Решение по делу № 2-1249/2021 ~ М-800/2021 от 20.02.2021

Решение

Именем Российской Федерации

11 мая 2021 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Яремчук Е.В.,

при секретаре Жарун А.Р.,

с участием представителя ответчика министерства труда и социальной защиты Саратовской области Наугмановой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ключникова ФИО8 к министерству труда и социальной защиты Саратовской области о признании незаконным отказ в выплате пособия,

установил:

Ключников М.В. обратился в суд с указанным исковым заявлением к министерству труда и социальной защиты Саратовской области, мотивируя требования тем, что 02 октября 2020 года умерла его мать ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При жизни ФИО5 диагностировали инфицирование коронавирусной инфекцией (COVID-19), что отражено в медицинском свидетельстве о смерти серии № №. На обращение в министерство труда и социальной защиты Саратовской области с заявлением о выплате единовременного пособия истец получил отказ. Основанием послужило указание в медицинском свидетельстве о смерти в разд. II п. 19 «коронавирусная инфекция (COVID-19)», вместо I разд. Считая отказ незаконным, просит обязать министерство труда и социальной защиты Саратовской области осуществить выплату единовременного пособия в течении 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Истец Ключников М.В., представитель истца Шувалов В.А., извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в представленном заявлении уточнили исковые требования, просят суд признать за Ключниковым М.В. право получение на единовременного пособия, предусмотренного Положением о порядке назначения и выплаты единовременного пособия членам семей лиц, умерших в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), утвержденным Постановлением Правительства Саратовской области от 01 июня 2020 года № 450-П, дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты Саратовской области Наугманова А.Д. в судебном заседании пояснила, что при признании за истцом права на получение единовременного пособия, выплата будет произведена в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представили, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявивишихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Исходя из положений ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в РФ, действует федеральный закон (ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ).

Распоряжением Губернатора Саратовской области от 17 марта 2020 года №200-р на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности в целях предупреждения завоза и распространения, своевременного выявления и изоляции лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Постановлением Правительства Саратовской области от 01 июня 2020 года № 450-П утверждено положение о порядке назначения и выплаты единовременного пособия членам семей лиц, умерших в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (Covid-19) (далее по тексту – Положение (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении и выплаты пособия).

Согласно п. 1 настоящее Положение определяет порядок назначения и выплаты единовременного пособия членам семей лиц, умерших в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19) (далее - единовременное пособие), перечень документов, необходимых для назначения единовременного пособия, и требования к ним.

Действие настоящего Положения распространяется на лиц, проживающих на территории области на день обращения за назначением единовременного пособия.

В соответствии с п. 5 Положения единовременное пособие назначается и выплачивается на основании заявления о назначении единовременного пособия по форме согласно приложению однократно в размере 50000 руб.

В случае если поданы два и более заявления о назначении единовременного пособия, единовременное пособие назначается члену семьи лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), заявление которого зарегистрировано ранее заявлений других членов семьи.

Заявление о назначении единовременного пособия подается в орган исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения непосредственно либо через учреждение социальной поддержки населения по месту жительства (по месту пребывания) на территории области, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), либо посредством почтовой связи.

Согласно п.6 Положения для назначения и выплаты единовременного пособия членам семей лиц, умерших в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), необходимы следующие документы: 1) документ, удостоверяющий личность заявителя; 2) свидетельство о смерти лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19); 3) копия заключения учреждения судебно-медицинской экспертизы о причине смерти, заверенная должностным лицом или органом (в случае назначения судебно-медицинской экспертизы), или копия медицинского свидетельства о смерти, заверенная выдавшей его медицинской организацией, в котором отражено заключение о причине смерти в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 декабря 2008 года №782н «Об утверждении и порядке ведения медицинской документации, удостоверяющей случаи рождения и смерти»; 4) свидетельство о рождении лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), - для родителей, усыновителей; 5) свидетельство о заключении брака лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), - для супруги (супруга); 6) свидетельства о рождении детей (в том числе усыновленных) лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), - для детей; 7) документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства (по месту пребывания) заявителя, - при наличии у заявителя регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на территории области; 8) документ, подтверждающий регистрацию на дату смерти по месту жительства (по месту пребывания) на территории области лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), либо копия вступившего в законную силу решения суда об установлении места жительства на территории области лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), - в случае отсутствия у него регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на территории области; 9) копия вступившего в законную силу решения суда об установлении места жительства на территории области заявителя - в случае отсутствия у заявителя регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на территории области.

