Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1035/2015 ~ М-730/2015 от 02.03.2015

Гражданское дело № 2-1035/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 25 мая 2015 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Ремизовой Е. П.

при секретаре Мартыновой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведчиковой ФИО1, действующей за себя и в интересах малолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Министерству обороны РФ, ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", филиалу ФГБУ ФКП Росреестра по Красноярскому краю, администрации г.Енисейска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Медведчикова ФИО1 действуя за себя и в интересах малолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, просит признать их проживающими в жилом помещении по адресу: <адрес> на условиях социального найма, признать за истцами право собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации.

Заявленные требования мотивированы тем, что с 1993 года истица работала в <данные изъяты>, расположенной на территории военного городка Енисейск-1 в должности учителя младших классов. В июле 1999 года Медведчиковой ФИО1 и членам её семьи на основании решения жилищной комиссии войсковой части 14058 от ДД.ММ.ГГГГ выделена квартира <адрес>, в которую они вселены в июле 1997 года и проживают по настоящее время. По мнению истцов, квартира не являлась и не является служебной, в настоящее время военный городок не входит в число закрытых. По изложенным основаниям просят признать за ними право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

В судебном заседании Медведчикова ФИО1., действующая за себя и в интересах малолетней дочери ФИО2, настаивала на удовлетворении требований, пояснив, что при вселении в спорную квартиру в июле 1999 года ордер ей не выдали, только зарегистрировали в домоуправлении № 4 и выдали ключи, при этом был подписан акт приёма-передачи квартиры, открыт лицевой счет, с этого времени проживают в указанной квартире, оплачиваю коммунальные услуги. Ранее в приватизации они с дочерью ФИО2 не участвовали, её супруг ФИО3 и дочь ФИО4 от участия в приватизации отказались.

Третьи лица – ФИО3, ФИО4 надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. От участия в приватизации спорной квартиры отказались, о чем представили удостоверенные нотариусом заявления.

Ответчики - Министерство обороны РФ, ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Красноярскому краю, администрация г.Енисейска, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили.

Представитель ответчика - ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» ФИО5 в ходе досудебной подготовки представила возражения на иск, мотивировав доводы тем, что жилые помещения Министерства обороны РФ предназначены для проживания исключительно военнослужащих, кроме того, данное жилое помещение в установленном порядке постановлением администрации города Енисейска признано служебным и до настоящего времени сохраняет прежний статус, исключение квартир из фонда служебного жилья запрещено. Также указала, что у истцов отсутствует документ. подтверждающий право занятия спорного жилого помещения.

Представители администрации города Енисейска ФИО6 и войсковой части №14058 ФИО7 просили рассматривать дело в свое отсутствие. Согласно отзыву ВРИО командира войсковой части 14058 на исковое заявление третье лицо также считает требования неосновательными, настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения, указывая, что квартира расположена на территории военного городка Енисейск-1, постановлением администрации г. Енисейска № 386-п от 14.07.2000 г. весь жилищный фонд закрытого военного городка № 1 признан служебным. В муниципальную собственность жилье не передавалось, кроме того, квартира предназначена для проживания военнослужащих, проходящих службу в войсковой части № 14058.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения иска извещены надлежащим образом В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, суд приходит к следующему:

Статьей 35 Конституции РФ гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности. В силу ст.1,2 Закона Российской Федерации от 047.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

На основании ст. 4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с действовавшим до 26 июня 2000 года Положением о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-морском Флоте, утвержденном Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года №285 «О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-морском Флоте» предоставление жилой площади за счет жилого фонда Министерства обороны осуществлялось военнослужащим, а также рабочим и служащим СА и ВМФ, работающим в воинских частях, размещенных вне городов и поселков. Лицам, не имеющим трудовых отношений с Советской Армией и Военно-Морским флотом, предоставление жилой площади за счет жилого фонда Министерства обороны было запрещено. Вместе с тем, указано, что в отдельных случаях такая передача может быть произведена с разрешения начальников КЭЧ военных округов, округов ПВО и флотов (п.п. 16, 18).

В судебном заседании установлено, что Медведчикова ФИО1 с 03.08.1993 года и по настоящее время работает в должности учителя в <данные изъяты> В связи с работой, Медверчиковой ФИО1 и членам её семьи в июле 1999 года предоставлена для проживания квартира <адрес>, однако ордер на право вселения в нее выдан не был, открыт финансово-лицевой счет №. Решение жилищной комиссии ВЧ 14058 о предоставлении спорного жилого помещения в пользование истцам, в материалы дела не представлено.

