Решение по делу № 2-986/2019 ~ M-593/2019 от 04.04.2019

Дело № 2-986/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 мая 2019 года                   г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Скисова А.Е.,

при секретаре Чолах Л.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене решения и об обязательстве совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском Республики Крым о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязательстве ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя и музыкального работника в детском комбинате № <адрес>, в детском саду № <адрес>, в детском саду № <адрес>, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за пенсией с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает педагогическим работником в образовательных учреждениях Крыма, имеет более 25 лет педагогического стажа. Наличие соответствующего педагогического образования подтверждается дипломом Волгоградского педагогического училища с указанием специальности «музыкальное воспитание». ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность и имеющее достаточный стаж, предоставила ответчику необходимые документы. Трудовая педагогическая деятельность истца состоит: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя детского сада № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа музыкальным руководителем в Детском комбинате № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа музыкальным руководителем в Детском комбинате № <адрес>, детском саду № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа музыкальным руководителем детском саду № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа музыкальным руководителем в детском саду № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа воспитателем в детском саду № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа воспитателем-методистом Детского учебного заведения № «Дружные ребята», МКДОУ «Детский сад № «Дружные ребята»»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя МКДОУ «Детский сад № «Красная шапочка». Вышеуказанный стаж подтверждается трудовой книжкой и справками о периодах работы. Заявление истца о назначении досрочной пенсии было принято ответчиком, однако досрочная страховая пенсия назначена не была. Решением № от 24.12.2018г. истцу было отказано в установлении срочной страховой пенсии по старости.

Ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение следующие период работы истца в качестве музыкального руководителя, воспитателя в детских дошкольных учреждениях <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 07 месяцев 28 дней), так как не выполнена норма рабочего времени педагогической учебной нагрузки. Кроме того, не зачтены в педагогический стаж курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (общая продолжительность 01 месяц 06 дней) так как, по мнению ответчика, включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации законодательством не предусмотрено. Таким образом, ответчиком признаётся только 11 лет 03 месяца 13 дней стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию из необходимых более 25 лет, что нарушает право истца на получение пенсии, установленной действующим законодательством.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объёме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, по мотивам, изложенным в возражении, мотивируя свои доводы тем, что истцом не подтверждено наличие основания для назначения вышеуказанной пенсии, ввиду отсутствия на дату обращения за назначением пенсии необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Выслушав представителей сторон по делу, изучив материалы гражданского дела и оценивая их в совокупности с позиции достоверности, достаточности и объективности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии, ввиду отсутствия требуемой продолжительности педагогической деятельности 25 лет. Исключены из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не выполнены нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения курсах повышения квалификации.

В соответствии с Федеральным конституционным законом №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> принята в Российскую Федерацию. Согласно ст. 6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Частью шестой ст. 11 этого Закона предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

Пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ устанавливает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Данным Постановлением установлено, что при досрочном назначении указанным ниже лицам трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 16, 17 и 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются следующие списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, утвержденные ФИО1 и Правительством Российской Федерации: а именно список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истица работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным руководителем в Детском комбинате № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным руководителем в Детском комбинате № <адрес>, детском саду № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным руководителем детском саду № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным руководителем в детском саду № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детском саду № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем-методистом Детского учебного заведения № «Дружные ребята», МКДОУ «Детский сад № «Дружные ребята»»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя МКДОУ «Детский сад № «Красная шапочка» (л.д. 7-14).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ФИО8 Муниципальным казенным учреждением «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования <адрес> Республики Крым» уточняющей особый характер работы или условий труда необходимые для назначения досрочно трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на локальной работе, расписаны периоды подлежащие включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (л.д. 15).

Также специальный трудовой стаж ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя-методиста (по совместительству) подтвержден справкой о работе Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» «Дружные ребята» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ об объеме педагогической нагрузки, исторической справкой, справкой Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № Буратино» № от ДД.ММ.ГГГГ о работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и объеме педагогической нагрузки (л.д.15-22).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы, выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ, в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (на который ссылается в жалобе ответчик), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. «е» статьи 55 Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении» право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется ФИО2, независимо от возраста.

Постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ «О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет» утвержден соответствующий Перечень, в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых ФИО2, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучения, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы, независимо от продолжительности рабочего времени.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, и соответственно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

    Таким образом, исковые требования об обязательстве ответчика включить истцу в специальный стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя и музыкального работника в детском комбинате № <адрес>, в детском саду № <адрес>, в детском саду № <адрес>, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению, из чего следует, что с учетом установленной ответчиком в оспариваемом решении продолжительности специального стажа истца, специальный стаж истца составляет более 25 лет, ввиду чего истец имеет право на досрочное назначение пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 22 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание то, что истец обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а также учитывая то, что по состоянию на указанную дату истец имела более 25 лет педагогического стажа, соответствующая пенсия подлежит назначению истцу начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду изложенного, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения иска в полном объеме.

Также в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Таким образом, с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в отношении ФИО3.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя и музыкального работника в детском комбинате № <адрес>, в детском саду № <адрес>, в детском саду № <адрес>, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости, согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в размере <данные изъяты>) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято – 04.06.2019 года.

Судья: