 2006 г.), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из изложенного, при производстве по делу об административном правонарушении необходимо рассмотреть все обстоятельства нарушения, оценить его последствия, убедиться, что конкретным действием не нанесен сколько-нибудь значительный вред отдельным гражданам или обществу, исследовать обстановку, в которой совершено правонарушение, личность нарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного принимаю во внимание конкретные обстоятельства его совершения, а именно то, что представитель Администрации города Бахчисарай Республики Крым Уваров А.С. после получения определения, до истечения установленного срока для предоставления информации, предварительно по указанному в определении телефону, проинформировал инициатора, что исполнить требования указанные в определении не представляется возможным, поскольку Администрация города Бахчисарай Республики Крым не располагает запрашиваемой и информацией, в последующем ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ в адрес Федеральной службы по надзору в сфере природопользования была направлена информация, что администрация города Бахчисарая Республики Крым не располагает сведениями о землевладельце/землепользователе земельного участка на котором расположен объект размещения отходов территориально расположенном в <адрес> Республики Крым, а также документов перечисленных в данном обращении нет, при этом должностное лицо ошибочно полагая, что он действует правомерно и направляет информацию в установленный срок, что в данном случае указывает на отсутствие в действиях Администрации города Бахчисарая Республики Крым существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Руководствуясь положениями ст.2.9 КоАП РФ, разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями от 25 мая 2006 г.), исходя из обстоятельств совершения правонарушения, которые формально содержат признаки состава административного правонарушения, но не нанесли какого-либо вреда, отсутствия последствий и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, считаю возможным освободить Администрацию города Бахчисарая Республики Крым от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничится устным замечанием, которое направлено на то, чтобы проинформировать нарушителя о недопустимости подобных нарушений в будущем.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. 17.7, ст.2.9, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

                                            ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации города Бахчисарая Республики Крым ОГРН 1149102098078, ИНН 9104002168, расположенное по адресу: <адрес>, прекратить по основаниям, предусмотренным ч.11 п.2 ст.29.9 КоАП РФ, освободить Администрацию города Бахчисарай от административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ за малозначительностью совершенного административного правонарушения и в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                         В.И. Кошелев