Решение по делу № 12-39/2018 от 20.03.2018

Дело №12-39/2018 копия

Р Е Ш Е Н И Е

г. Александровск                   ДД.ММ.ГГГГ

Судья Александровского городского суда Пермского края Братчиков А.В.,

при секретаре Ендальцевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Александровское дорожное строительство» на постановление мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ООО «Александровское дорожное строительство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Нарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой документарной проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды, установлено, что ООО «АДС» не исполнило предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ООО «АДС» обязано в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу для всех источников асфальтобетонной смесительной установки.

В жалобе, поступившей в Александровский городской суд, ООО «АДС» ставит вопрос об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ выполнено, о чем инспектор ФИО3 была уведомлена посредством электронной почты ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на выбросы получено. О времени и месте рассмотрения дела мировым судьей Общество надлежащим образом не уведомлялось. Дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие представителя ООО «АДС». Судебная повестка о рассмотрении дела на ДД.ММ.ГГГГ с 11:00 получена ООО «АДС» ДД.ММ.ГГГГ Указанное нарушение процессуальных требований является существенным и влечет отмену постановленного решения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - представитель ООО «АДС» ФИО4 не явилась, направила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, на доводах жалобы настаивала, просила постановление мирового судьи отменить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший гос.инспектор Пермского края в области охраны окружающей среды ФИО3 в судебном заседании не участвовала, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие не только законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении мировым судьей рассмотрено без участия представителя ООО «АДС». Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя юридического лица, мировой судья исходил из того, что о времени и месте рассмотрения дела ООО «АДС» уведомлено надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представило.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено в адрес юридического лица ДД.ММ.ГГГГ и поступило в соответствующее почтовое отделение почтовой связи г. Александровска ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28). В этот же день, представителю ООО «АДС» ФИО4 вручено судебное извещение, что подтверждается её личной подписью.

При этом, суд не принимает во внимание справку, составленную секретарем суда ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку из её содержания непонятно, кому была передана информация о судебном заседании, не указано время и место рассмотрения дела.

Данные факты свидетельствуют о том, что на момент рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «АДС» не было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, что лишило его возможности реализовать права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право давать объяснения, представлять доказательства, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Кроме того, по общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за исключением случаев, прямо указанных в ст. 4.5 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет три месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «АДС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Александровское дорожное строительство» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: А.В. Братчиков