Решение по делу № 33-377/2016 от 13.01.2016

Дело № 33-377/2016                    Докладчик Белогурова Е.Е.

                                Судья Овчинникова М.С.

АПЕЛЛЯЦИОНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего         Фирсовой И.В.

судей                        Белогуровой Е.Е., Писаревой З.В.

при секретаре             Филинове Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 03 февраля 2016 года дело по апелляционной жалобе войсковой части № 55443 Министерства Обороны России на решение Ковровского городского суда от 18 сентября 2015 года, которым постановлено:

    Исковое заявление Кирьянова С.М., Кирьяновой Е.Ф., Кирьянова М.С. удовлетворить.

    Признать постановление Главы администрации Ковровского района **** «О включении жилых помещений в число служебных» недействительным в части отнесении к числу служебных квартиры ****.

    Признать недействительным договор найма служебного жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: ****, заключенный между Государственным учреждением Ковровская Квартирно-эксплуатационная часть Московского Военного округа и Кирьяновым С.М. от ****, признать за Кирьяновым С.М., Кирьяновой Е.Ф., Кирьяновым М.С. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ****, на условиях договора социального найма.

Заслушав доклад судьи Белогуровой Е.Е., выслушав объяснения представителя войсковой части 55443 Комаровой В.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения Кирьяновых С.М. и Е.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кирьянов С.М., Кирьянова Е.Ф., Кирьянов М.С. обратились в суд с иском к администрации Ковровского района, Федеральному государственному казенному учреждению «Западное Региональное Управление Жилищного Обеспечения» Министерства Обороны России, открытому акционерному обществу «Славянка», Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное территориальное Управление Имущественных отношений» Министерства Обороны России, в котором просили:

- признать договор найма служебного жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: ****, заключенный между Государственным учреждением Ковровская Квартирно-эксплуатационная часть Московского Военного округа и Кирьяновым Сергеем Михайловичем **** недействительным;

- признать недействительным постановление Главы администрации Ковровского района **** «О включении жилых помещений в число служебных» недействительным в части отнесении к числу служебных квартиры ****;

- признать за Кирьяновым С.М., Кирьяновой Е.Ф., Кирьяновым М.С. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ****, на условиях договора социального найма.

В судебное заседание истцы не явились, представив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные исковые требования поддержали.

Представитель истца Кирьянов С.М. – Макарчук Г.А. заявленные исковые требования поддержала, суду пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу и членам его семьи в порядке распределения жилой площади с одновременным снятием с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Полагала, что спорное жилое помещение могло было быть представлено истцу только на основании договора социального найма, и в дальнейшем статус служебного ему не мог быть присвоен.

Представитель третьего лица войсковой части 55443 (арсенала) Комарова В.В. исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению, так как истцами пропущен срок исковой давности для обращения в суд, договор служебного найма заключен в 2009 г., а в суд истцы обратились лишь в августе 2014 г.

Представители ответчиков администрации Ковровского района, Федерального государственного казенного учреждения «Западное Региональное Управление Жилищного Обеспечения» Министерства Обороны России, открытого акционерного общества «Славянка», Федерального государственного казенного учреждения «Специальное территориальное Управление Имущественных отношений» Министерства Обороны России, представитель третьего лица Федерального государственного учреждения «Территориальное отделение Западного Регионального Управления Жилищного обеспечения» Министерства Обороны России, Министерства обороны Российской Федерации, ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» в судебное заседание не явились, о дате, времени, месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Согласно представленным письменным отзывам представитель третьего лица Федерального государственного учреждения «Территориальное отделение Западного Регионального Управления Жилищного обеспечения» Министерства Обороны России Забиралова С.В., представитель ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Западное Региональное Управление Жилищного Обеспечения» Министерства Обороны России Новикова А.Т. просили в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, так как с истцом заключен договор найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений с войсковой частью 11931.

Согласно ранее представленному представителем Министерства обороны Константиновой Ю.В. отзыву, последняя также просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, в связи с пропуском истцами срока исковой давности для обжалования постановления Главы администрации Ковровского района об отнесении жилья к числу служебных и к требованию о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным.

От представителя ответчика администрации Ковровского района Ивановой И.В. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее заявляла о несогласии с иском в части признания постановления Главы администрации Ковровского района **** «О включении жилых помещений в число служебных» недействительным в части отнесении к числу служебных квартиры ****, поскольку истцом пропущен срок давности для обращения с подобным требованием.

    Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель третьего лица - войсковой части 55443 Минобороны России, считая решение суда незаконным, просил его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, применить последствия пропуска срока исковой давности к требованиям о признании постановления Главы администрации Ковровского района **** «О включении жилых помещений в число служебных» недействительным в части отнесения спорной квартиры к числу служебных, а также признанию недействительным договора найма служебного жилого помещения, заключенного на спорную квартиру.

