Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-12/2015 (2-545/2014;) от 16.12.2014

Дело № 2-12/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2015 года                                            село Богатое

Судья Богатовского районного суда Самарской области Бугаева В.Н., при секретаре Ларенковой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Столяровой <данные изъяты> к ОАО «Самарагаз» о признании действий по отключению от газоснабжения незаконными, понуждении восстановить централизованное газоснабжение и произвести перерасчет за потребленный природный газ,

У С Т А Н О В И Л:

Столярова Г.В. обратилась с исковым заявлением по тем основаниям, что является потребителем коммунальной услуги по газоснабжению жилого помещения, находящегося по адресу <адрес>. Жилое помещение принадлежит ей на праве общей долевой собственности с размером <данные изъяты> доли в праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки индивидуального прибора учета сотрудниками ОАО «Самарагаз» было установлено, что счетный механизм прибора не просчитывает в полном объеме, был составлен соответствующий Акт. ДД.ММ.ГГГГ произведена замена прибора учета газа. На основании Акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ ответчик произвел начисление платы за газ по нормативу потребления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из площади отапливаемого помещения <данные изъяты> кв.м. и лиц проживающих в жилом помещении в количестве <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ истцом предоставлена справка в Управление № «Нефтегорскмежрайгаз», что количество лиц проживающих в жилом помещении в спорный период – <данные изъяты> человека, однако ответчик не произвел перерасчет задолженности. ДД.ММ.ГГГГ истцом получено Уведомление о приостановлении исполнения договора газоснабжения в связи с нарушением порядка оплаты за потребленный газ и наличии задолженности по оплате в сумме <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ произведено отключение дома от магистрального газопровода и составлен соответствующий Акт. Истец просит признать действия ОАО «Самарагаз» по отключению жилого помещения расположенного по адресу <адрес> от газоснабжения незаконными и обязать ответчика восстановить централизованное газоснабжение данного жилого помещения за счет поставщика услуг; признать действия ответчика по начислению задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей за потребленный газ по нормативам потребления неправомерными; признать только фактическую оплату за потребленный газ по прибору учета газа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в расчете на <данные изъяты> членов семьи, постоянно зарегистрированных по адресу <адрес> в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец Столярова Г.В. пояснила, что является потребителем коммунальной услуги по газоснабжению жилого помещения, находящегося по адресу           <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки индивидуального прибора учета сотрудниками ОАО «Самарагаз» было установлено, что счетный механизм прибора не просчитывает в полном объеме, был составлен соответствующий Акт, однако копия Акта и Предписание об устранении выявленного нарушения в эксплуатации прибора учета газа в нарушение п.2.2.2 Договора на техническую эксплуатацию внутридомового газового оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ года, ей на руки выданы не были. ДД.ММ.ГГГГ по ее аварийной заявке произведена замена прибора учета газа, однако прибор учета не был опломбирован, акт о замене ей не дали. ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в <адрес> газовый участок с просьбой опломбировать прибор учета, однако получила отказ, ввиду наличия непогашенной задолженности за газ. После обращения ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением в прокуратуру <адрес>, прибор учета был опломбирован ДД.ММ.ГГГГ и составлен Акт о замене прибора учета от ДД.ММ.ГГГГ года. Только ДД.ММ.ГГГГ ей был вручен Акт проверки прибора учета от ДД.ММ.ГГГГ и стало известно о сумме начисленной задолженности за газ. В предоставлении расчета задолженности было отказано, поэтому не зная основания образования выставленной суммы, задолженность не погасила. ДД.ММ.ГГГГ получила Уведомление о приостановлении исполнения договора газоснабжения в связи с нарушением порядка оплаты за потребленный газ и наличии задолженности по оплате в сумме <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ произведено отключение дома от магистрального газопровода и составлен соответствующий Акт. Данный Акт она отказалась подписывать, так как была не согласна с необоснованным отключением. Вновь ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление № «Нефтегорскмежрайгаз» с заявлением о предоставлении расчета задолженности за газ. ДД.ММ.ГГГГ Управлением № «Нефтегорскмежрайгаз» была предоставлена справка расчет задолженности за газ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. При этом оплата за газ начислена с учетом площади отапливаемого помещения и лиц, проживающих в жилом помещении в количестве <данные изъяты>. Однако согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрированных и проживающих лиц двое Столярова Г.В. и ФИО4. ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО6 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно представленным квитанциям по оплате за газ, свою обязанность по оплате, согласно показаний нового прибора учета, исполняла в полном объеме. Ответчик начислив долг за потребленный по нормативу газ не уведомил о возникшей задолженности и причинах ее образования, чем нарушил ее права как потребителя. Считает, что ОАО «Самарагаз» не верно трактует норму абз.2 п.28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, так как последней следует считать проверку поведенную ДД.ММ.ГГГГ года. Следовательно период оплаты за газ по нормативу должен составлять 29 календарных дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а не как указал ответчик ОАО «Самарагаз» 185 дней, т.е. 6 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по 12.01.2012). О факте, что начисление произведено по нормативу потребления и из расчета <данные изъяты> проживающих лиц ей стало известно только после отключения дома от централизованного газоснабжения. Просит признать действия ОАО «Самарагаз» по отключению жилого помещения расположенного по адресу <адрес> от газоснабжения незаконными и обязать ответчика восстановить централизованное газоснабжение данного жилого помещения за счет поставщика услуг; признать действия ответчика по начислению задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> за потребленный газ по нормативам потребления неправомерными; признать только фактическую оплату за потребленный газ по прибору учета газа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в расчете на двух членов семьи, постоянно зарегистрированных по адресу <адрес> в размере <данные изъяты> рублей. Взыскать с ответчика судебные расходы состоящие из оплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей (л.д.11); расходов за оказание банковских услуг по переводу денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей (л.д.10); расходы по оплате услуг такси для проезда по маршруту <адрес> в сумме <данные изъяты> рублей каждая поездка, всего за <данные изъяты> поездок.