Лицо, обратившееся за назначением единовременного пособия, вправе представить иные документы, содержащие сведения, подтверждающие факты, наличие которых влияет на право назначения пособия.

Лица, указанные в п. 2 настоящего Положения, обращаются за назначением единовременного пособия лично либо через своего представителя.

Если за назначением единовременного пособия обращается представитель заявителя, дополнительно представляются документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, и документ, удостоверяющий личность представителя заявителя. При обращении представителя заявителя по нотариально удостоверенной доверенности представление документа, удостоверяющего личность заявителя, не требуется.

На основании п. 7 Положения заявление о назначении единовременного пособия, документы, предусмотренные подп. 1 - 6, 9 ч. 1 и ч. 4 п. 6 настоящего Положения, представляются в орган исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения непосредственно либо через учреждение социальной поддержки населения по месту жительства (по месту пребывания), либо через многофункциональный центр заявителем. Орган исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения или многофункциональный центр (в соответствии с заключенным соглашением) в соответствии с законодательством запрашивает сведения, содержащиеся в документах, предусмотренных подп. 7, 8 ч. 1 п. 6, в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе.

Согласно п. 10 Положения, учреждение социальной поддержки населения по месту жительства (по месту пребывания) заявителя на территории области, принявшее у него заявление и документы, предусмотренные п. 6 настоящего Положения, в течение 10 календарных дней со дня регистрации заявления о назначении единовременного пособия направляет заявление и принятые документы в орган исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения.

В соответствии с п. 12 Положения орган исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения принимает решение о назначении единовременного пособия или об отказе в назначении единовременного пособия и направляет уведомление о назначении или об отказе в назначении единовременного пособия в течение 30 календарных дней со дня обращения за назначением единовременного пособия.

В назначении единовременного пособия орган исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения отказывает в следующих случаях: 1) статус заявителя не соответствует требованиям п. 1 и 2 настоящего Положения; 2) статус умершего не соответствует требованиям п. 2 настоящего Положения; 3) срок обращения за назначением единовременного пособия, установленный ч. 1 п. 4 настоящего Положения, не соблюден; 4) повторное обращение за назначением единовременного пособия члена семьи лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), которому единовременное пособие ранее уже было назначено в соответствии с настоящим Положением; 5) обращение за назначением единовременного пособия члена семьи лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), после регистрации заявления о назначении единовременного пособия другого члена семьи лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), имеющего право на единовременное пособие; 6) документы, необходимые для назначения единовременного пособия, представлены не в полном объеме и (или) не соответствуют требованиям, установленным Правительством области (п. 13).

Согласно п. 14 уведомление о назначении или об отказе в назначении единовременного пособия направляется заявителю в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявлении, а в случае подачи заявления о назначении единовременного пособия в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - единый портал) заявителю направляется электронное сообщение о назначении или об отказе в назначении единовременного пособия на адрес электронной почты или с использованием единого портала по выбору заявителя.

В соответствии с п. 15 Положения выплата единовременного пособия осуществляется органом исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения в срок не позднее 60 календарных дней со дня принятия решения о назначении единовременного пособия путем перечисления средств на счет получателя в кредитной организации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02 октября 2020 года в ГУЗ «СГКБ №» скончалась мать ФИО2 - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 14-18).

Согласно медицинскому свидетельству о смерти серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, причиной смерти является: легочный отек, другие формы хронической ишемической болезни сердца; коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован (подтвержден лабораторным тестированием независимо от тяжести клинических признаков и симптомов) (л.д. 15-16).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 01 июня 2020 года №450-П «Об утверждении Положения о порядке назначения единовременного пособия членам семей лиц, умерших в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19)» истец Ключников М.В. обратился в министерство труда и социальной защиты Саратовской области с заявлением о назначении и выплате единовременного пособия.

Ответом от 24 декабря 2020 года № 15-03/493-О Ключникову М.В. отказано в назначении и выплате единовременного пособия, поскольку статус умершего не соответствует п. 2 Положения о порядке назначения и выплаты единовременного пособия членам семей лиц, умерших в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), так как медицинское свидетельство о смерти не содержит заключение о причине смерти в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19) (л.д. 21).

