Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3977/2019 ~ М-3458/2019 от 29.08.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2019 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                 Рапидовой И.В.,

при секретаре                          Кормухиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3977/19 по иску Комарова Сергея Владимировича к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, третьи лица: ГУ – ОПФ РФ по Самарской области, ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа», об обязании ответчика произвести ему ежемесячную социальную денежную выплату за период с 01.03.2017г. по 31.11.2019г. в размере 21 352 рубля и в дальнейшем ежемесячно выплачивать ему ЕДВ в соответствии с нормативно-правовыми актами Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Комаров С.В. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области. В обоснование заявленных требований Комаров С.В. ссылается на то, что он является Ветераном труда Самарской области. Что подтверждается удостоверением № 0183040. До 01.03.2017г. он получал как Ветеран труда самарской области ежемесячную денежную выплату в размере 621 рубль. Прекратил свою трудовую деятельность 31.05.2015г., что подтверждается трудовой книжкой. Начиная с 01.03.2017г. выплаты были прекращены и не выплачивались. Недавно он узнал, что ежемесячные денежные (социальные) выплаты ветеранам труда были возобновлены с 01.11.2017г. в автоматическом режиме. При этом каких-либо заявлений и документов для получения данных ежемесячных социальных выплат не требовалось. Но на его счет никакие денежные средства ото ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» Управления по Железнодорожному району с ноября 2017г. по настоящий момент не поступали. 25.03.2019г. он обратился в ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» Управления по Железнодорожному району за соответствующими разъяснениями. Он получил отказ в выплате ЕДВ и ЕСВ за период с 01.03.2017г. по 31.08.2019г. Просил признать за ним право на получение ежемесячной социальной выплаты за период с 01.03.2017г. по 31.08.2019г., обязать ответчика выплатить ему ежемесячную социальную (денежную) выплату за период с 01.03.2017г. по 31.08.2019г. в размере 19 330 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнил, просил обязать ответчика произвести ему ежемесячную социальную денежную выплату за период с 01.03.2017г. по 31.11.2019г. в размере 21 352 рубля и в дальнейшем ежемесячно выплачивать ему ЕДВ в соответствии с нормативно-правовыми актами Самарской области.

В судебном заседании истец Комаров С.В. исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области Новикова Е.С., действующая на основании доверенности № 212 от 29.05.2018г., возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в иске отказать, пояснила, что ЕДВ и ЕСВ это разные выплаты. ЕДВ выплачивается неработающим пенсионерам, ЕСВ – это выплата работающим. Был сделан запрос в Пенсионный Фонд РФ, согласно ответу на 01.03.2019г. истец Комаров С.В. работал, на этом основании ему прекратили эту выплату.

В судебном заседании представитель третьего лица ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» Новикова Е.С., действующая на основании доверенности № 26 от 09.07.2019г., возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ГУ – ОПФ РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщил суду причину неявки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Комаров С.В. являлся получателем ЕДВ в соответствии со ст. 10 Закона Самарской области от 06.12.2006 № 155-ГД «О ветеранах труда Самарской области» (далее - Закон № 155-ГД) в порядке, утверждённом постановлением Правительства Самарской области от 16.02.2007 № 13 (далее - Порядок) с 01.01.2014 г. Данная выплата осуществлялась до момента внесения изменений в законодательство Самарской области.

Законом Самарской области от 13.02.2017 № 27-ГД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Самарской области» (далее - Закон № 27-ГД) с 01.03.2017г. были внесены изменения в Закон № 155-ГД.

Так в соответствии со ст. 2 Закона № 27-ГД, ч. 2 ст. 10 Закона № 155-ГД дополнена абзацем следующего содержания: «Ежемесячная денежная выплата, указанная в части 1 настоящей статьи, устанавливается и предоставляется гражданам, указанным в абзаце первом настоящей части и не осуществляющим трудовую и (или) иные виды деятельности, указанные в ст. 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что размер их пенсии не превышает 19 500 рублей» (с 01.01.2018г. - 20 221,50 руб.; с 01.01.2019г. - 21 647.12 руб.).

Таким образом, согласно ст. 3 Закона № 27-ГД предоставление ЕДВ лицам, являющимся получателями ЕДВ до 01.03.2017 г., приостанавливается Министерством с 01.03.2017 г. на основании сведений, предоставляемых государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области (далее - Пенсионный фонд) в рамках действующего соглашения об информационном взаимодействии с Министерством, в отношении граждан: 1) осуществляющих трудовую и (или) иные виды деятельности; 2) информация о пенсии которых отсутствует в сведениях, предоставляемых Пенсионным фондом.

По сведениям, представленным Пенсионным фондом в Министерство, по состоянию на 01.03.2017 г. Истец осуществлял трудовую деятельность (в ЖСК № 122), в связи с чем выплата ЕДВ приостановлена с 01.03.2017 года, как требует того Закон № 27-ГД.

Сведения о наличии трудовой деятельности по состоянию на 01.03.2017г. также подтверждается ответом на судебный запрос из Пенсионного, фонда от 14.10.2019 № 14485.

Таким образом, прекращение выплаты ЕДВ с 01.03.2017г. является законным и обоснованным.

Порядок возобновления предоставления ЕДВ лицам, не осуществляющим трудовую деятельность и (или) иные виды деятельности, являющимся получателями ЕДВ до 01.03.2017 г. предусмотрен пунктом 3.2.1. Порядка, в соответствии с которым, возобновление предоставления ЕДВ осуществляется при условии, что размер их пенсии не превышает 19 500 рублей: с 01.03.2017 года - для лиц, обратившихся до 31.05.2017 года включительно в уполномоченные органы по месту жительства с заявлением и документами об отсутствии трудовой и (или) иных видов деятельности и размере пенсии; с 1-го числа месяца обращения - для лиц, обратившихся в уполномоченные органы по месту жительства с заявлением и документами об отсутствии трудовой и (или) иных видов деятельности и размере пенсии после 31.05.2017 года.

Исключением из данного правила является случай (абзац 9, 10 п 3.2.1.Правил): начиная с 01.01.2018 года возобновление предоставления ЕДВ гражданам осуществляется с первого числа месяца обращения при условии, что размер их пенсии не превышает 20 221 рубля 50 копеек; гражданам, обратившимся после 27.02.2018 года, не реализовавшим право на возобновление предоставления ЕДВ, предоставление ЕДВ возобновляется с первого числа месяца обращения и осуществляется с даты приостановления предоставления ЕДВ.

Положения п. 3.2.1. распространяются на ту категорию граждан, которые имели право на получение ЕДВ (для неработающих пенсионеров Пенсионного фонда Российской Федерации, размер пенсии которых не превышал установленного размера), но не реализовали право на ее возобновление.

Ни к одной из перечисленных в п. 3.2.1. категорий граждан Комаров С.В., как работающий пенсионер по состоянию на 01.03.2017 г., не относится.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является заявительный порядок обращения.

В случае прекращении Истцом трудовой деятельности ему необходимо обратиться в уполномоченные органы с заявлением и документами об отсутствии трудовой и (или) иных видов деятельности. В таком случае предоставление ЕДВ возобновится с месяца, следующего за месяцем обращения, но не ранее возникновения права на ее получение (п.3.3. Правил).

С таким заявлением Истец в уполномоченный орган - государственное казенное учреждение Самарской области «Главное управление социальной защиты населения» (далее - Учреждение) не обращался.

Таким образом доводы Истца о том, что возобновление предоставления ЕДВ возможно с даты приостановления (с 01.03.2017г.) основаны на неверном понимании п. 3.2.1 Правил.. По вопросу предоставления ЕСВ в 2017 году сообщаем следующее.

Согласно Постановлению Правительства Самарской области от 30.10.2017 № 677 «О предоставлении в 2017 году социальной выплаты отдельным категориям граждан» (далее - Постановление N° 677) ЕСВ предоставляется гражданам, в том числе «Ветеранам труда Самарской области», проживающим на территории Самарской области, которые по состоянию на 1 ноября 2017 г. соответствуют одновременно трем условиям: имеют соответствующий статус (в данном случае - «Ветеран труда Самарской области»); осуществляют трудовую и (или) иные виды деятельности; получают пенсию в размере, не превышающем 13 500 руб.

Гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 Постановления № 677, получающим пенсию, назначенную Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области, Министерство организует назначение ЕСВ на основании сведений, предоставляемых Пенсионным фондом, без представления гражданином заявления и обосновывающих право на данную выплату документов (в автоматизированном режиме) (п. 3 Порядка предоставления ЕСВ, утвержденный Постановлением № 677).

В случае если у Министерства отсутствуют необходимые сведения граждане вправе самостоятельно обратиться с необходимым пакетом документов (в том числе с документом, подтверждающим осуществление трудовой и (или) иных видов деятельности по состоянию на 1 ноября 2017 г.), в уполномоченные учреждения за назначением ЕСВ до 5 декабря 2017 года.

По представленным из Пенсионного фонда сведениям Истец по состоянию на 1 ноября 2017 г. обладал статусом «неработающий».

Иными сведениями Министерство не располагало, поэтому назначение ЕСВ в ноябре 2017 года в автоматизированном режиме не произвелось.

Самостоятельно Истец в Учреждение с необходимым пакетом до 5 декабря 2017 года Истец не обращался, поэтому назначить ЕСВ за период ноябрь-декабрь 2017 г. не представляется возможным.

Условия назначения и предоставления ЕСВ в 2018, 2019 годах установлены Постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2017 № 812 - гражданам по состоянию на 1 ноября 2017 года и на дату определения права проживающих на территории Самарской области, получающих пенсию в размере, не превышающем 13 500 руб., имеющих соответствующий статус и осуществляющих трудовую и (или) иные виды деятельности (п.1 Порядка предоставления ЕСВ в 2018, 2019 годах).

Гражданам, указанным в п.1 Порядка предоставления ЕСВ в 2018, 2019 годах, получающим пенсию, назначенную Пенсионным фондом, Министерство организует назначение ЕСВ на основании базы данных получателей социальных выплат, имеющейся в Министерстве, с учетом сведений, предоставляемых Пенсионным фондом, без представления гражданином заявления и документов, обосновывающих право на данную выплату, в январе 2018 года (абзац 1 п.8 Порядка предоставления ЕСВ в 2018,2019 годах).

С февраля по декабрь 2018 года Министерство организует назначение ЕСВ на основании базы данных получателей ЕСВ, сформированной в январе 2018 года, с учетом представленных гражданами заявлений и документов, обосновывающих право на данную выплату, в течение 2018 года.

С января по декабрь 2019 года Министерство организует назначение ЕСВ на основании базы данных получателей ЕСВ, сформированной в декабре 2018 года, с учетом представленных гражданами заявлений и документов, обосновывающих право на данную выплату, в течение 2019 года (абзац 3 п.8 Порядка предоставления ЕСВ в 2018, 2019 годах).

В случае если у Министерства отсутствуют сведения, указанные в абзацах 1 и 3 п. 8 Порядка предоставления ЕСВ в 2018, 2019 годах, граждане вправе самостоятельно обратиться с необходимым пакетом документов, в уполномоченные учреждения за назначением ЕСВ до 29 ноября 2019 года.

Назначение ежемесячной социальной выплаты в случае самостоятельного обращения гражданина осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения гражданина с заявлением и документами, обосновывающими право на данную выплату.

В Учреждение за назначением ЕСВ Истец обратился только 25.03.2019г., направив заявление в электронном виде, однако рассмотрение заявление было приостановлено ввиду предоставления неполного пакета документов (отсутствие оригиналов документов).

На основании вышеизложенного суд считает, что со стороны ответчика нарушений норм действующего законодательства при приостановке выплаты ЕДВ и отказе в предоставлении ЕСВ допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комарова Сергея Владимировича к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.12.2019г.

Судья (подпись) И.В. Рапидова

Копия верна.

Судья:

Секретарь: