Решение по делу № 2-1714/2012 ~ М-1806/2012 от 09.07.2012

Дело № «Л» / 2012 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Коломенский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бурякова В.Н., с участием представителя Коломенского городского прокурора ФИО4, при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коломенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ для детей дошкольного и школьного возраста - начальная школа – детский № компенсирующего вида «Солнышко»,

об обязании осуществить лицензирование медицинской деятельности

установил:

Коломенский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц

обратился в суд с иском к МБОУ для детей дошкольного и школьного возраста - начальная школа – детский са<адрес> компенсирующего вида «Солнышко» об обязании осуществить лицензирование медицинской деятельности. Свои исковые требования истец мотивирует тем, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране здоровья несовер­шеннолетних в муниципальных учреждениях образования городским прокурором установлено несоответствие деятельности ответчика требованиям Федерального за­кона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постанов­ления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о лицензи­ровании медицинской деятельности».

МБОУ для детей дошкольного и школьного возраста - начальная школа детский са<адрес> компенсирующего вида «Солнышко» в каче­стве юридического лица зарегистрировано в Едином государственном реестре юри­дических лиц ДД.ММ.ГГГГ, имеет право осуществления образовательной деятельно­сти по образовательным программам, является образовательным учреждением для детей дошкольного и младшего школьного возраста.

В соответствии с п. 2.3 Устава МБОУ для детей дошкольного и школьного возраста - начальная школа – детский са<адрес> компенсирующего вида «Солнышко» основной целью деятельности учреждения является обеспечение воспитания, обучения и развития, а также присмотра, ухода и оздоровления детей. Согласно п. 2.4 Устава, основными целями (задачами) деятельности МБОУ является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей; обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития детей; формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности... Согласно п.6.6 Устава, учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье детей и работников МБОУ во время образовательного процесса.

В целях реализации указанных задач в МБОУ для детей дошкольного и школьного возраста - начальная школа – детский са<адрес> компенсирующего вида «Солнышко» имеется медицинский кабинет с медицинским оборудованием, в соответствии с утвержденным штатным расписанием в штате МБОУ для детей дошкольного и школьного возраста - начальная школа – детский са<адрес> компенсирующего вида «Солнышко» имеется должность медсестры, в должностные обязанности которой входит: организация выполнения назначений врача, проведение оздоровительных мероприятий (по профилактике заболеваний и закаливанию детей); осуществление медико-педагогического контроля, выполнение назначе­ний врача, осмотр детей во время утреннего приема, изолирование заболевших детей и оказание первой медицинской помощи детям, подготовка заявок на приобретение медикаментов и др. (раздел 3 Инструкции).

В соответствии с п.1.2 Инструкции на должность медицинской сестры принимаются лица со средним специаль­ным медицинским образованием (п. 1.4 Инструкции).

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в основные мероприятия, проводимые меди­цинским персоналом ДОУ, входят: медицинские осмотры детей при поступлении в учреждения с целью выявления больных, систематическое наблюдение за состоянием здоровья воспитанников, особенно имеющих отклонения в состоянии здоровья, рабо­та по организации профилактических осмотров воспитанников и проведение профи­лактических прививок.

В соответствии с «Отраслевым классификатором «Простые медицинские услу­ги», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, мероприятия или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость, относятся к медицинским услугам. Под медицинской помощью подразумевается комплекс мероприятий (включая меди­цинские услуги, организационно-технические мероприятия, санитарно-противоэпидемические мероприятия, лекарственное обеспечение и др.), направлен­ных на удовлетворение потребностей населения в поддержании и восстановлении здоровья.

В соответствии с п. 46 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдель­ных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ медицинская деятельность относит­ся к видам деятельности, подлежащим лицензированию. Вид деятельности, на осу­ществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получив­шим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В соответствии со ст. 51 Закона РФ «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ, п. 25 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного по­становлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, медобслуживание детей осуществляют органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано пре­доставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских ра­ботников. Данное Типовое положение не содержит запрета на осуществление дошко­льным детским учреждением медицинской деятельности в пределах своей компетен­ции.

Позиция Минздравсоцразвития РФ по поводу получения дошкольным образо­вательным учреждением лицензии на осуществление медицинской деятельности вы­ражена в Письме от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой, получение ука­занной лицензии дошкольным учреждением не противоречит действующим норма­тивным правовым актам в случае, если медицинский персонал является штатным персоналом ДОУ.