Представитель ответчика по доверенности Патан Е.А. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление поддерживает в полном объеме. Считает, что действия сотрудников ОАО «Самарагаз» произведены в рамках действующего законодательства. Факт неисправности прибора учета установленный Актом ДД.ММ.ГГГГ истцом не оспаривается, истец добровольно заменила прибор учета газа, учитывая, что неисправность прибора учета выявлена работниками ОАО «Самарагаз», согласно п.28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ №549 от 21.07.2008 года, было произведено начисление за газ по нормативу потребления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Так как прибор учета был заменен только ДД.ММ.ГГГГ года, абоненту начисления по нормативу произведены до ДД.ММ.ГГГГ года, что соответствует нормам действующего законодательства. Квитанции о наличии задолженности направляются абонентам простыми письмами. Из пояснений истца следует, что в ДД.ММ.ГГГГ ей было известно, что у нее задолженность по газу. В соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан; Жилищного кодекса РФ; Договора газоснабжения с абонентом- истец обязан своевременно и в полном объеме оплачивать услуги по газоснабжению; одним из оснований приостановления в одностороннем порядке исполнения обязательств по поставке газа является неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение двух расчетных периодов подряд. Обязанность по уведомлению абонента за период не менее 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа, соблюдена. Уведомление было направлено в ДД.ММ.ГГГГ, приостановление подачи газа произведено ДД.ММ.ГГГГ года. Доводы, истца о неправомерном начислении задолженности исходя из <данные изъяты> лиц проживающих в жилом помещении, считает безосновательными, так как в обязанность абонента входит уведомление об изменении состава семьи, однако истец данную обязанность своевременно не исполнила, в связи с чем расчет произведен из количества <данные изъяты> лиц. С заявление о перерасчете истец не обращалась. Просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Свидетель ФИО8, пояснила, что работает контролером, ею производилась проверка прибора учета у истца. В ходе проверки было установлено, что счетный механизм прибора учета не просчитывает и являлся неисправным, о чем был составлен соответствующий акт.

Выслушав стороны, показания свидетеля ФИО8, изучив материалы гражданского дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. ст. 539, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения (договору снабжения абонента-гражданина газом через присоединительную сеть) энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании п. 24, 25 Постановления Правительства РФ № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Столяровой Г.В. и ОАО «Самарагаз» заключен договор газоснабжения № по адресу: <адрес>. Согласно п. 1.1 указанного Договора, поставщик (ОАО «Самарагаз») обязуется в течение срока действия настоящего договора подавать потребителю через присоединенную сеть природный газ для бытовых нужд, а потребитель обязуется оплачивать принятый газ, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении газовых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением газа.

Обязательства по поставке газа выполнялись ОАО «Самарагаз» в полном объеме, что не оспаривалось истцом.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> газовая компания» и ФИО1 заключен договор № на техническую эксплуатацию внутридомового газового оборудования.

Из материалов дела следует, что у Столяровой Г.В. был установлен счетчик <данные изъяты> №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, ДД.ММ.ГГГГ при обследовании прибора учета газа по адресу <адрес> сотрудником ОАО «Самарагаз» было выявлено, что счетный механизм не просчитывает газ в полном объеме, показания счетчика на момент обследования – <данные изъяты> куб. м, что подтверждается актом (л.д. 22). Составлен ДД.ММ.ГГГГ Акт обмера отапливаемой площади (л.д.54). ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 было написано заявление на замену прибора учета (л.д.55). ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Столяровой Г.В. осуществлялся выезд аварийной бригады (л.д.58), составлен акт обследования прибора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56). Доводы истца Столяровой Г.В., что предписание об устранении выявленного нарушения в эксплуатации прибора учета газа в нарушение п.2.2.2 Договора на техническую эксплуатацию внутридомового газового оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ года, ей на руки выдано не было по данному спору правового значения не имеет. Действующим законодательством на газоснабжающую организацию не возложена обязанность по уведомлению абонентов о необходимости замены прибора учета газа.

