Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-885/2014 ~ М-654/2014 от 09.04.2014

дело №№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ромасловской И.М.,

при секретаре Абушмановой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента управления имуществом городского округа Самара к Скрементовой <данные изъяты>, Феоктистову <данные изъяты>, Феоктистовой <данные изъяты>, Скрементову <данные изъяты>, Феоктистову <данные изъяты> о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения и встречному исковому заявлению Скрементовой <данные изъяты> в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка Скрементова <данные изъяты>, Феоктистовой <данные изъяты> в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка Феоктистова <данные изъяты>, Феоктистова <данные изъяты> к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о предоставлении жилого помещения,

при участии в судебном заседании:

представителя истца (ответчика по встречному исковому заявлению) Департамента управления имуществом городского округа Самара - Мантузова Е.В., действующего на основании доверенности от <дата> №,

ответчиков (истцов по встречному исковому заявлению) Скрементовой О.А., Феоктистова В.С., Феоктистовой Т.С.,

представителя ответчиков (истцов по встречному исковому заявлению) – адвоката Скворцова Д.Д., действующего на основании ордера от <дата> №,

представителя третьего лица Администрации городского округа Самара – Комаровой Е.И., действующей на основании доверенности от <дата> №,

прокурор <адрес> не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял,

представитель органа опеки и попечительства <адрес> не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в суд с исковым заявлением к Скрементовой О.А., Феоктистову В.С., Феоктистовой Т.С., Скрементову А.А., Феоктистову Д.Н. в котором просил выселить ответчиков из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> предоставлением другого благоустроенного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, мотивируя свои требования тем, что распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от <дата> №№р, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Департаменту управления имуществом городского округа Самара рекомендовано отселить граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, из указанного жилого дома. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был включён в областную адресную Программу «Государственная поддержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес>» на <дата> годы, утвержденную Постановлением <адрес> от <дата> №. В целях обеспечения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации вышеуказанной программы, Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара был заключен муниципальный контракт от <дата> на строительство многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа Самара в целях обеспечения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В соответствии с условиями данного контракта, на основании технического задания, строились квартиры конкретного метража, рассчитанного для обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, входящих в Программу с учётом действующих строительных норм. Переселение нанимателей жилых помещений, расположенных в аварийном жилищном фонде в соответствии с требованиями ФЗ от <дата> №185-ФЗ, ФЗ № от <дата> производится в соответствии со ст.ст.86, 89 ЖК РФ. Нанимателем одной комнаты жилой площадью <данные изъяты> кв.м расположенной в <адрес>, квартал 3 является Скрементова О.А. Согласно справке о составе семьи от <дата> года, по данному адресу зарегистрированы 5 человек – Скрементова О.А. (наниматель), Феоктистов В.С. (сын), Феоктистова Т.С. (дочь), Скрементов А.А. (сын), Феоктистов Д.Н. (сын). В целях исполнения вышеуказанной Программы, Департаментом Латышовой С.В. на состав семьи 5 человек предложено жилое помещение, что подтверждается смотровым уведомлением от <дата> года, а именно: однокомнатная изолированная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. От предложенного жилого помещения Скрементова О.А. отказалась, что подтверждается смотровым уведомлением от <дата> года. Ссылаясь, что каждому гражданину, проживающему в доме, входящем в вышеуказанную программу предназначено жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, а распределенное жилое помещение не может быть заменено и не подлежит перераспределению иным гражданам, Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

    Определением Красноглинского районного суда <адрес> от <дата> для рассмотрения в одном судебном разбирательстве принято к производству встречное исковое заявление Скрементовой О.А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка Скрементова А.А., Феоктистовой Т.С. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка Феоктистова Д.Н., Феоктистова В.С. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара в котором истцы по встречному исковому заявлению просили обязать ответчика по встречному исковому заявлению предоставить Скрементовой О.А. и Скрементову А.А. на семью из двух человек жилое помещение, соответствующее федеральным нормам предоставления жилья, заключить договор социального найма в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>; Феоктистовой Т.С. и Феоктистову Д.Н. на семью из двух человек жилое помещение, соответствующее федеральным нормам предоставления жилья, заключить договор социального найма в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>; Феоктистову В.С. на одного гражданина жилое помещение, соответствующее федеральным нормам предоставления жилья, заключить договор социального найма в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>; признать выдачи «смотрового уведомления» на имя Скрементовой (без указания инициалов) <дата> года, <дата> (без исходящего номера регистрации, печати выдавшего учреждения, даты в документе), а также <дата> с теми же нарушениями, на осмотр жилых помещений в домах по адресу <адрес> (в <адрес>) незаконным действием, невыдачу смотрового уведомления по адресам в других районах <адрес> – незаконным бездействием; признать невыдачу смотровых уведомлений по адресам в других районах <адрес> истцу Феоктистовой Т.С., и истцу Феоктистову В.С. – незаконным бездействием; признать право проживающих граждан в жилом помещении по адресу: <адрес> на получение индивидуальных жилых помещений (три семьи), мотивируя свои требования тем, что в комнате трехкомнатной <адрес>, фактически проживает три семьи.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному исковому заявлению) – Департамента управления имуществом городского округа Самара Мантузов Е.В., исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме, пояснив, что все предусмотренные законом требования к предоставляемому жилому помещению соблюдены, предоставляемое жилое помещение расположено в границах населенного пункта <адрес>, является благоустроенным, жилая площадь помещения соответствует ранее занимаемому помещению. Поскольку предоставление жилья при расселении аварийного дома носит компенсационный характер, нахождение ответчиков в очереди на предоставление жилого помещения значения не имеет, поскольку они не лишаются права на получение жилого помещения в дальнейшем, в связи с чем, в удовлетворении встречных требований просил отказать.

Ответчики (истцы по встречному исковому заявлению) исковые требования Департамента управления имуществом городского округа Самара не признали, уточнили требования по встречному исковому заявлению, просили обязать ответчика по встречному исковому заявлению предоставить иное благоустроенное жилое помещение в черте населенного пункта <адрес> на состав семьи из 5 человек с учетом нуждаемости в улучшении жилищных условий; установить срок для исполнения – один месяц; признать право истцов по встречному исковому заявлению возникшим со дня признания дома аварийным. Дали суду пояснения аналогичные изложенным во встречном исковом заявлении и в возражениях на исковое заявление.

Представитель ответчиков (истцов по встречному исковому заявлению) требования изложенные во встречном исковом заявлении с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить, первоначальные требования просил оставить без удовлетворения, дал пояснения аналогичные изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица – Администрации городского округа Самара действующая на основании доверенности Комарова Е.И., в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, пояснив, что предоставляемое ответчикам жилое помещение является благоустроенным и отвечает требованиям закона. В удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что Скрементова О.А. является нанимателем комнаты площадью 14,60 кв.м в коммунальной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается копией лицевого счета №.

Согласно справке № от <дата> года, выданной ГУП <адрес> «ЕИРРЦ», по указанному выше адресу вместе с нанимателем Скрементовой О.А. зарегистрированы: сын Феоктистов В.С., дочь Феоктистова Т.С., сын Скрементов А.А., внук Феоктистов Д.Н.

Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара №-р от <дата> года, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу. При этом п.4.1 указанного распоряжения было рекомендовано Департаменту управления имуществом городского округа Самара предоставить гражданам, проживающим в указанном доме по договорам социального найма, благоустроенные жилые помещения.

Согласно п.3 ст.16 ФЗ от <дата> №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

На основании п.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст.89 Жилищного кодекса РФ (в редакции ФЗ №328-ФЗ от <дата> года), предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Исходя из содержания вышеуказанных норм, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В соответствии с п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Постановлением <адрес> от <дата> № (в редакции от <дата> года) была утверждена областная адресная программа «Государственная поддержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес>» на <дата>. Заказчиком Программы является <адрес>. Срок реализации мероприятий Программы установлен до конца 2012 года, финансирование осуществляется за счёт средств государственной корпорации – Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства и из средств бюджета <адрес>. Многоквартирный жилой <адрес> включён в данную Программу, согласно Приложению № к Постановлению <адрес> от <дата> № «О внесении изменений в постановление <адрес> от <дата> №» Об утверждении областной адресной программы «Государственная поддержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес>" на <дата> годы».

В соответствии с муниципальным контрактом от <дата> №<данные изъяты> на строительство многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа Самара, в целях обеспечения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и в рамках реализации Программы в <адрес> городского округа Самара были построены 17 жилых домов, включая жилой <адрес> по Сиреневому переулку. В настоящее время указанный дом поставлен на технический учет и право собственности на <адрес> указанном доме зарегистрировано за Муниципальным образованием городской округ Самара, что подтверждается техническим паспортом, выполненным Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от <дата> и Свидетельством о государственной регистрации права собственности от <дата> года, серии №.

Департаментом управления имуществом городского округа Самара, ответчикам, на состав семьи из 5-ти человек, было предложено жилое помещение - однокомнатная изолированная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается смотровым уведомлением от <дата> года. При этом от предложенного им жилого помещения ответчики отказались, мотивируя отказ отдаленностью района и нуждаемости в расширении жилья.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается истцом, что Распоряжением Первого заместителя Главы городского округа Самара от <дата> № Скрементова О.А. с составом семьи 5 человек, в том числе: сын – Феоктистов В.С., дочь – Феоктистова Т.С., сын – Скрементов А.А., внук – Феоктистов Д.Н., проживающие по адресу: <адрес>, квартал 3, <адрес>, признана малоимущей и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно п.3 ст.40 Конституции РФ, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В силу п.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев. В соответствии с ч.1 п.2 ст.57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, то есть незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права. Таким образом, поскольку истица принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи 5 человек и многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу, у органов местного самоуправления в силу ч.1 п.2 ст.57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма соответствующее нормам предоставления.

По смыслу ст.89 ЖК РФ применение указанной нормы в части предоставления благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания возможно только тогда, когда граждане занимали его в соответствии с нормой предоставления. Статьей 89 ЖК РФ напрямую предусмотрено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. При вселении в другое благоустроенное жилое помещение без учета нормы предоставления с ответчиками должен быть заключен договор социального найма жилого помещения, принадлежащего муниципальному жилищному фонду. Однако заключение такого договора возможно только тогда, когда ответчикам в соответствии с п.5 ст.57 ЖК РФ будет предоставлено жилое помещение с учетом нормы предоставления.

При таких обстоятельствах, установленных судом, учитывая нормы материального права, суд приходит к выводу, что требования Скрементовой О.А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка Скрементова А.А., Феоктистовой Т.С. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка Феоктистова Д.Н., Феоктистова В.С. об обязании ответчика по встречному исковому заявлению предоставить иное благоустроенное жилое помещение в черте населенного пункта <адрес> на состав семьи из 5 человек с учетом нуждаемости в улучшении жилищных условий, подлежат удовлетворению.

Таким образом, в соответствии с требованиями ст.57 ЖК РФ, ответчикам (истцам по встречному исковому заявлению) как лицам, стоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, в то время как предоставляемая им квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, в связи с чем, требования Департамента управления имуществом городского округа Самара о выселении ответчиков (истцов по встречному исковому заявлению) не подлежат удовлетворению.

Кроме того, в ходе выездного судебного заседания судом, была осмотрена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, установлено, что имеются недостатки отделки и состояния инженерно-технического оборудования в виде неплотного крепления обоев, трещин в месте примыкания стен и плит перекрытия, наличие следов протекания над межкомнатной дверью в жилой комнате.

Доводы представителя истца о том, что п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» установлено, что предоставленное в связи с выселением из аварийного дома жилое помещение может не соответствовать нормам предоставления и право ответчиков (истцов по встречному исковому заявлению) на получение квартиры как лицам, стоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сохранится, не может быть приняты судом во внимание, так как основаны на неправильном толковании норм материального права.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, в силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Данная норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции (Определение от <дата> №45-КГ13-14).

В связи с вышеуказанным, суд приходит к выводу, что требования ответчиков (истцов по встречному исковому заявлению) об установлении срока для исполнения и признании права истцов по встречному иску возникшим со дня признания дома аварийным <дата> года, не подлежат удовлетворению, так как основаны на неправильном толковании норм материального права.

На основании вышеуказанного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Департамента управления имуществом городского округа Самара оставить без удовлетворения.

    Исковые требования Скрементовой <данные изъяты>, Феоктистова <данные изъяты>, Феоктистовой <данные изъяты>, Скрементова <данные изъяты>, Феоктистова <данные изъяты> удовлетворить частично.

    Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить во внеочередном порядке Скрементовой <данные изъяты>, Феоктистову <данные изъяты>, Феоктистовой <данные изъяты>, Скрементову <данные изъяты>, Феоктистову <данные изъяты> составом семьи 5 человек по договору социального найма, по норме предоставления, с учетом того, что Скрементова <данные изъяты>, Феоктистов <данные изъяты>, Феоктистова <данные изъяты>, Скрементов <данные изъяты>, Феоктистов <данные изъяты> составом семьи 5 человек приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилое помещение, в соответствии с действующим законодательством.

    В остальной части исковые требования Скрементовой <данные изъяты>, Феоктистова <данные изъяты>, Феоктистовой <данные изъяты>, Скрементова <данные изъяты>, Феоктистова <данные изъяты> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.М.Ромасловская

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья И.М.Ромасловская