Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-810/2013 ~ М-726/2013 от 20.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2013 года. Федеральный суд Волжского района Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бурцева М.П.

при секретаре Рыковой Е.В.,

с участием истца Сафоновой Т.И.,

представителя истца Никифоровой Е.В.,

представителя ответчика Никульниковой О.В.,

рассмотрев гражданское дело № по исковому заявлению Сафоновой Т.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Самарской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

Сафонова Т.И. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на должностях <данные изъяты> в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» она обратилась в Управление Пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав лишь ДД.ММ.ГГГГ день. Комиссия не включила в специальный стаж работы периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работы в должности <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности <данные изъяты>.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работы в должности <данные изъяты>.

Истец считает отказ ответчика в досрочном назначении пенсии и просила его обязать включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке вышеуказанные периоды, а также обязать назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности <данные изъяты>.

Истец также просит обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном порядке исчисления, как ДД.ММ.ГГГГ периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работы в должности <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- нахождение в <данные изъяты>.

Истец просит обязать ответчика включить в страховой (общий) стаж работы, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работы в должности фельдшера <данные изъяты>

В судебном заседании истец Сафонова Т.И. и ее представитель Никифорова Е.Н. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Самарской области - Никульникова О.В. исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать на основании выводов комиссии Управления Пенсионного фонда России в Волжском районе Самарской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению последующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных установленных законом случаях.

В соответствии с пп. 20 п. 1. ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как видно из п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судам дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно этому «Списку» в разделе наименования должностей значится должность – фельдшер, в разделе наименования учреждений п. 8 значится - центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

Как следует из трудовой книжки серии <данные изъяты> № с датой начала ее заполнения ДД.ММ.ГГГГ, Сафонова Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей Кротовским фельдшерско-акушерским пунктом.

Данное обстоятельство также подтверждается справкой МУЗ Челно-Вершинская ЦРБ Самарской области.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сафонова Т.И. работала <данные изъяты>, что подтверждается записью в трудовой книжке, справкой МУ Похвистневская ЦРБ Самарской области.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сафонова Т.И. работала в должности <данные изъяты> что подтверждается записью в трудовой книжке. В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ содержится указание на то, что Сафонова Т.И. значится как <данные изъяты>. В данной справке также указано, что документы МСЧ, где работала Сафонова Т.И., сданы на хранение не в полном объеме. При указанных обстоятельствах суд считает необходимым признать факт работы истца в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Сафонова Т.И. работает в Самарской <данные изъяты>, при этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности <данные изъяты>, что подтверждается записью в трудовой книжке, а также справкой ГБУЗ «Самарская психиатрическая больница».

Из вышеуказанной справки, а также решения комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Самарской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Сафонова Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. В связи с этим период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме этого, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из этого следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сафонова Т.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения ему 1,5 лет, что подтверждается справкой МУЗ Челно-Вершинская ЦРБ Самарской области.

Суд считает, что вышеуказанный период также подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном порядке исчисления, как 1 год работы за 1 год 3 месяца, по следующим основаниям.

В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах, периоды нахождения Сафоновой Т.И. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Сафонова Т.И. имеет право на назначение досрочной пенсии по старости за оспариваемые ей периоды времени, и поэтому полагает необходимым удовлетворить требования ее рассматриваемого судом иска. Кроме того, поскольку отказ в назначении льготной пенсии истцу признается судом необоснованным, суд считает, что пенсия Сафоновой Т.И. должна быть назначена с учетом даты ее обращения к ответчику за назначением этой пенсии, в пределах ее требований, со времени наступления у нее права на это назначение.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Сафоновой Т.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Самарской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Волжском районе Самарской области включить Сафоновой Т.И. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности <данные изъяты>.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Волжском районе Самарской области включить Сафоновой Т.И. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном порядке исчисления, как 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работы в должности <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- нахождение в отпуске <данные изъяты>.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Волжском районе Самарской области включить Сафоновой Т.И. в страховой (общий) стаж работы, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работы в должности <данные изъяты>

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Волжском районе Самарской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости Сафоновой Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение 1 месяца.

Мотивированное решение составлено 21 мая 2013 года.

Судья - М.П. Бурцев