Факт неисправности прибора учета выявлен представителями поставщика газоснабжения ОАО «Самарагаз», при этом в нарушение вышеуказанных Правил, какого-либо сообщения от абонента о неисправности прибора учета газа в ОАО «Самарагаз» не поступало. Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями допрошенного в суде свидетеля ФИО9, которая установила факт неисправности и составила соответствующий акт.

Таким образом, факт неисправности прибора учета на момент проверки истцом не оспаривался и не был оспорен в дальнейшем.

Согласно Акта на замену прибора учета газа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), истцу заменен ДД.ММ.ГГГГ неисправный прибор учета и согласно расчета с указанного периода (с ДД.ММ.ГГГГ г.) определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета (л.д.110).

Условия и порядок использования приборов учета газа для определения порядка оплаты за поставляемый газ изложены в нормативных правовых актах. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу ст. ст. 539, 548 ГК РФ абонент обязуется обеспечивать исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением газа. Как следует из п. 12 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, а п. 21 данных Правил установлено, что именно абонент должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа и обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования.

Обязанность своевременно поверять прибор учета газа возложена на абонента, однако, Столярова Г.В., являясь собственником прибора учета газа, не проявила необходимую осмотрительность, которая возложена на нее как на собственника и своевременно не выявила неисправность прибора и не известила поставщика газа.

При неисправности счетного механизма прибора учета газа, его показания об объеме потребляемых услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета.

Согласно пункту 27 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу. Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку.

В соответствии с п. 28 Постановления Правительства РФ № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

В силу п.п. 30,32 Постановления Правительства РФ № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа; при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу закона при неисправности прибора учета газа, газоснабжающая организация обязана перевести абонента на оплату газа по нормативам потребления, следовательно, ОАО «Самарагаз» обоснованно изменило форму оплаты за потребляемый истцом газ с оплаты по счетчику на оплату по нормативам потребления и объем потребленного газа определен в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки, но не более чем за 6 месяцев.

Согласно пояснениям представителя ответчика, в связи с выявленным нарушением неисправности счетного механизма прибора учета был произведен расчет стоимости безучетного потребления газа с даты последней проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с нормами потребленного газа, то есть за 6 месяцев, и до замены прибора учета газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., всего в сумме <данные изъяты> рублей. Общая задолженность истца по оплате за потребленный газ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что расчет оплаты за газ после ДД.ММ.ГГГГ и до замены прибора учета, обоснованно производился исходя из нормативов потребления и розничных цен, установленных в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области №39 от 11.04.2007 года об утверждении «Нормы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» в соответствии с требованиями статьи 157 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от 13.06.2006 № 373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» и приказа Министерства регионального развития РФ от 13.07.2006 № 83 «Об утверждении Методики расчета норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа». Стоимость природного газа поставляемого населению для коммунально-бытовых нужд на спорный период установлена в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области «Об утверждении розничных цен на газ природный, реализуемый населению» № 667 от 22.12.2010 года.

Согласно п. п. "б, в" п. 23 Постановления Правительства РФ № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» поставщик газа вправе приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.

До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа. (п. 46 Правил № 549).

Право поставщика приостановить или прекратить подачу газа Потребителю в случае неоплаты поставленного газа в установленный срок предусмотрено частью 6 договора газоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между сторонами.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ подача газа в жилой дом истца была приостановлена, что подтверждается актом-нарядом № на отключение газоиспользующего оборудования жилых зданий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43).

На момент приостановления подачи газа в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, сумма задолженности по оплате за газ составила – <данные изъяты> рублей.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается истцом, что до приостановления подачи газа, истцом в ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление о приостановлении поставки газа, в связи с наличием задолженности по договору газоснабжения (л.д.27), отключение произведено ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец осведомленность о наличии у нее с ДД.ММ.ГГГГ задолженности за газ не оспаривает, данное обстоятельство так же подтверждается пояснениями содержащимися в тексте искового заявления, письменных обращениях в прокуратуру (л.д.25) и газовый участок (л.д.24). Однако, мер к погашению задолженности Столяровой Г.В. не принято.

Доводы истца, что ответчик нарушая ее права на неоднократные требования не предоставлял ей расчет выставленной суммы задолженности, в связи с чем, она не могла проверить обоснованность выставления задолженности, ни чем не подтверждены. В материалах дела имеется заявление истца в Управление № «Нефтегорскмежрайгаз» от ДД.ММ.ГГГГ года, содержащую просьбу выдать ей расчет задолженности за потребленный газ (л.д.28). Согласно сопроводительного письма ОАО «Самарагаз» расчет задолженности направлен Столяровой Г.В. в ответ на ее обращение ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д.29) Допустимых и достоверных доказательств неоднократного обращения к ответчику ранее ДД.ММ.ГГГГ за расчетом задолженности, материалы дела не содержат и истцом в судебное заседание не предоставлены.

