Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-107/2020 ~ М-102/2020 от 21.10.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2020 г. г.Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Ко А.И.,

при секретаре судебного заседания Анпилоговой А.С.,

с участием административного истца и представителя административного ответчика Хиловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело №2А-107/2020 по исковому заявлению военнослужащего военного следственного отдела СК России по Белогорскому гарнизону <иные данные> юстиции Соболя Евгения Валентиновича, оспаривающего бездействие начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в непринятии мер к включению его в список на предоставление служебных жилых помещений, -

УСТАНОВИЛ:

Соболь Е.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее - ФГКУ «Востокрегионжилье»), выразившееся в непринятии мер к включению его в список на предоставление служебных жилых помещений.

В целях устранения допущенного в отношении него нарушения, ФИО2 просит суд обязать начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» включить его в указанный список с даты обращения с соответствующим заявлением – 6 сентября 2016 года.

В обоснование требований истец в судебном заседании пояснил, что 6 сентября 2016 года, в связи с прибытием к новому месту службы в <адрес>, он обратился во 2 отдел ФГКУ "Востокрегионжилье" с заявлением о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений, приложив к этому заявлению необходимые документы.

В период с сентября 2016 года по апрель 2017 года, пояснил далее истец, он предоставил все истребованные ответчиком дополнительные документы за исключением оригинала справки о необеспеченности служебным жилым помещением в период учебы в <иные данные>, который он сдал в жилищный орган по месту одного из предыдущих мест службы.

В период с января 2017 года по январь 2020 года, пояснил далее истец, он находился в служебной командировке в <адрес>, а в период с января по август 2020 года в служебной командировке в <адрес>, на самоизоляции в <адрес> и в отпуске.

В сентябре 2020 года, пояснил истец, он, полагая, что его заявление о включении в список на предоставление служебных жилых помещений рассмотрено положительно, прибыл для оформления жилья во 2 отдел ФГКУ "Востокрегионжилье", где ответчик сообщил ему, что какого-либо решения по его заявлению не принималось.

Также истец пояснил, что он с супругой проживает в квартире, которую арендует за собственные средства.

Бездействие ответчика, выразившееся в непринятии решения по его заявлению, пояснил истец, является незаконным, нарушающим его право на признание нуждающимся в служебном жилье с даты обращения с соответствующим заявлением – 6 сентября 2016 года.

Представитель начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Хилова Е.А., возражая против заявленных требований, пояснила, что в сентябре 2016 года Соболь Е.В. действительно обратился во 2 отдел ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ с заявлением о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений, при этом истцу, помимо прочих документов, было предложено предоставить оригиналы справок о необеспечении служебным жилым помещением либо об их сдаче по прежним местам службы.

В период с сентября 2016 года по март 2017 года, пояснила Хилова Е.А., истец предоставил часть истребованных документов, а кроме того, 2 отделом ФГКУ «Востокрегионжилье» самостоятельно направлялись запросы в различные организации для получения необходимых сведений.

В январе 2017 года, пояснила далее Хилова Е.А., в распоряжении ответчика имелись все необходимые сведения для включения истца в список на предоставление служебных жилых помещений за исключением оригиналов справок о необеспечении его служебным жилым помещением в период обучения в <иные данные>, а также о сдаче им служебного жилого помещения с отделения (территориальное <адрес>) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

В апреле 2017 года, пояснила далее Хилова Е.А., в адрес 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» поступил оригинал справки о сдаче истцом служебного жилого помещения с отделения (территориальное <адрес>) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, при этом она была предоставлена не истцом, а руководителем военного следственного отдела по Белогорскому гарнизону, что препятствовало включению истца в список на предоставление служебных жилых помещений.

Кроме того, пояснила Хилова Е.А., истец так и не предоставил оригинал справки о необеспечении его служебным жилым помещением в период обучения в <иные данные>.

Далее Хилова Е.А. пояснила, что какого-либо решения по заявлению истца действительно не принималось, поскольку обязанность принимать решение об отказе во включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений предусмотрена лишь Методическими рекомендациями, которые были утверждены Департаментом жилищного обеспечения МО РФ 1 августа 2020 года, а истец после указанной даты с новым заявлением о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений не обращался.

Кроме того, Хилова Е.А. пояснила, что в соответствии с ч.8.2 ст.40 ФЗ от 22 декабря 2010 года №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» с 1 января 2017 года вопрос о признания истца нуждающимся в служебном жилом помещении подлежит разрешению жилищной комиссией военного следственного органа.

Выслушав лиц участвующих в деле, а также, исследовав представленные доказательства в их совокупности с положениями нижеприведенных нормативных актов и оценив их, военный суд приходит к следующим выводам.

