Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2549/2015 ~ М-1230/2015 от 17.03.2015

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

23 октября 2015 года Ленинский районный суд г. Красноярска

в составе: судьи Шестаковой Н.Н.

при секретаре Потаповой А.А.

с участием:

помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска Сторожевой О.А.

истца Шевченко А.И.

представителя ответчика Киреевой Э.Н. (доверенность от 02.01.2015 г.)

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко А.И. Межмуниципальному управлению МВД РФ «Красноярское» об установлении ежемесячной компенсации в возмещении вреда здоровью, суд

Установил:

Ш обратился в суд с указанным иском, мотивируя требование тем, что он в период с <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел, в должности старшего оперуполномоченного отдела уголовного розыска УВД по <адрес> в звании капитана милиции. ДД.ММ.ГГГГ он уволен из органов внутренних дел на основании п. «ж» ст. 58 Закона РФ «О милиции», основанием увольнения послужило свидетельство о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ Окружной военной врачебной комиссии УВД по <адрес> по причине <данные изъяты>. В соответствии с <данные изъяты> г. «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия МВД. Решением суда от <данные изъяты>. установлена выплата ежемесячной компенсации в размере <данные изъяты> копеек, с последующим её пересчетом в связи с повышением денежного довольствия сотрудников ОВД. На момент обращения с иском пенсия по инвалидности составляет <данные изъяты>, ежемесячное материальное обеспечение <данные изъяты>, а также ежемесячная денежная компенсация в счет возмещения вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей, в размере <данные изъяты> не исполняет решение суда в части перерасчета денежной компенсации. Действующим в настоящее время законодательством в данной сфере предусмотрен перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с п. 6 ст. 43 Закона «О полиции». В настоящее время размер утраченного денежного довольствия, с учетом районного и северного коэффициента <данные изъяты> копеек, денежную компенсацию за несвоевременную выплату денежного довольствия за период с марта 2012 г. по февраль 2015 г. в сумме <данные изъяты> Возложить на ответчика обязанность производить ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты> 75 копеек, с последующей индексацией в связи с увеличением оклада месячного денежного содержания и надбавки к окладу денежного содержания за выслугу лет, принимаемых для исчисления пенсий данной категории сотрудников органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ г., а также с учетом изменения пенсии по инвалидности.

Истец Шевченко А.И. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» Киреева Э.Н. исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие у истца права на компенсационную выплату в размере, предусмотренном п. 6 ст. 43 Закона «О полиции», поскольку компенсационные выплаты являются дополнительной социальной гарантией Не предусмотрена возможность компенсационной выплаты за период, предшествующий обращению работника с заявлением о назначении такой выплаты. Шевченко А.И. на момент увольнения не являлся сотрудником полиции, а кроме того Законом 24.02.2015 г. в п. 6 ст. 43 Закона «О полиции» внесены изменения, в связи с чем представленный истцом расчет не является верным.

Выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения иска не имеется, суд приходит е следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением служебной деятельности выплачивается денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по инвалидности.

Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации сотрудникам милиции определялся Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной Приказом МВД России от 15 октября 1999 г. N 805.

Указанная инструкция определяла порядок оформления документов, выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба сотрудникам органов внутренних дел или их близким.

С 01 марта 2011 г. вступил в силу Федеральный закон N 3-ФЗ от 7 февраля 2011 г. "О полиции", регулирующий, в числе прочего, и порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам. Статьей 55 этого Закона признан утратившим силу Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции".

Согласно части 6 статьи 43 Федерального закона N 3-ФЗ от 7 февраля 2011 г. "О полиции" (в редакции, действовавшей до 15 февраля 2015 г.) в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам урегулирован в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной Приказом МВД РФ от 18 июня 2012 г. N 590.

Согласно п. 17 Инструкции (в редакции, действовавшей до 22 апреля 2015 г.) размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом, размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 г. до 01 января 2012 г., а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу упомянутого Приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с коэффициентом 1,55. В силу пункта 2 этого Приказа указанные выплаты производятся с 01 января 2012 г.

В силу пп. "а" п. 23 Инструкции N 590 ( в редакции действующей до 22 апреля 2015 г.) для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляется заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности и их причине.Действующая в настоящее время редакция данного пункта Инструкции, для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации не требует предоставления документов об установлении стойкой утраты трудоспособности (степени утраты трудоспособности в процентах).

На основании ч. 10 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при наличии у сотрудника органов внутренних дел признаков стойкой утраты трудоспособности он направляется в учреждение медико-социальной экспертизы для определения стойкой утраты трудоспособности и (или) установления факта инвалидности. Порядок определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, для определения размера утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел в целях возмещения вреда, причиненного ему в связи с выполнением служебных обязанностей, необходимым условием, до 22.04.2015 г. являлось установление стойкой утраты им трудоспособности в процентах.