Таким образом, отключение истца от сети газоснабжения произведено по основаниям и в порядке, предусмотренных законодательством.

Доводы Столяровой Г.В. о нарушении периодичности обследований приборов учета газа не находятся в причинно - следственной связи с обязанностью истца обеспечивать исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением газа.

В силу п. 91 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

В случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребителя перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев. Если по истечении 6 месяцев, за которые исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги, период временного отсутствия потребителя продолжается и потребитель подал заявление о перерасчете за последующие расчетные периоды в связи с продлением периода временного отсутствия, то перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за период, указанный в заявлении о продлении периода временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев, следующих за периодом, за который исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги.

Если потребитель, подавший заявление о перерасчете до начала периода временного отсутствия, не представил документы, подтверждающие продолжительность его отсутствия, или представленные документы не подтверждают временное отсутствие потребителя в течение всего или части периода, указанного в заявлении о перерасчете, исполнитель начисляет плату за коммунальные услуги за период неподтвержденного отсутствия в полном размере в соответствии с настоящими Правилами и вправе применить предусмотренные частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации последствия несвоевременного и (или) неполного внесения платы за коммунальные услуги.

В случае подачи заявления о перерасчете в течение 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя исполнитель осуществляет перерасчет размера платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия, подтвержденный представленными документами, с учетом платежей, ранее начисленных исполнителем потребителю за период перерасчета.

Указанными Правилами установлена определенная процедура, при соблюдении которой осуществляется перерасчет. Истец с заявлением о перерасчете соответствующих платежей в порядке, предусмотренном п. 91 указанных выше Правил во исполнение п. 11 ст. 155 ЖК РФ, к ответчику не обращался. Доказательств обратного истцом не предоставлено. Между тем, данная процедура закреплена как обязательная при возникновении у потребителя желания произвести перерасчет коммунальных платежей в связи с его временным отсутствием по месту их начисления. В таком положении у ОАО «Самарагаз» не возникло обязанности по перерасчету платежей.

Из преамбулы Закона РФ «О защите прав потребителей» следует, что данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с п. 4 ст. 3 ГК РФ на основании и во исполнение ГК РФ и иных Федеральных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализуя свои полномочия в сфере регулирования гражданских правоотношений по предоставлению коммунальных услуг гражданам, Правительство Российской Федерации утвердило названные Правила.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» издаваемые Правительством Российской Федерации для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя) правила обязательны при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Правила предоставления коммунальных услуг гражданам регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Закон РФ «О защите прав потребителей» в ст. 29 определяет права потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги). Ни ГК РФ, ни Закон РФ «О защите прав потребителей» не устанавливают сроков для граждан, использующих коммунальные услуги для личных, семейных и домашних нужд, на подачу письменных заявлений о перерасчете платы за коммунальные услуги. Такой срок установлен Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Таким образом, действующим законодательством для граждан (потребителей) установлено императивное правило о подаче соответствующего заявления и сведений для производства перерасчета в 30-дневный срок, которое по своей сути и является основанием для исполнения обязанностей исполнителем для перерасчета платежей.

Поскольку указанные действия истцом выполнены не были (заявление о перерасчете не подано), у ответчика не возникло обязанности для перерасчета коммунальных услуг, а потому оснований считать права истца нарушенными не имеется.

Необходимо принять во внимание, что пункт 91 Правил определил порядок реализации установленного ч. 11 ст. 155 ЖК РФ права гражданина на внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг с учетом перерасчета платежей за период его временного отсутствия. Тем самым гражданин лишен возможности реализовать это право иным образом, нежели обратившись к исполнителю с заявлением и необходимыми документами в установленный Правилами срок. В том числе гражданин не может реализовать это право посредством обращения в суд с иском к исполнителю о перерасчете (пусть даже с представлением документов, подтверждающих отсутствие потребителя).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения настоящего дела доказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ), в подтверждение заявленных требований, стороной истца не представлено.

Суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконными действий ответчика по отключению от газоснабжения, понуждении восстановить централизованное газоснабжение и произвести перерасчет за потребленный природный газ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Столяровой <данные изъяты> к ОАО «Самарагаз» о признании действий по отключению от газоснабжения незаконными, понуждении восстановить централизованное газоснабжение и произвести перерасчет за потребленный природный газ, оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию по гражданским делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богатовский районный суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

        Председательствующий                                                                 В.Н. Бугаева

    Решение суда в окончательной форме составлено судьей с помощью ПК в совещательной комнате                     17 февраля 2015 года.