Решение по делу № 2-815/2018 ~ М-812/2018 от 22.10.2018

Дело № 2-815/2018

Поступило в суд 22.10.2018г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» декабря 2018г.                                     г.Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Сафоновой Е.В.,

с участием:

    истца Мельникова Евгения Владимировича,

    представителя ответчика акционерного общества «Региональные электрические сети» – Лариной Ирины Ивановны, действующей на основании доверенности,

    третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, - Цепелева Игоря Николаевича,

    при секретаре судебного заседания Власовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мельникова Евгения Владимировича к акционерному обществу «Региональные электрические сети» об обязывании заключить договор на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к нежилому зданию,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. в Барабинский районный суд Новосибирской области обратился Мельников Е.В. с исковым заявлением (л.д.7-8) к акционерному обществу «Региональные электрические сети», исходя из места нахождения филиала АО «Региональные электрические сети» «Западные электрические сети», расположенного по адресу: Новосибирская область, г.Барабинск, ул.Коммунистическая, 1, в котором просил обязать ответчика заключить с ним договор на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к нежилому зданию гаража №, расположенному по адресу: <адрес>

Определением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-4) в порядке подготовке дела к рассмотрению, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика, привлечено акционерное общество «Новосибирскэнергосбыт».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.____) к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Цепелев И.Н..

В обосновании требований иска истец в иске, указал, что ему на праве собственности принадлежит нежилое помещение - гараж, расположенный по адресу: <адрес> в котором ответчик, в нарушение требований п.1 ФЗ № 35 от 26.03.2003 г. «Об электроэнергетике» отказывает в заключении договоров технологического присоединения энергопринимающих устройств.

При этом, истец считает, что ссылка представителя ответчика, что в данное нежилое помещения ранее было осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств, не подтверждена и данное обстоятельство ответчиком не доказано.

Представитель ответчика требования иска не признал, в их удовлетворении просил отказать, указав в письменных возражениях на иск (л.д.41-44) и пояснив в судебном заседании, что материалами дела нашло свое достоверное подтверждение, что ранее принадлежащий истцу объект недвижимого имущества – гараж, надлежащим образом технологически уже был присоединен к электрической сети через <адрес>, путем подсоединения к вводно-распределительному устройству в гараже Цепелева И.Н..

Третье лицо Цепелев И.Н. в судебном заседании указал, что в его гараже, расположенном в вышеуказанном гаражном обществе, непосредственно им было установлено вводно-распределительное устройство с прибором учета электроэнергии, у него имеется лицевой счет абонента в АО «Новосибирскэнергосбыт», с которым заключен договор на отпуск и потребление электрической энергии.

Представитель третьего лица - акционерного общества «Новосибирскэнергосбыт» о времени и месте судебного заседания извещен, о причинах не явки не сообщил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив основания и требования иска, письменные возражения ответчика, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, третьего лица, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему:

Федеральный закон "Об электроэнергетике", устанавливая правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяя полномочия органов государственной власти по регулированию этих отношений, предусматривает, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер (пункт 1 статьи 26).

Во исполнение положений указанного федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Указанные правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Технологическое присоединение является неотъемлемой организационно-технической предпосылкой, необходимой для оказания сетевой организацией услуг по передаче электрической энергии.

Процедура технологического присоединения включает подачу заявки заявителем, который имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию энергопринимающих устройств и увеличение объема максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям.

При осуществлении первичного технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя все технические параметры такого присоединения закрепляются за присоединенными энергопринимающими устройствами и фиксируются в документах о технологическом присоединении, в частности в акте об осуществлении технологического присоединения. Такими техническими параметрами являются: максимальная мощность энергопринимающих устройств, категория надежности, количество точек присоединения, уровень напряжения, на котором присоединены энергопринимающие устройства.

Технологическое присоединение согласно статье 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 данного Федерального закона в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются.

По смыслу приведенных законоположений повторное технологическое присоединение энергопринимающих устройств имеет место, в частности, при пересмотре величины присоединенной мощности, которое в силу требований пункта 1 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" возможно только на основании отдельного договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, в том числе ранее уже заключавшим договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств другой мощности.

Под однократностью технологического присоединения, упомянутого в пункте 1 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике", понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства.

Кроме того, однократность технологического присоединения к электрическим сетям означает, что плата за технологическое присоединение взимается однократно; при изменении формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не требуется осуществления новой процедуры технологического присоединения; изменение формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не влечет за собой повторную оплату за технологическое присоединение; реконструкция объекта капитального строительства, ранее присоединенного к электрическим сетям, при которой не осуществляется реконструкция и увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, или при которой не осуществляется изменение категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, влекущее изменение схемы внешнего электроснабжения, не требует осуществления нового (повторного) технологического присоединения.

Определив в пункте 2 Правил сферу действия нормативного правового акта, включая случаи ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, Правительство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" и нормами Гражданского кодекса Российской Федерации осуществило нормативно-правовое регулирование отношений по доступу к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии.

В п. 1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям указано, что следует понимать под технологическим присоединением, а именно - процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации.

В силу п. 8(4) названных Правил в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, находящихся в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах и иных объектах капитального строительства, заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединен соответствующий многоквартирный дом или иной объект капитального строительства, собственником такого нежилого помещения или лицом, обладающим иным законным правом на нежилое помещение и имеющим право распоряжения нежилым помещением.

Согласно п. 6 названных Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Согласно п. 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п. п. 12.1, 14 и 34 Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В силу п. 28(4) Правил критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются:

а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций;

б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;

в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя.

Согласно п. 30 Правил в случае если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном настоящими Правилами.

Вместе с тем, положениями п. п. 5 - 8(1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, также утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, дано понятие опосредованного технологического присоединения.

В соответствии с п. 5 Правил недискриминационного доступа в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимающего устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

Порядок опосредованного технологического подключения предусматривает специальную процедуру для владельцев ранее присоединенных энергопринимающих устройств и лиц, энергопринимающие устройства которых планируется присоединить к объектам электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств, установленную в п. п. 40(4) - 40(6) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

В соответствии с п. 40(4) владелец энергопринимающих устройств, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации (далее - владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств), по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающие устройства иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий (далее - опосредованное присоединение). Опосредованное присоединение может быть осуществлено в случае, если присоединение объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств, к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации было произведено до ДД.ММ.ГГГГ

При опосредованном присоединении владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств перераспределяет максимальную мощность принадлежащих ему энергопринимающих устройств в пользу энергопринимающих устройств иного лица.

Согласно п. 40(5) вышеуказанных правил при технологическом присоединении энергопринимающих устройств иного лица к объектам электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств осуществляет деятельность по технологическому присоединению, руководствуясь положениями настоящих Правил, предусмотренными в отношении сетевых организаций.

Судом установлено, что Мельникову Е.В. на основании решения Куйбышевского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ и определения Куйбышевского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 33,34) принадлежит на праве собственности нежилое здание гаража, ДД.ММ.ГГГГ завершения строительства, общей площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. Мельников Е.В. обратился к директору филиала Западные электрические сети АО «Региональные электрические сети» с заявкой, в которой просил осуществить технологическое присоединение вышеуказанного гаража (л.д. 55).

ДД.ММ.ГГГГ. АО «Региональные электрические сети» - ФИО1 отказано в технологическом присоединении к электрическим сетям энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, которое носит однократный характер (л.д.13).

При этом, в результате обследования, с целью определения возможности присоединения указанного объекта, представителем филиала «Западные электрические сети» АО «РЭС» было установлено, что вышеуказанный объект ранее уже был присоединен к электрическим сетям энергопринимающих устройств, что зафиксировано в акте осмотра (л.д.45) и фото с объекта (л.д.46-54).

Указанные обстоятельства, что ранее технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств нежилого помещения, в том числе принадлежащего на праве собственности истцу, было осуществлено в составе гаражного общества «Водник», а впоследствии через вводно-распределительное устройство (ВРУ) с прибором учета электроэнергии через гараж Цепелева И.Н., нашел свое подтверждение при рассмотрении дела по существу, а именно подтверждается:

- актом осмотра (обследования) электроустановки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45) и фотографиями, приложенными к нему (л.д. 46-54), согласно которому инженером (УРП) ФИО2 Куйбышевского ГРЭС произведен осмотр электроустановок нежилого здания – гаража №, расположенного по адресу: <адрес> (описание точки присоединения: ЛЭП-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ КТПН-10/0,4 кВ № 121; источник питания: ПС 110 Куйбышевская ЛЭП-10 кВ Ф № 19 «К»; РП-1 Ф-25; КТПН-10/0,4 кВ № 121).

Согласно проведенному осмотру, установлено, что нежилое здание (гараж) заявителя расположено в составе единого ряда индивидуальных гаражей; все гаражи в ряду являются одноэтажными строениями и имеют общие стены; от КТПН-10/0,4 кВ № 121 к гаражам подходит воздушная ЛЭП-0,4 кВ, выполненная неизолированным проводом; от ЛЭП-0,4 кВ выполнено ответвление до трубостойки, расположенной на крыше индивидуального гаража.

От трубостойки по фасаду гаражей проложен кабель до гаража Цепелева И.Н.. В гараже Цепелева И.Н. установлено вводно-распределительное устройство (ВРУ) с прибором учета электроэнергии, лицевой счет абонента в АО «Новосибирскэнергосбыт» №.

От ВРУ гаража Цепелева И.Н., после прибора учета электроэнергии подключены гаражи, в т.ч. гараж Мельникова Е.В..

Способ прокладки кабеля открыто по фасаду.

В гараже Мельникова Е.В. установлен прибор учета электроэнергии и защитно-коммуникационные аппараты, выполнена электропроводка.

На момент осмотра гараж Мельникова Е.В. подключен к электрическим сетям.

- договором на отпуск и потребление электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.____), заключенного между Цепелевым И.Н. (гараж №) и <данные изъяты>

- ответом администрации г.Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.____), согласно которому технологическое присоединение к РУ-0,4кВ КТПН-10/0,4 кВ № 121 гаражного общества <данные изъяты> было осуществлено еще в 80-90г.г. 20 века. Договор на технологическое присоединение юридического лица не оформлялся, выдавалось только разрешение на пропуск мощности и технические условия на подключение к электрическим сетям. Гаражное общество <данные изъяты> прекратило свою деятельность и было отключено от электрических сетей более 11 лет назад;

- пояснениями третьего лица Цепелева И.Н., согласно которым после прекращения деятельности гаражного общества «Водник» и отключения гаражей от электроэнергии, им были оформлены документы и произведено подключение своего гаража, путем установления вводно-распределительного устройства (ВРУ) с прибором учета электроэнергии.

Суд, оценив представленные по делу доказательства, учитывая вышеуказанные требования закона и то, что принадлежащий истцу объект недвижимого имущества, ранее надлежащим образом был технологически присоединен к энергопринимающим устройствам, считает, что в удовлетворении исковых требований, истцу следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-ст.199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мельникова Евгения Владимировича к акционерному обществу «Региональные электрические сети» об обязывании заключить договор на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к нежилому зданию гаража №, расположенному по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области                                                                  Е.В.Сафонова

Мотивированное решение изготовлено судом 29.12.2018г.