Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-28/2013 от 14.02.2013

Дело № 5-28/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 марта 2013 г. г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия

Скуратович С.Г.

при секретаре Куршевой А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Зайцевой В.А. ДАТА рождения, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородное правонарушение,

по части второй статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

01 февраля 2013 г. в период с 13:20 до 13:43 на территории, прилегающей к ОАО «Центральный рынок» по ул. Полежаева, д. 57, г. Саранска первый секретарь комитета Мордовского республиканского отделения политической партии КПРФ Зайцева В.А., являясь организатором публичного мероприятия, организовала и провела публичное мероприятие в форме пикетирования группой лиц в количестве 4 человек, которые были одеты в накидки и шарфы с символикой КПРФ, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении пикетирования. При этом были использованы плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации. В нарушение пункта первого статьи 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», пункта первого статьи 1 Закона Республики Мордовия от 19 декабря 2012 г. № 87-З «О регулировании отношений в сфере проведения публичных мероприятий на территории Республики Мордовия» уведомление о проведении публичного мероприятия в форме пикетирования в Администрацию городского округа Саранск не поступало, чем совершено правонарушение, предусмотренное частью второй статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание Зайцева В.А. не явилась по неизвестной суду причине. О рассмотрении дела извещалась своевременно и надлежащим образом телеграммой, направленной 16 марта 2013 г. по месту регистрации по адресу: <адрес>. Однако, согласно уведомлению о вручении, указанная телеграмма Зайцевой В.А не вручена, так как адресат по данному адресу не проживает.

19 февраля 2013 г., 05 марта 2013 г. по месту жительства, указанному в протоколе по делу об административном правонарушении от 05 февраля 2013 г., по адресу: <адрес>, Зайцевой В.А. направлялась судебная повестка заказным письмом и телеграмма, которые возвращены в суд с отметкой "адресат по указанному адресу не проживает".

Из объяснений должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении от 05 февраля 2013 г. № 253280 ФИО4 от 20 марта 2013 г., следует, что адрес проживания Зайцевой В.А. в протоколе указан по данным информационного центра МВД по Республике Мордовия.

Согласно части первой статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пункта шестого постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

По смыслу и содержанию статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, привлекаемому к административной ответственности, предоставлялась возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные названными нормами КоАП РФ. Вместе с тем Зайцева В.А. своим правом не воспользовалась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем суд находит, что дело может быть рассмотрено в отсутствие данного лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что Зайцева В.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью второй статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок организации и проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В силу статьи 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях под митингом понимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Частью четвертой статьи 5 и статьи 7 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях установлен уведомительный порядок проведения публичного мероприятия, предусматривающий необходимость согласования места и времени его проведения с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

К порядку проведения публичного мероприятия также относятся положения статьи 6 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, в которой определены права, обязанности и ограничения прав участников публичного мероприятия.

В силу пункта первого статьи 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

    Согласно пункту первому статьи 1 Закона Республики Мордовия от 19 декабря 2012 г. № 87-З «О регулировании отношений в сфере проведения публичных мероприятий на территории Республики Мордовия» уведомление о проведении публичного мероприятия подается: при проведении публичного мероприятия на территории городского (сельского) поселения с количеством участников до одной тысячи человек - в администрацию городского (сельского) поселения, свыше одной тысячи человек - в администрацию муниципального района; при проведении публичного мероприятия на территории двух или более поселений, входящих в состав муниципального района, - в администрацию муниципального района; при проведении публичного мероприятия на территории городского округа - в администрацию городского округа.

Вина Зайцевой В.А. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении серии АА № 253280 от 05 февраля 2013 г., согласно которому Зайцева В.А. организовала и провела публичное мероприятие без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия (л.д. 2);

- рапортом от 01 февраля 2013 г. старшего оперативного дежурного ДЧ УМВД России по г.о. Саранск ФИО5, из которого следует, что 01 февраля 2012 г. в 13 час. 20 мин. в дежурную часть УМВД РФ по г.о. Саранск поступило сообщение о том, что на площади перед Центральном рынком собрались активисты партии КП РФ (л.д. 3);

- рапортами сотрудников ОБ ППСП УМВД России по г.о. Саранск ФИО6 и ФИО7 от 01 февраля 2013 г., содержащими аналогичные сведения ( л.д.4,5);

- объяснения ФИО8 от 02 февраля 2013 г., согласно которому уведомление о проведении публичного мероприятия в форме пикетирования группой лиц в количестве 4 человек 01 февраля 2013г. в период с 13 час. 20 мин. до 13 час. 43 мин. на территории, прилегающей к ОАО «Центральный рынок» по ул. Полежаева, д. 57, г. Саранска от первого секретаря комитета Мордовского республиканского отделения политической партии КПРФ Зайцевой В.А. в Администрацию г.о. Саранск не поступало ( л.д. 6);

- объяснения ФИО9, ФИО10 от 02 февраля 2013 г., согласно которым 01 февраля 2013г. в около 13 час. 30 мин. в районе ОАО «Центральный рынок» по ул. Полежаева, д. 57, г. Саранска группа лиц в количестве 4 человек, одетых в накидки и шарфы с символикой КПРФ, проводили публичное мероприятие в форме пикетирования с использованием плакатов (л.д.7,8);

- фотографиями публичного мероприятия (л.д.14-19).

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, согласованы между собой и получены с соблюдением норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах Зайцева В.А., осуществившая организацию и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, совершила, административное правонарушение, предусмотренное частью второй статьи 20.2 КоАП Российской Федерации.

Согласно частям первой, третьей статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Перечень смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств содержится в статьях 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, относится к обстоятельствам, смягчающим ответственность.

На основании части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будут признаны смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 4.2 КоАП РФ раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, относится к обстоятельствам, смягчающим ответственность.

Обстоятельством, смягчающими административную ответственность Зайцевой В.А., признается совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При назначении административного наказания учитывается характер и обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения Зайцевой В.А. от административной ответственности в связи с малозначительностью не усматривается, поскольку ею совершено административное правонарушение, обусловливаемое созданием реальной угрозы причинения вреда охраняемому объекту - общественному порядку и безопасности, правам и свободам граждан, их жизни или здоровью, имуществу физических и юридических лиц.

С учетом обстоятельств дела, личности Зайцевой В.А. суд считает, что достижение установленных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целей административного наказания возможно путем назначения ей наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 20.2, статьями 23.1, 29.1-29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Зайцеву В.А. ДАТА рождения, <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Республике Мордовия (МВД по Республике Мордовия), номер расчетного счета 40101810900000010002 в ГРКЦ НБ РМ Банка России в г. Саранске, БИК 048952001, ИНН 1326136577, КПП 132601001, код ОКАТО 89401000000, КБК 18811690040040000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия             С.Г. Скуратович