Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-190/2019 ~ М-80/2019 от 05.02.2019

УИД: №         Дело № 2-190/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов                                   02 апреля 2019 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.А.

при секретаре Ошиваловой С.В.

с участием: помощника Камышловского межрайонного прокурора Михайловой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Пупковой ФИО20 и Пупкову ФИО21 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении, обязании сдать в установленном порядке жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Пупковой О.М., Пупкову К.Д. о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении, обязании сдать в установленном порядке жилое помещение, указав следующее: Спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации и предназначено для обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, признанных нуждающимися в обеспечении служебными жилыми помещениями. На основании служебного ордера № 87 от 15.02.1995 в связи со службой в Вооруженных Силах Российской Федерации ответчику Пупковой О.М. было предоставлено спорное служебное жилое помещение, которое на основании норм действующего законодательства, приказа Министра обороны Российской Федерации от 29 октября 2009 года № 1183, относится к государственной собственности, включено в число служебных и закреплено за Министерством обороны Российской Федерации. В соответствии с решением начальника ФГКУ «Центррегионжилье» Минобороны России от 31.05.2018 № 434 Пупковой О.М. совместно с членами ее семьи предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 4 252 222 руб. 80 коп. Решением начальника ФГКУ «Центррегионжилье» Минобороны России от 05.07.2018 Пупкова О.М. совместно с членами семьи снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в связи с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. В соответствии с соглашением от 17.05.2018 о сдаче жилого помещения, Пупкова О.М. совместно с членами семьи обязалась в течение четырех месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет освободить служебное жилое помещение, сняться с регистрационного учета и сдать жилое помещение. Поскольку положения действующего законодательства в части реализации жилищных прав военнослужащего и членов его семьи на получение жилого помещения для постоянного проживания со стороны истца реализованы, ответчики подлежат выселению. Согласно копии выписки из приказа командира войсковой части 44442 от 21.11.2017 № 89, Пупкова О.М. уволена с военной службы по состоянию здоровья (п.п. б п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), выслуга лет в календарном исчислении составляет 24 года 1 месяц. Уведомлением ФГКУ «Центррегионжилье» Минобороны России от 12.10.2018 Пупкова О.М. уведомлена об утрате права пользования служебным жилым помещением и об обязанности освободить занимаемое жилое помещение. По настоящее время ответчики незаконно удерживают и проживают в служебном жилом помещении, которое является собственностью РФ. Просят прекратить право пользования ответчиками служебным жилым помещением, выселить из служебного жилого помещения, обязать их сдать в установленном порядке жилое помещение по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения, и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Представитель истца Министерства обороны Российской Федерации Петренко В.В., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, в письменном просит рассмотреть дело без своего участия, на исковых требованиях настаивает.

Ответчики Пупкова О.М. и Пупков К.Д. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены по последнему известному месту жительства, о причинах неявки суд не уведомили.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск представитель третьего лица заместитель начальника ФГКУ «Центррегионжилье» Шумских Н. указал, что спорное жилое помещение на основании ордера от 15.02.1995 было предоставлено Пупковой О.М. для временного проживания на период прохождения военной службы в п/о Порошино. По состоянию на 27.03.2019 жилое помещение по адресу: <адрес> освобождено, о чем составлен акт. Жилое помещение Пупкова О.М. в установленном порядке не сдала, документы о приеме помещения, справка о закрытии финансово-лицевого счета, документы о снятии с регистрационного учета по месту жительства в ФГКУ «Центррегионжтлье» не поступали.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Приволжско-Уральское Территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в судебное заседание не явились, в письменном отзыве представитель Максимов С.М. по доверенности от 28.04.2018, просит рассмотреть дело без своего участия, указав, что спорное жилое помещение относится к федеральной собственности РФ в ведении Министерства обороны РФ и находится в оперативном управлении ФГКУ «Приволжско-Уральское Территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. Жилье было предоставлено ответчику и членам его семьи в связи с прохождением военной службы. В последующем в связи с выделением ответчикам субсидии для приобретения (строительства) жилья было принято решение о снятии ответчиков с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. По условиям соглашения ответчики обязались освободить жилое помещение, расположенное по адресу: п/о Порошино, 23-47, в течение 4-х месяцев с момента получения соответствующей субсидии. Поскольку в настоящее время законные основания для проживания ответчиков в спорном жилом помещении отсутствуют, ответчики подлежат выселению без предоставления иного жилого помещения, обязаны сдать жилое помещение с передачей документов, подтверждающих закрытие лицевого счета на квартиру. Просит иск удовлетворить.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Прокурор, давая заключение в порядке ч. 3 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагал исковые требования подлежащими удовлетворению частично, поскольку ответчики Пупковы добровольно выехали из служебного жилого помещения, однако, в установленном порядке его не сдали.

Изучив исковое заявление, доводы сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

В силу п. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, которые в силу ст. 93 ЖК РФ предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием.

Согласно статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (ч. 2 ст. 100 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение представляет собой квартиру, общей площадью 44,1 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Спорное служебное жилое помещение на основании служебного ордера № 87 от 15.02.1995 в связи со службой в Вооруженных Силах Российской Федерации было предоставлено ответчику Пупковой О.М. (л.д. 11). Лицевой счет на квартиру оформлен на Пупкову О.М., по состоянию на 16.03.2018 Пупкова О.М. и ее сын Пупков Д.К., ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в жилом помещении (л.д. 19-20).

Постановлением главы МО «Камышловский район» от 01.07.2003 № 220 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в число служебных жилых помещений. Данное полномочие осуществлено в соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент принятия данного решения, то есть в соответствии с законом. Данное постановление никем не оспорено, незаконным не признано и действует на момент рассмотрения дела судом.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, относится к государственной собственности, закреплено за Министерством обороны Российской Федерации, находилось на балансе ФГКЭУ «Еланская КЭЧ района».

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации № 1183 от 29.10.2009 года, за ФГКЭУ «Еланская КЭЧ района» закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество согласно приложению к приказу. Жилое помещение, в настоящее время, находится в оперативном управлении ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с решением начальника ФГКУ «Центррегионжилье» Минобороны России от 31.05.2018 № 434 Пупковой О.М. совместно с членами ее семьи предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 4 252 222 руб. 80 коп. (л.д.13-14).

Решением начальника ФГКУ «Центррегионжилье» Минобороны России от 05.07.2018 Пупкова О.М. совместно с членами семьи снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых дл постоянного проживания в связи с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (л.д. 15).

В соответствии с соглашением от 17.05.2018 о сдаче жилого помещения, Пупкова О.М. совместно с членами семьи обязалась в течение четырех месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет освободить служебное жилое помещение, сняться с регистрационного учета и сдать жилое помещение (л.д. 16).

Согласно копии выписки из приказа командира войсковой части 44442 от 21.11.2017 № 89, Пупкова О.М. уволена с военной службы по состоянию здоровья (п.п. б п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», выслуга лет в календарном исчислении составляет 24 года 1 месяц (л.д. 22-25).

Уведомлением ФГКУ «Центррегионжилье» Минобороны России от 12.10.2018 Пупкова О.М. уведомлена об утрате права пользования служебным жилым помещением и об обязанности освободить занимаемое жилое помещение (л.д. 26).

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (ст. 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в п.п. 1-4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку положения действующего законодательства в части реализации жилищных прав военнослужащего и членов его семьи на получение жилого помещения для постоянного проживания со стороны истца реализованы, ответчики подлежат выселению.

Вместе с тем, принимая во внимание сведения Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Камышловский» от 15.02.2019, Пупкова О.М. снята с учета по адресу: <адрес>, убыла в <адрес>, Пупков К.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированным не значится.

Как следует из Акта обследования жилого помещения от 27.03.2019, проведенного комиссией в составе начальника квартирно-эксплуатационной службы 31612 Рыжковой А.Р., инженера квартирно-эксплуатационной службы 31612 Черных О.М., установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> освобождено, оставлено нанимателем в ненадлежащем состоянии, входная группа требует замены, отсутствуют радиаторы отопления, мойка на кухне, оконные рамы требуют замены, необходим косметический ремонт всего помещения. Жилое помещение не сдано в управляющую компанию соответствующим образом. Входная дверь была вскрыта представителями управляющей компании «Сухоложская» с целью проведения ремонтных работ, по заявке жильцов нижнего этажа о затоплении их жилого помещения. По окончанию ремонтных работ, после составления акта осмотра жилое помещение было закрыто на замок, ключ от которого хранится в квартирно-эксплуатационной службе войсковой части 31612.

Таким образом, установлено, что служебное жилое помещение ответчики в установленном порядке не сдали, документы о приеме помещения, справка о закрытии финансово-лицевого счета, документы о снятии с регистрационного учета по месту жительства в ФГКУ «Центррегионжилье» не поступали.

В силу п.п. к п.14 Постановления Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями", в качестве пользователя специализированным жилым помещением наниматель обязан при прекращении права пользования жилым помещением сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Указанная обязанность нанимателя закреплена и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 04.05.1999 № 487 «Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба».

В соответствии с п. 19 Устава ФГКУ ««Приволжско-Уральское Территориальное Управление имущественных отношений» Минобороны России, учреждение осуществляет свою деятельность в целях осуществления в Вооруженных Силах РФ задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил РФ, а также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил по заданиям Министерства обороны РФ и (или) Директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ.

В связи с изложенным, исковые требования в части о прекращении права пользования и выселении ответчиков удовлетворению не подлежат, поскольку они не проживают и не имеют регистрации в спорном жилом помещении по указанному адресу, выехали из него. Вместе с темна ответчиков должна быть возложена обязанность по сдаче жилого помещения установленным порядком (по акту с передачей ключей от жилого помещения и закрытием лицевого счета в управляющей компании) представителю наймодателя Министерства обороны Российской Федерации - начальнику ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку истец при подаче иска в суд был освобожден от оплаты госпошлины, госпошлина подлежит взысканию с ответчиков в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Пупковой ФИО22 и Пупкову ФИО23 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении, обязании сдать в установленном порядке жилое помещение удовлетворить частично.

Обязать Пупкову ФИО24 и Пупкова ФИО25 в установленном порядке жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения, и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Взыскать с Пупковой ФИО26 и Пупкова ФИО27 госпошлину в доход местного бюджета по 150 рублей с каждого.

В удовлетворении остальных требований Министерству обороны Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий             Л.А. Афанасьева