Порядок лицензирования медицинской деятельности определен Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Прави­тельства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, медицинская деятельность предусматри­вает выполнение работ (услуг) по оказанию медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению к Положению о лицензировании медицинской дея­тельности. Согласно перечню работ (услуг) при осуществлении медицинской дея­тельности работы по медицинскому массажу, медицинским осмотрам (предваритель­ным и периодическим), сестринскому делу и сестринскому делу в педиатрии могут проводиться только при наличии лицензии на медицинскую деятельность.

В силу п.5 данного положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются: наличие в штате соискателя ли­цензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профес­сиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг).

На должность медсестры, предусмотренной штатным расписанием, в соответствии с приказом начальника Управления образования № от ДД.ММ.ГГГГ была принята ФИО9 При поступлении на работу образовательный ценз ФИО3. был подтвержден дипломом Ковровского медицинского училища по специальности «Фкльдшер» с квалификацией «фельдшер».ФИО3 также имеет сертификат по специальности «Сестринское дело в педиатрии», выданный ДД.ММ.ГГГГ, т.е. медсестра МБОУ имеет среднее профессиональное медицинское образование и сертификат специалиста, соответствующий требованиям и характеру выполняемых работ.

В медицинском блоке МБОУ для детей дошкольного и школьного возраста - начальная школа – детский са<адрес> компенсирующего вида «Солнышко»,

осуществляется весь комплекс медицинских услуг, предусмотренных должностными обязанностями медсестры, кроме того, Стецюк и Каримовой проводятся профилактические прививки воспитанникам, что подтверждается объяснениями директора МБОУ Центр развития ребенка - детский сад <данные изъяты>

Вместе с тем в ходе проведения проверки деятельности МБОУ Центр развития ребенка - детский сад <данные изъяты> городским прокурором установлено, что ответчик лицензии на осуществление медицинской деятельности не имеет.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.

Согласно ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса. В соответствии со ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Отсутствие лицензии на медицинскую деятельность в МБОУ Центр развития ребенка - детский сад <данные изъяты> ставит под угрозу оказание качественных медицинских услуг воспитанникам данного учреждения, нарушая их право на получение должного медицинского обслуживания и контроль за качеством медицинских услуг, гарантированных государством.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Согласно ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, является способ присуждения к исполнению в натуре.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ о возмещении государству судебных расходов с ответчика подлежит взысканию также и госпошлина в доход государства, от уплаты которой прокурор при обращении в суд в защиту интересов Российской Федерации освобожден согласно п.п. 9 п. 1 ст.333.36 НК РФ. На основании выше изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ,

Истец просит:

Обязать МБОУ для детей дошкольного и школьного возраста - начальная школа – детский са<адрес> компенсирующего вида «Солнышко», осуществить лицензирование медицинской деятельности.

Установить МБОУ для детей дошкольного и школьного возраста - начальная школа – детский са<адрес> компенсирующего вида «Солнышко», срок для совершения вышеуказанных действий - в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца прокурор ФИО4 подтвердила заявленные требования, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик МБОУ для детей дошкольного и школьного возраста - начальная школа – детский са<адрес> компенсирующего вида «Солнышко», о месте и времени судебного разбирательства извещен, представитель в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указывает, что исковые требования признаёт в полном объёме. Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие ответчика (л.д.43). С учетом установленных обстоятельств и мнения участника процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо Управление образования Администрации городского округа <адрес> о месте и времени судебного разбирательства извещен, представитель в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. С учетом установленных обстоятельств и мнения участника процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Согласно ст.ст.39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований. Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. При таких обстоятельствах суд считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в доход государства судебные расходы по оплате госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Коломенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ для детей дошкольного и школьного возраста - начальная школа – детский са<адрес> компенсирующего вида «Солнышко» об обязании осуществить лицензирование медицинской деятельности удовлетворить.

Обязать МБОУ для детей дошкольного и школьного возраста - начальная школа – детский са<адрес> компенсирующего вида «Солнышко» осуществить лицензирование медицинской деятельности.

Установить МБОУ для детей дошкольного и школьного возраста - начальная школа – детский са<адрес> компенсирующего вида «Солнышко» срок для совершения вышеуказанных действий - в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МБОУ для детей дошкольного и школьного возраста - начальная школа – детский са<адрес> компенсирующего вида «Солнышко» в доход государства в счёт возмещения расходов по оплате госпошлины <данные изъяты> руб. <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Буряков В.Н.