Согласно выписке из финансово-лицевого счета №, выданной <данные изъяты> в жилом помещении по адресу: <адрес> на регистрационном учете состоят Медведчикова ФИО1 с 16 июля 1999 года, ФИО3 с 20 июля 1999 года и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с 21.05.2010 года, ФИО4 проживала в указанной квартире с 16.07.1999 года по 19.06.2009 год, снята с учета в связи с выездом на другое постоянное место жительства.

ФИО3 и ФИО4 от участия в приватизации жилья отказались, о чем в деле имеются удостоверенные нотариусом заявления.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО8 суду показал, что Медведчикова ФИО1. работает с 1993 года в <данные изъяты> в должности учителя. Более пятнадцати лет она проживает с семьёй по адресу: <адрес> данное жилое помещение выделено ей решением жилищной комиссии ВЧ 14058.

Согласно справок, выданных Отделом по вопросам имущественных отношений администрации города Енисейска, Медведчикова ФИО1 и ФИО2 в приватизации на территории г. Енисейска в периоды с 1991 года и по настоящее время участия не принимали. Из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним видно, что другого жилья в собственности, полученного в порядке приватизации, истцы не имеют.

Доказательств наличия у истцов иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих им на праве собственности в силу приватизации, ответчиками не представлено.

Постановлением администрации №386-п от 14 июля 2000 г. весь жилой фонд военного городка №1 признан служебным.

Однако вывод представителя ответчиков, представителя войсковой части №14058 о том, что спорная квартира на момент вселения истца являлась служебным жилым помещением, суд считает необоснованным.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (пункт 41).

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения истцов в спорную квартиру, жилое помещение включалось в число служебных жилых помещений решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и других), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из него производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных помещений данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года N 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей (пункт 7).

Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона).

Заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28, 31 указанного выше Положения).

Исходя из вышеприведенных положений закона, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение же данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что ордер установленной формы Квартирно-эксплуатационной частью Красноярского района Медведчиковой С. П. на спорное жилое помещение не выдавался, в квартире семья Медведчиковых проживает более 15 лет, осуществляя все необходимые платежи, при этом никто не потребовал выселения истца и членов его семьи из этого жилого помещения.

До вселения семьи истицы в спорную квартиру исполнительным комитетом Енисейского городского Совета народных депутатов решений о признании занимаемого жилья служебным не принималось. Придание статуса служебного жилья указанной квартире осуществлено уже после вселения постановлением администрации №386-п от 14 июля 2000 г.

Договор найма служебного жилья с истцом не заключался. Сведений о постановке спорного жилья на государственный учет в качестве служебного ответчиками суду не представлено.

Таким образом, следует считать, что спорное жилое помещение используется Медведчиковыми на условиях социального найма и может быть передано им в собственность.

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок №1 в г. Енисейске.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край», в том числе и военный городок №1, из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое истцами жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.

Занимаемая квартира в момент ее предоставления являлась государственной собственностью и относилась к ведомственному жилищному фонту.

До настоящего времени квартира остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась.

В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой дом №4, в котором находится квартира истицы, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» на праве оперативного управления.

Учитывая то, что жилое помещение - квартира <адрес> предоставлена Медведчиковым в июле 1999 года в соответствии с действовавшим законодательством, относится к государственному жилищному фонду, служебным не является, истцы ранее не принимали участия в приватизации жилья, ФИО3 и ФИО4. от участия в приватизации отказались, исковые требования подлежат удовлетворению. У Медведчиковой ФИО1 и ФИО2 возникло право на приватизацию спорной квартиры, реализовать которое без судебного решения они возможности не имеют.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Спорная квартира имеет площадь <данные изъяты> кв.м, состоит на кадастровом учете, ей присвоен кадастровый номер №

Принимая во внимание, что занимаемая истцами квартира является федеральной собственностью и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась, на основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой дом <адрес>, в котором находится квартира истцов, передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» на праве оперативного управления, суд приходит к выводу, что исковые требования к ответчикам – ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", филиалу ФГБУ ФКП Росреестра по Красноярскому краю, администрации г.Енисейска заявлены необоснованно, поскольку надлежащими ответчиками по делу являются собственник жилья - Министерство обороны РФ, а также балансодержатель - ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, владеющее спорным имуществом на праве оперативного управления.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Медведчиковой ФИО1, ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, удовлетворить.

Признать за Медведчиковой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общедолевой собственности в порядке приватизации по 1/2 доле за каждым на жилое помещение - квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Е.П. Ремизова

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2015 года