Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-88/2020 от 16.01.2020

(№)

        РЕШЕНИЕ

<адрес>                                                                                                                      3 марта 2020 года

    Судья Коминтерновского районного суда <адрес> Федосов М.Е.,

    с участием заявителя Кучерова С.И.,

    защитника Свиридова Г.А., представившего удостоверение (№) и ордер № 33652 от 24.12.2019г.,

    рассмотрев жалобу Кучерова С.И. на постановление по делу об административном правонарушении № 18810036190005847919, вынесенное 08.08.2019г. инспектором ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ,

    УСТАНОВИЛ:

    Постановлением инспектора ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу № 18810036190005847919 от 08.08.2019 г. Кучеров С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.

    Из постановления должностного лица следует, что 05.07.2019 г. в 15 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, Кучеров С.И., управляя транспортным средством марки ГАЗ-172412, государственный регистрационный знак А170РТ36, не выполнил требования п. 9.10 Правил дорожного движения Российской Федерации, т.е. не учел безопасный боковой интервал, в результате чего допустил столкновение с автомобилем марки ГАЗ 172411, государственный регистрационный знак Р301ХС36, находившимся под управлением (ФИО)2

    На указанное постановление Кучеровым С.И. в суд подана жалоба, в которой просит его отменить, прекратив производство по делу, поскольку о дне рассмотрения дела об административном правонарушении не извещался, в связи с чем был лишен возможности давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, предусмотренными КоАП РФ. Кроме того, его, якобы, отказ в протоколе об административном правонарушении от подписи в соответствующих графах, не удостоверен понятыми. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного правонарушения от 05.07.2019 г. вынесено ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу (ФИО)3, однако протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении вынесены ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу (ФИО)1 Сведений о том, что инспектор (ФИО)3 поручал (ФИО)1 опрашивать участников административного материала и составлять процессуальные документы, материалы дела не содержат. Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении составлены неуполномоченным на то лицом, за рамками сроков, предусмотренных ст. 28.7 КоАП РФ, поскольку определение о продлении срока административного расследования, а также сведения о вручении его копии участникам административного производства, отсутствуют.

    В судебном заседании Кучеров С.И., защитник Свиридов Г.А. доводы жалобы поддержали и просили ее удовлетворить.

    Инспектор ДПС ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по г.Воронежу (ФИО)1, вынесший обжалуемое постановление, в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения жалобы.

    Выслушав заявителя и его защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП Р Ф доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

    Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

    В соответствии с ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

    В силу п. 9.10 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090, водитель должен соблюдать такую дистанцию до движущегося впереди транспортного средства, которая позволила бы избежать столкновения, а также необходимый боковой интервал, обеспечивающий безопасность движения.

    На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

    Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно абз. 2 п. 6 Постановления Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений

    В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

    По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Кучерова С.И., и, соответственно, дело рассмотрено в тот же день без него, при этом сведения о том, что он извещался о времени и месте составления протокола, а также рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, отсутствуют. Отметка в протоколе об административном правонарушении о том, что Кучеров С.И. от подписи отказался, никак не заверен, что ставит по сомнение сведения, в нем изложенные.

    Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок привлечения Кучерова С.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ должностным лицом не соблюден, протокол об административном правонарушении был составлен без участия заявителя, поскольку материалы дела не позволяют сделать однозначный вывод о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о поручении административного расследования другому должностному лицу – ИДПС (ФИО)1, а также не содержит определения о продлении срока административного расследования, что прямо предусмотрено ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ, при том, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено ИДПС (ФИО)3 05.07.2019 г., а протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении вынесены 08.08.2019 г., т.е. после окончания срока административного расследования, установленного указанной нормой Закона.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения Кучерова С.И. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу подлежит прекращению в порядке п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

    С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

    РЕШИЛ:

    Жалобу Кучерова С.И. удовлетворить.

    Постановление по делу об административном правонарушении № 18810036190005847919, вынесенное 08.08.2019г. инспектором ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу в отношении Кучерова С.И. по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

    Судья                                                                                                                                      М.Е. Федосов