Определением Кировского районного суда г.Саратова для определения причины смерти Ключниковой Н.П. по делу была назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению судебной экспертизы ООО «Бюро медицинских экспертиз» от 21 апреля 2021 года № 5, смерть Ключниковой Н.П. наступила в результате инфицирования коронавирусной инфекции (COVID-19). Основной причиной смерти Ключниковой Н.П. явилась вирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19 (подтвержденная), с развитием двусторонней полисегментарной пневмонии, отека легких, которая должна была быть в данном случае указана в п. 19. Причины смерти: ч. I, подп. «а-г». Патолого-анатомический диагноз в медицинском свидетельстве о смерти (медицинское свидетельство о смерти серия № № дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ) неверно отображен согласно данным истории болезни ФИО5 (медицинской карте № стационарного больного). У ФИО5 имелось заболевание – Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован (наличие подтверждено при жизни 0 положительный результат мазков, результат мазков от ДД.ММ.ГГГГ). Заражение коронавирусной инфекцией COVID-19 существенным образом повлияло на скорость ухудшения состояния ФИО5 с имеющимися хроническими заболеваниями: ишемическая болезнь сердца, перенесенный инфаркт миокарда неопределенного срока давности, артериальная гипертензия 3 ст риск 4, нефропатия смешанного генеза, сахарный диабет 2 типа, ожирение I ст., новообразование поджелудочной железы (л.д. 94-98).

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку экспертиза проведена уполномоченной организацией с соблюдением установленного процессуального порядка, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, ответы на поставленные перед экспертом вопросы получены. При этом, суд учитывает, что при проведении экспертизы экспертом были изучены все представленные сторонами материалы дела. При проведении экспертизы эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. В связи с изложенным, суд находит возможным положить указанное выше заключение в основу принимаемого решения.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что смерть ФИО5 наступила 02 октября 2020 года в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Таким образом, исходя из приведенных положений закона, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 права на получение единовременного пособия, в связи со смертью ФИО5, умершей в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), а требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно счету № от ДД.ММ.ГГГГ, расходы по оплате судебной экспертизы составили 20000 руб. (л.д. 100).

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в числе прочих относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей ст. судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При возложении обязанности по возмещению судебных расходов, на тот или иной бюджет, следует исходить из системного толкования положений ст. ст. 96, 97, 102 ГПК РФ, в соответствии с которыми указанные расходы подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета в том случае, если дело рассмотрено судом федерального уровня, при рассмотрении дела мировым судьей - за счет бюджета соответствующего субъекта РФ. Причем, если указанные расходы подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета, то взыскание производится за счет его казны с соответствующего финансового или иного органа, к компетенции которого нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта РФ отнесены полномочия по исполнению бюджета соответствующего уровня.

В силу ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судах общей юрисдикции» финансовое обеспечение деятельности федеральных судов общей юрисдикции осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно ч. 1 ст. 7 указанного Федерального конституционного закона материально-техническое обеспечение деятельности федеральных судов общей юрисдикции осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере, обеспечивающем полное и независимое правосудие.

На основании ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10 февраля 1999 года № 30-ФЗ «О финансировании судов РФ» суды РФ финансируются только за счет средств федерального бюджета.

В силу подп. 20.1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 08 января 1998 года № 7-ФЗ «О судебном департаменте при Верховном Суде РФ» судебный департамент финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета.

Управление Судебного департамента в Саратовской области является органом Судебного департамента (п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 января 1998 года № 7-ФЗ), осуществляет организационное обеспечение деятельности районных судов Саратовской области, а также в пределах своей компетенции финансирует районные суды в Саратовской области (ст. 14 Федерального закона от 08 января 1998 года № 7-ФЗ).

Исходя из существа заявленных требований, учитывая обстоятельства, для подтверждения которых была назначена судебная экспертиза, организационно-правовую форму и профиль деятельности ответчика как социально ориентированной некоммерческой организации, суд приходит к выводу, что расходы по проведению судебной экспертизы подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета с Управления Судебного департамента в Саратовской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать за Ключниковым ФИО9 право на единовременное пособие, предусмотренное Положением о порядке назначения и выплаты единовременного пособия членам семей лиц, умерших в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), утвержденным Постановлением Правительства Саратовской области от 01 июня 2020 года № 450-П.

Взыскать с Управления Судебного департамента в Саратовской области за счет средств федерального бюджета в пользу общества с ограниченной ответственностью «Бюро медицинских экспертиз» расходы по проведению судебной экспертизы в размере 20000 руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2021 года.

Судья Е.В. Яремчук