Определения по делу № 21-186/2015 от 28.10.2015

Судья Кныш Н.Н. Дело № 21-186/2015

РЕШЕНИЕ

город Севастополь 25 ноября 2015 г.

Судья Севастопольского городского суда - Андрейченко А.А.,

при секретаре – Журавлевой Н.В.,

с участием:

защитника юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – Близнюка Г.В.,

прокурора – Литвина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Маяк» (далее ООО «ТД «Маяк») на решение судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 2 октября 2015 г. и постановление старшего государственного инспектора г. Севастополя в области охраны окружающей среды (далее Севприроднадзора) от 29 июня 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ООО «ТД «Маяк»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Севприроднадзора Ганенко С.Н. № от 29 июня 2015 г. ООО «ТД «Маяк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

Решением судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 2 октября 2015 г. жалоба ООО «ТД «Маяк» на указанное постановление удовлетворена частично, оспариваемое постановление изменено, размер штрафа снижен до 60 000 рублей.

ООО «ТД «Маяк» в лице директора ФИО7 подало жалобу, в которой просит постановление о назначении административного наказания и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, ссылаясь на неверную оценку имеющихся в материалах дела доказательств, а также нарушения норм КоАП РФ при проведении проверки, рассмотрении дела об административных правонарушениях и рассмотрении судьёй жалобы на указанное постановление.

Выслушав объяснения защитника, мнение прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьёй 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, - в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Гагаринского района г. Севастополя по заданию прокуратуры г. Севастополя 21 мая 2015 г. проведена проверка исполнения ООО «ТД «Маяк» экологического законодательства в деятельности автозаправочной станции (далее АЗС), расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> б. В ходе проведения проверки с участием государственного инспектора Севприроднадзора Литвиненко Е.А. выявлены нарушения Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», о чем составлена справка.

По результатам указанной проверки заместителем прокурора Гагаринского района г. Севастополя Абраменко А.А. 28 мая 2015 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ТД «Маяк».

Согласно обжалуемому постановлению о назначении административного наказания ООО «ТД «Маяк» привлечено к административной ответственности за нарушение требований статей 11, 14, 15, 18, 19 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит:1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, член коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу требований пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

Приведенные требования закона при рассмотрении настоящего дела не были соблюдены.

В частности, при рассмотрении дела судьёй не были проверены доводы жалобы и не приведены мотивы их несостоятельности либо несущественности для принятия решения о привлечении к административной деятельности, а именно доводы: об отсутствии законных оснований для проведения прокуратурой проверки в порядке надзора; подмене прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением закона соответствующего государственного органа, и соответственно о нарушении положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; об обосновании вывода о виновности ООО «ТД «Маяк» лишь на основании материалов, поступивших из прокуратуры – справки государственного инспектора Севприроднадзора и постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении – без проведения административного расследования, фиксации нарушений в соответствии с требованиями КоАП РФ, установления и указания в постановлении о назначении административного наказания на виновные действия (бездействие) юридического лица; о невозможности допущения ООО «ТД «Маяк» указанных в постановлении о возбуждении дела и постановлении о назначении административного наказания нарушений относительно отчетности за 2014 г. в связи с осуществлением обществом своей деятельности на АЗС с 5 апреля 2015 г., а также о недопущении и недоказанности иных нарушений; о рассмотрении дела должностным лицом Севприроднадзора в отсутствие представителя ООО «ТД «Маяк», надлежащим образом не уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, и иные.

Нарушения процессуальных требований при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении являются существенными, не позволившими судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также не позволяющими при рассмотрении настоящей жалобы проверить законность и обоснованность решения судьи районного суда.

При таких обстоятельствах в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ незаконное постановление судьи районного суда подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 2 октября 2015 г. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ТД «Маяк» - возвратить в Гагаринский районный суд г. Севастополя на новое рассмотрение.

Судья (подпись) А.А. Андрейченко

копия верна:

судья Севастопольского

городского суда А.А. Андрейченко