Как видно из копии послужного списка и справки с военного следственного комитета по Белогорскому гарнизону от 6 сентября 2020 года №№ <иные данные> юстиции Соболь Е.В. с 4 августа 2016 года по настоящее время проходит военную службу в военном следственном комитете СК России по Белогорскому гарнизону, расположенному в <адрес>.

Из материалов учетного дела истца видно, что 6 сентября 2016 года Соболь Е.В. обратился к начальнику 2 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ с заявлением о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений, приложив к заявлению перечень документов.

13 сентября, 12, 23 декабря 2016 года и 7 марта 2017 года ответчиком в адрес истца были направлены сообщения о необходимости предоставления недостающих документов, предусмотренных Инструкцией «О предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2020 года №1280, а именно паспорта супруги после смены фамилии, оригинала справки о необеспеченности служебным жилым помещением в период учебы в Военном университете МО РФ, оригинала справки о сдаче служебного жилого помещения с отделения (территориальное <адрес>) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, а также оригинала справки о сдаче служебного жилого помещения в <адрес>.

Кроме того, в период с сентября по декабрь 2016 года ответчиком направлялись запросы о предоставлении необходимых сведений в отношении истца по прежним местам прохождения им службы.

В период с 22 ноября 2016 года по 23 января 2017 года в адрес 2 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" истцом, а также различными должностными лицами по запросам ответчика, были предоставлены все вышеуказанные документы за исключением оригинала справки о необеспеченности служебным жилым помещением в период учебы в <иные данные> и оригинала справки о сдаче служебного жилого помещения Соболем Е.В. с отделения (территориальное <адрес>) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

5 апреля 2020 года руководителем военного следственного отдела по Белогорскому гарнизону в адрес 2 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" предоставлен оригинал справки о сдаче служебного жилого помещения Соболем Е.В. с отделения (территориальное <адрес>) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

В судебном заседании истец пояснил, что данная справка поступила в военный следственный отдел по Белогорскому гарнизону в период его нахождения в командировке, в связи с чем эта справка, по его просьбе, была направлена во 2 отдел ФГКУ "Востокрегионжилье".

Также из материалов учетного дела видно, что какого-либо решения по заявлению истца о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений ответчиком не принималось, сообщений об отказе во включении в указанный список истцу не направлялось.

Так, в соответствии со ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.2 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280 (далее Инструкция) для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются указанные в Инструкции документы.

В соответствии с п.5 Инструкции военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в п.2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в п.2 настоящей Инструкции. Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через 10 рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в п.2 настоящей Инструкции, о чем военнослужащему направляется уведомление.

В ч.1 ст.8 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» указано, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Согласно ч.1 ст.12 того же Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

С учетом положений вышеприведенных нормативно-правовых актов, поскольку Соболь Е.В. установленным порядком обратился к ответчику с заявлением о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений, при этом, какого-либо решения по его заявлению принято не было, военный суд приходит к выводу о незаконности такого бездействия начальника 2 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье".

В соответствии с ч.8.2 ст.40 ФЗ от 22 декабря 2010 года №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (в редакции от 30 октября 2018 года) ведение учета военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда, признанных после 1 января 2017 года нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется Следственным комитетом.

Доводы представителя административного ответчика о том, что с 1 января 2017 года вопрос о признании истца нуждающимся в служебном жилом помещении подлежит разрешению жилищной комиссией военного следственного органа, суд считает несостоятельными, поскольку истец обратился к начальнику 2 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" с соответствующим заявлением 6 сентября 2016 года.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым обязать начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» рассмотреть вопрос о включении Соболя Е.В. в список на предоставление служебных жилых помещений.

Вместе с тем, требование административного истца о возложении обязанности на начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» включить его в список на предоставление служебных жилых помещений, удовлетворению не подлежит, поскольку разрешение указанного вопроса входит в компетенцию административного ответчика, а суд не вправе подменять собой жилищный орган

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 и 227 КАС РФ военный суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление <иные данные> юстиции Соболя Евгения Валентиновича удовлетворить частично.

Признать бездействие начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в непринятии решения по заявлению Соболя Евгения Валентиновича о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений, незаконным.

Обязать начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о включении Соболя Евгения Валентиновича в список на предоставление служебных жилых помещений.

В удовлетворении требования Соболя Евгения Валентиновича о возложении на начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности включить его в список на предоставление служебных жилых помещений, отказать.

Начальнику 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об исполнении судебного решения необходимо сообщить в Белогорский гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 16 ноября 2020 года.

Председательствующий А.И. Ко