Судом установлено, что Шевченко А.И. проходил службу в органах внутренних дел до <данные изъяты>

Из свидетельства о болезни <данные изъяты>. следует, что окружной военно-врачебной комиссией УВД по Красноярскому краю Шевченко А.И. признан не годным к военной службе вследствие военной травмы.

При освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ в ФГУ "Бюро медико-социальной экспертизы <адрес>" Ш признан инвалидом II группы по причине военной травмы бессрочно, ему противопоказаны все виды труда.

Ш назначена пенсия по инвалидности МУ МВД России «Красноярское», а также выплачивается ежемесячная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, в соответствии с решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с МУ МВД РФ «Красноярское» за счет средств федерального бюджета в пользу Ш взыскана компенсация в счет возмещения вреда здоровья за период с мая 2008 г. по июль 2011 г. в сумме 194 285 руб. 32 коп., а также с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная компенсация в размере 6403 руб. 88 коп., с последующим повышением в порядке, установленном действующим законодательством.

Решением медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ Ш установлена стойкая утрата трудоспособности сотруднику ОВД РФ по перечню увечий, иных повреждении здоровья, при которых сотруднику ОВД РФ устанавливается стойкая утрата трудоспособности, что следует из акта №ДД.ММ.ГГГГ/2015 и протокола проведения медико-социальной экспертизы.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, возникло у Шевченко А.И. на основании норм Закона РФ от 18.04.1991 г. N 1026-1 "О милиции", действовавшего на момент увольнения его со службы и утратившего силу с 01.03.2011 г. в связи с введением в действие Федерального закона от 7.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", которыми введено новое правовое регулирование денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, не предусматривают возможности индексации ранее установленных выплат в возмещение вреда здоровью сотрудника органов внутренних дел и изменение размера этих выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ и до обращения сотрудника с заявлением в уполномоченный орган о перерасчете такой выплаты.

Реализация права на перерасчет выплат в возмещение вреда здоровью сотрудником согласно пунктам 17, 23 Инструкции N 590 предполагает заявительный порядок, а размер утраченного денежного довольствия для исчисления ежемесячной денежной компенсации сотрудников органов внутренних дел, уволенных со службы в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с коэффициентом 1,55 ( в редакции до ДД.ММ.ГГГГ)

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ш обратился в МУ МВД России «Красноярское» с заявлением, где просил сообщить причины, по которым не произведен перерасчет выплачиваемой ему ежемесячной денежной компенсации с учетом увеличения денежного довольствия сотрудников ОВД с ДД.ММ.ГГГГ

МУ МВД России «Красноярское» ответом от ДД.ММ.ГГГГ разъяснило Ш, что правовым основанием для назначения решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью является действующее ранее в данной области правовое регулирование, а именно ч. 4 ст. 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1026-1 «О милиции», действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", на существующие правоотношения не распространяется, в связи с чем в перерасчете уже установленной компенсации, исходя из окладов денежного содержания установленных с ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано.

Анализ заявления Ш в МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ позволяет сделать вывод о том, что Ш просит произвести перерасчет ранее установленной решением суда ежемесячной компенсации, а не установить ему ежемесячную денежную компенсацию, в соответствии с новым правовым регулированием согласно ч. 6 ст. 43 N 3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О полиции" и согласно Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ N 590, при этом, Ш не прилагает к указанному заявлению копию выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документы об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности и их причине, как того требовала действующая на момент обращения Ш редакция Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ N 590. Более того, на тот момент процент утраты трудоспособности Ш установлен не был, тогда как расчет ежемесячной денежной компенсации до ДД.ММ.ГГГГ необходимо было производить с учетом процента утраты трудоспособности.

Действующее законодательство в области социальной защиты этой категории граждан не предусматривает возможность взыскания компенсационной выплаты за период, предшествующий обращению сотрудника с заявлением о назначении такой выплаты, реализация такого права сотрудником предполагает заявительный порядок.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявительный порядок Ш не соблюден, в связи с чем его исковые требования о взыскании денежной компенсации по выплате в возмещение вреда здоровью за период с марта 2012 г. по февраль 2015 г. в соответствии с увеличением оклада ежемесячного денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, а также об индексации такой задолженности, образовавшейся в спорный период, не подлежат удовлетворению, как и требование о взыскании денежной компенсации за несовременную выплату причитающийся компенсации в возмещение вреда здоровью за период с марта 2012 г. по февраль 2015 г., взыскание которой не предусмотрено ни ранее действующим, ни действующим в данный момент законодательством, регулирующим данные правоотношения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Шевченко А.И. к Межмуниципальному управлению МВД РФ «Красноярское» об установлении ежемесячной компенсации в возмещении вреда здоровью, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, в апелляционном порядке в течение месяца со дня провозглашения, с подачей жалобы в Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья:                                Н.Н. Шестакова