Решение по делу № 2-883/2013 ~ M-905/2013 от 21.10.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2013 года пос. Адамовка

Адамовский районный суд Оренбургской области в составе :

председательствующего судьи Бобылевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Шмойловой Е.А.,

с участием представителя истца Кашпановой М.Р. – адвоката Есмагамбетовой А.Б.,

представителя ответчика Волочек Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кашпановой М.Р. к ГУ-ПФР в Адамовском районе о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и установлении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ Кашпанова М.Р. обратилась в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Адамовском районе Оренбургской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Адамовском районе за № от 21.08.2013г. Кашпановой М.Р. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом ей не засчитали в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды:

периоды карантина с ДД.ММ.ГГГГ и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., так как указанные периоды не включены в перечень периодов работы, засчитываемых в стаж, предусмотренный в п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости;

периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ, так как периоды отпусков, предоставленных для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов не включены в перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.;

период отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., общей продолжительностью 01 год 11 мес. 26 дней, поскольку он имел место после 06.10.1992г.

Кашпанова М.Р. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Адамовском районе Оренбургской области и просила включить ей в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды :

период карантина по гриппу с ДД.ММ.ГГГГ., продолжительностью 00 лет 00 мес. 11 дней;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 00 лет 02 мес. 09 дней;

периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 00 лет 06 мес. 06 дней и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Считает решение ГУ-УПФ РФ в Адамовском районе незаконным. Полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды ей начислялась и выплачивалась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Истец Кашпанова М.Р. в судебное заседание не явилась, о времени и местее рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно представленному заявлению просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца адвокат Есмагамбетова А.Б., действующая на основании ордера №., исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям и обстоятельствам.

Представитель ГУ УПФ РФ в Адамовском районе Волочек Г.В., действующая на основании доверенности от 02.09.2013г., исковые требования не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Кашпанова М.Р. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением начальника УПФ РФ в Адамовском районе за № от 21.08.2013г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, ей не зачли периоды карантина по гриппу и нахождения на курсах повышения квалификации, так как указанные периоды не включены в перечень периодов работы, засчитываемых в стаж, предусмотренный в п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости; а также периоды нахождения её в учебных отпусках в период её обучения с 2002г. по 2006г. в ВУЗе, так как в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются только ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, кроме того, в указанные периоды истцом не выполнялась педагогическая деятельность.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила 24 года 03 месяца 08 дней. Поскольку по закону требуется не менее 25 лет педагогического стажа, в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано. Подтверждает, что в периоды нахождения на карантине, на курсах повышения квалификации и в учебных оплачиваемых отпусках работодателем истца производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Кашпанова М.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Адамовском районе Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно решению начальника Управления ПФ РФ в Адамовском районе Оренбургской области № от 21.08.2013 года по представленным документам продолжительность стажа, дающего право истцу на досрочную трудовую пенсию по старости составила 24 года 03 месяца 08 дней, требуется 25 лет.

При этом Кашпановой М.Р. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были засчитаны следующие периоды :

периоды карантина с ДД.ММ.ГГГГ. и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, так как указанные периоды не включены в перечень периодов работы, засчитываемых в стаж, предусмотренный в п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости;

периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с 11.01.2006г. по 02.02.2006г., с 03.05.2006г. по 31.05.2006г., так как периоды отпусков, предоставленных для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов не включены в перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.;

В связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, Кашпановой М.Р. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 27 вышеназванного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Кашпанова М.Р. осуществляет педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии с п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Из Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 года № 69 следует, что периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения (п.5.1.); в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно- эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе 1У настоящего Положения (п.5.2.).

Приостановление работы образовательного учреждения в период карантина по гриппу осуществлялось по причинам, не зависящим от работодателя или работника, поэтому оснований для исключения из стажа Кашпановой М.Р. периодов, связанных с карантином по поводу эпидемии гриппа, не имеется.

В данный период Кашпанова М.Р. работала полный рабочий день, ей начислялась заработная плата и отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справками МКУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных образовательных учреждений <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается представителем ответчика.

Следовательно, период карантина по гриппу ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для педагогических работников в силу Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года № 610, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В данные периоды Кашпанова М.Р. работала полный рабочий день, ей начислялась заработная плата и отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой МКУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных образовательных учреждений <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается представителем ответчика.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 00 лет 02 мес. 09 дней, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что в период с 2002 г. по 2006 г. Кашпанова М.Р. обучалась в ГОУ ВПО «Оренбургский государственный университет» по заочной форме обучения, что подтверждается копией диплома №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. по специальности «дошкольная педагогика и психология» и ей присвоена квалификация «преподаватель дошкольной педагогики и психологии».

Из справки МКУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных образовательных учреждений <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ. Кашпановой М.Р. выплачивалась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд в полном объеме.

Как установлено судом, периоды работы в <данные изъяты> школе, во время которых Кашпановой М.Р. предоставлялись учебные отпуска, зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 - 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимого от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичное правило было закреплено в ст. 196 Кодекса Законов о труде РСФСР, согласно которой работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях, в т.ч. высшего профессионального образования, предоставляются оплачиваемые отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Из вышеизложенного следует, что действующим законодательством отпуска в связи с обучением отнесены к дополнительным отпускам, а поскольку действующим пенсионным законодательством предусмотрена возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов дополнительных отпусков, то суд приходит к выводу о неправомерности исключения периодов нахождения истца в дополнительных учебных отпусках из стажа работы, дающей ей право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках Кашпановой М.Р. ДД.ММ.ГГГГ. общей продолжительностью 00 лет 06 мес. 06 дней, подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Так как требуемый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составляет 25 лет, а у Кашпановой М.Р. на момент обращения с учетов включенных спорных периодов он равен 25 лет 00 мес. 04 дня, то за ней следует признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с момента ее обращения за назначением пенсии.

В соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в сумме № рублей и услуг представителя (за составление искового заявления и участие в судебном заседании) в разумных пределах, в размере № рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кашпановой М.Р. удовлетворить.

Включить Кашпановой М.Р. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:

период карантина по гриппу с ДД.ММ.ГГГГ., продолжительностью 00 лет 00 мес. 11 дней;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 00 лет 02 мес. 09 дней;

периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 00 лет 06 мес. 06 дней.

Признать за Кашпановой М.Р. право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Адамовском районе Оренбургской области в пользу Кашпановой М.Р. расходы по оплате госпошлины в размере № рублей и расходы по оплате труда адвоката в размере № рублей, в остальной части взыскания судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Адамовский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2013 года.

Судья. Решение не вступило в законную силу