Решение по делу № А50-8240/2009 от 06.05.2009

Арбитражный суд Пермского края

614990, г. Пермь, ул. Луначарского, 3

                             Именем Российской Федерации

                                              РЕШЕНИЕ

06 мая 2009 года                                                   № дела А50-8240/2009

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи А.Н. Саксоновой,

при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению  Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г.Перми к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - индивидуальному предпринимателю Бояршинову Андрею Александровичу о привлечении к административной ответственности.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, в заседание суда не явились. В порядке ч.3 ст.156, ч.3 ст.205 АПК РФ  неявка заявителя и предпринимателя не препятствует рассмотрению дела  в их  отсутствие.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г.Перми (далее по тексту – ИФНС России по Свердловскому району г.Перми, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бояршинова А.А. к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за розничную продажу алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее оборота.

Изучив материалы дела, арбитражный суд первой инстанции установил следующее.

Бояршинов Андрей Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 24.05.2005г. ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми, ОГРН 305590614400013.

07.04.2009г. должностными лицами ИФНС России по Свердловскому району г. Перми на основании поручения № 54 от 06.04.2009г.  осуществлена проверка соблюдения предпринимателем Бояршиновым А.А. законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  Проверка проведена в закусочной по адресу:  г.Пермь, Нейвинская, 14, в которой Бояршинов А.А. осуществляет предпринимательскую деятельность.

В ходе проверочных мероприятий выявлен факт реализации предпринимателем алкогольной продукции без установленных документов (сертификатов соответствия, товаротранспортных накладных, справок к товаротранспортным накладным), о чем составлен Акт проверки соблюдения требований законодательства в сфере оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции № АЛКО-411100/21 (л.д.8).

Согласно протоколу ареста от 07.04.2009г. (л.д.10) уполномоченным лицом налогового органа наложен арест на алкогольную продукцию:

- водка «Пять озер», емкость 1л.,  дата разлива 19.07.2008г., в количестве 1 бутылки по цене 300 руб.;

- настойка «Рябиновая на коньяке», емкость 0,5л., дата разлива 20.02.2009г., в количестве 1 бутылки по цене 100 руб.;

- водка «Пшеничная», емкость 0,5л., дата разлива 03.10.2008г., в количестве 1 бутылки по цене 125 руб.;

- настойка «Боровая», емкость 0,5л., дата разлива 12.02.2009г., в количестве 1 бутылки по цене 100 руб.;

- напиток «Рябиновый букет», емкость 0,5л., без даты разлива, в количестве 1 бутылки по цене 100 руб.

Действия предпринимателя по реализации алкогольной продукции в отсутствие установленных документов квалифицированы налоговым органом как противоправное деяние, содержащее признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

По факту данного правонарушения должностным лицом налогового органа составлен протокол об административном правонарушении № 218 от 10.04.2009г. (л.д.6). При составлении протокола присутствовал предприниматель Бояршинов А.А., который признал свою вину в совершении правонарушения.

На основании ч. 3 п. 3 статьи 23.1 КоАП налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии со ст.16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) поставка и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 10.2. Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно, товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

В силу действия п.2 ст.10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии вышеуказанных сопроводительных документов считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005г. № 864 утверждены Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию утверждены (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 2 Правил справка заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции.

По правилам заполнения справки организация - производитель продукции заполняет при ее отгрузке разд. "А" и "Б" справки по утвержденной форме и заверяет данные подписью уполномоченного лица и своей печатью. Организация-покупатель при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел "Б" справки (п.п. 3,4,5 Правил).

Согласно ч.2 ст.14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу алкогольной продукции при отсутствии у хозяйствующего субъекта соответствующих документов, то есть в случае продажи  продукции, легальность производства и оборота которой не подтверждена необходимыми документами.

Из материалов дела судом установлено, что Бояршиновым А.А. осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции при отсутствии надлежащим образом оформленных документов. Следовательно, в действиях предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Исходя из существа правонарушения, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого в данном случае законодательства, при рассмотрении настоящего дела следует руководствоваться двухмесячным сроком давности привлечения к административной ответственности, установленным статьей 4.5 КоАП РФ.  Данная позиция изложена в Постановлении ВАС РФ от 15.07.2003г. по делу № 2692/03.

Правонарушение совершено 07.04.2009г., следовательно, срок привлечения к ответственности  на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении налоговым органом не допущено. Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст.24.5. КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции имеет своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию. Продажа алкогольной продукции без соответствующих документов и соблюдения иных требований является незаконной, опасной для жизни и здоровья людей и тем самым затрагивает как конституционные права, в частности закрепленное статьей 41 Конституции РФ право на охрану здоровья, так и интересы государства, обязанного обеспечить их соблюдение и защиту (статья 2 Конституции Российской Федерации).

 Исходя из повышенной опасности данного правонарушения, законодателем предусмотрена обязательная конфискация алкогольной продукции, реализуемой без надлежаще оформленных документов.

Таким образом, требования административного органа о привлечении предпринимателя Бояршинова А.А. к административной ответственности подлежат удовлетворению.

При назначении наказания суд, учитывая характер совершенного правонарушения, усматривает основания для применения наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  арбитражный суд  Пермского края

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, 26.02.1972 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 614017, ░.░░░░░, ░░.░░░░░░░░░, 11 - 8, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ 24.05.2005░., ░░░░ 305590614400013, ░░░ 590614145369, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░░.14.16 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4000 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 07.04.2009░.:

- ░░░░░ «░░░░ ░░░░», ░░░░░░░ 1░.,  ░░░░ ░░░░░░░ 19.07.2008░., ░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░░ ░░ ░░░░ 300 ░░░.;

- ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░ 0,5░., ░░░░ ░░░░░░░ 20.02.2009░., ░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░░ ░░ ░░░░ 100 ░░░.;

- ░░░░░ «░░░░░░░░░», ░░░░░░░ 0,5░., ░░░░ ░░░░░░░ 03.10.2008░., ░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░░ ░░ ░░░░ 125 ░░░.;

- ░░░░░░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░░ 0,5░., ░░░░ ░░░░░░░ 12.02.2009░., ░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░░ ░░ ░░░░ 100 ░░░.;

- ░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░ 0,5░., ░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░░ ░░ ░░░░ 100 ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░), ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░, ░░░ 045773001, ░░░ 5904101890, ░░░ 590401001, ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810700000010003, ░░░ 18211608000010000140.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░), ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░  www.17aas.arbitr.ru ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░www.fasuo.arbitr.ru

░░░░░                                                                                      ░.░. ░░░░░░░░░