Постановление по делу № 5-147/2018 от 14.02.2018

Дело №

     ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 февраля 2018 года                                                                    <адрес>

Судья Белогорского районного суда Республики Крым Соколовский И.С., с участием прокурора ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившие из прокуратуры <адрес> Республики Крым в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

<данные изъяты>

о ст.19.7 КоАП РФ,

          УСТАНОВИЛ:

в ходе проведения прокуратурой <адрес> Республики Крым проверки соблюдения требований законодательства о занятости, о социальной защите инвалидов в деятельности Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИП ФИО1), по поступившей информации из Территориального отдела ГКУ РК «Центр занятости населения» установлено, что в нарушение требований ч.ч.3, 3.1 ст.25 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», в декабре 2017 года информация о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей за декабрь 2017 года в Территориальное Отделение Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» в <адрес> ИП ФИО1 не предоставлена, в том числе: на бумажных носителях, почтовым отправлением, электронной почтой, с использованием интернет – технологий, системы «электронный работодатель» или средств факсимильной связи, за что предусмотрена административная ответственность по ст.19.7 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен телефонограммой. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие ФИО1, что не противоречит ст.25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор ФИО3 поданное постановление поддержал.

         В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

          Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрено, что непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, ДД.ММ.ГГГГ, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Анализом материалов дела установлено, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, поскольку его вина объективно подтверждается материалами административного дела, исследованными в ходе судебного заседания:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией сообщения Директора ГКУ РК «Центр занятости населения» ФИО4 за исх. №.1/40 от ДД.ММ.ГГГГ с информацией за январь – декабрь 2017 года и списком предприятий, организаций, учреждений и индивидуальных предпринимателей, не предоставивших информацию о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей за декабрь 2017 года;

- копией списка предприятий, организаций, учреждений и индивидуальных предпринимателей, не предоставивших информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, за декабрь 2017 года;

- копией решения Заместителя прокурора <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки ИП ФИО1;

- копией письменного объяснения ИП ФИО1, подтвердившего факт нарушения сдачи отчетности о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей за декабрь 2017 года;

- копией свидетельства ФНС о постановке на учет физического лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в налоговом органе и присвоением ему ДД.ММ.ГГГГ ИНН №;

- копией свидетельства ФНС (Форма №) о государственной регистрации физического лица в ЕГРИП ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером (ОГРНИП) №;

- копией Листа записи ЕГРИП о внесении записи о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя за номером ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.ч.3, 3.1 ст.25 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, размещаемой в системе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером (ОГРНИП) №, о чем ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Федеральной налоговой службы по                               <адрес> выдано свидетельство серии 91 №.

Место совершения административного правонарушения: <адрес>.

         Форма и сроки предоставления вышеуказанной информации в органы службы занятости установлены Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности, предоставляемой работодателями в территориальные отделения Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения».

         Информация о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей, в силу Приказа Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставляется работодателями, осуществляющими свою деятельность на территории Республики Крым, в территориальные отделения Государственного казённого учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» по месту осуществления деятельности ежемесячно до 5 числа (включительно) месяца, следующего за отчетным месяцем.

В соответствие с ч.1 ст.112 Трудового кодекса Российской Федерации нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются: 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января – Новогодние каникулы.

Таким образом, срок сдачи отчетности в территориальные отделения Государственного казённого учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» за декабрь 2017 года составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение вышеуказанных требований ИП ФИО1 информация о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей в Территориальное Отделение Государственного казённого учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» в <адрес> за декабрь 2017 года не предоставлена в отчетный срок, в том числе: на бумажных носителях, почтовым отправлением, электронной почтой, с использованием интернет-технологий, системы «электронный работодатель» или средств факсимильной связи.

        Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно – распорядительные или административно – хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Анализируя и оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности должностного лица ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, а именно, непредставление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

В соответствии со ст.4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При назначении административного наказания, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного положения, а также отсутствие как смягчающих, так и отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, конкретные обстоятельства дела, суд считает возможным назначить наказание в пределах санкции статьи, что будет достаточной мерой ответственности за совершенное правонарушение, как наиболее целесообразной для предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

                    ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание по ст.19.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей.

    Административный штраф перечислить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчётный счёт №, КБК №, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, получатель штрафа УФК по <адрес> (Прокуратура Республики Крым л/с №), банк получателя – в Отделении по <адрес> банка Российской Федерации, БИК №.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено для исполнения судебному приставу-исполнителю.

В силу части 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии в Верховный суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым.

Судья:            И.С. Соколовский