Истец Кирьянов М.С., ответчики администрация Ковровского района, Федеральное государственное казенное учреждение «Западное Региональное Управление Жилищного Обеспечения» Министерства Обороны России, открытое акционерное общество «Славянка», Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное территориальное Управление Имущественных отношений» Министерства Обороны России, третье лицо Федеральное государственное учреждение «Территориальное отделение Западного Регионального Управления Жилищного обеспечения» Министерства Обороны России, Министерство обороны Российской Федерации, ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о наличии уважительных причин, препятствующих явке в суд, не сообщили. Представитель ответчика администрации Ковровского района просил рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие. Представитель третьего лица Министерства обороны представил ходатайство, в котором полностью поддержал доводы апелляционной жалобы и просил провести судебное заседание без его участия. С учетом изложенного, в силу требований ст. 327, ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в пределах, установленных ч. 1 ст. 327. 1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя исковые требования истцов, суд исходил из того, что постановление главы администрации Ковровского района **** о включении жилых помещений в число служебных для предоставления гражданам, проходящим военную службу по контракту, в части спорной квартиры, после предоставления жилья со снятием с очередности в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, противоречит требованиям действующего законодательства, как и дальнейшее заключение с истцом Кирьяновым С.М. договора найма служебного жилого помещения, поскольку включение его в такой фонд противоречит требованиям действующего законодательства.

Однако данный вывод суда нельзя признать законным и обоснованным ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что истцы Кирьяновы С.М., Е.Ф., М.С. зарегистрированы и проживают по адресу: **** с **** (т. 1 л.д. 10).

**** между Кирьяновым С.М. и ГУ Ковровская Квартирно-эксплуатационная часть Московского Военного Округа заключен договор найма служебного жилого помещения на спорную квартиру, предусматривающий, что жилое помещение предоставляется и договор заключается на период трудовых отношений с в/ч 11931 (т. 1 л.д. 7). Войсковая часть 11931 переформирована в склад (хранение ракет и артиллерийских припасов) (Ковров) БКХ (Котово) войсковой части 55443 без изменения места дислокации. В соответствии с директивой Начальника Генерального штаба ВС РФ от 13.02.2013 № 314/6/816 с 01.10.2013 склад (хранение ракет и артиллерийских припасов) (Ковров) БКХ (Котово) войсковой части 55443 переформирован в арсенал (комплексного хранения ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов) войсковая часть 55443 без изменения места дислокации.

Кирьянов С.М. работает на арсенале войсковой части 55443 в должности водителя автомобиля с **** по настоящее время.

Спорная квартира была предоставлена ему согласно протоколу совместного заседания профкома по в/ч 11931 и командования части **** (т. 1 л.д. 73-75) как работнику войсковой части.

Действовавшим на момент предоставления Кирьянову С.М. спорной квартиры приказом Министра обороны СССР от 15 февраля 2000 г. № 80 было установлено, что гражданский персонал обеспечивался на период работы только служебными помещениями.

Учитывая изложенное, спорная квартира была предоставлена истцу Кирьянову С.М. как служебная.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту «м» пункта 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится, и решение о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны РФ не принималось.

Между тем, постановлением главы администрации Ковровского района **** (т. 1 л.д. 79-80) квартира **** включена в число служебных для предоставления гражданам, проходящим военную службу по контракту.

Установлено, что договор найма служебного жилого помещения Кирьяновым С.М. был заключен **** При этом, Кирьянов С.М.. предполагая, что ему **** жилое помещение было предоставлено по договору социального найма, не обратился в суд о признании его недействительным.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

Ссылка суда на отсутствие в деле доказательств, подтверждающих принятие уполномоченным органом решения о присвоении спорной квартире статуса служебного в момент предоставления (****) истцу Кирьянову С.М., в связи с чем было реализовано право истца на обеспечение жилым помещением на общих основаниях, необоснованна, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Учитывая изложенное, поскольку выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Кирьянова С.М., Кирьяновой Е.Ф., Кирьянова М.С..

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ковровского городского суда Владимирской области от 18 сентября 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Кирьянова С.М., Кирьяновой Е.Ф., Кирьянова М.С. к администрации Ковровского района, Федеральному государственному казенному учреждению «Западное Региональное Управление Жилищного Обеспечения» Министерства Обороны России, открытому акционерному обществу «Славянка», Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное территориальное Управление Имущественных отношений» Министерства Обороны России о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным, признании постановления Главы администрации Ковровского района от **** недействительным в части включения в число служебных квартиры; признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма оставить без удовлетворения.

Председательствующий Фирсова И.В.

Судьи             Белогурова Е.Е., Писарева З.В.