Решение по делу № 2-491/2020 ~ М-96/2020 от 17.01.2020

К делу №

УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Шепель В.В.

При секретаре: Лебедевой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «Энемское городское поселение» к Тосуновой О. В. о признании объекта самовольной постройкой и ее сносе,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Энемское городское поселение» обратилась в суд с иском к Тосуновой О.В. о признании объекта самовольной постройкой и ее сносе, в обоснование указав, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» общей площадью 3781,95 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик без оформления в установленном порядке разрешительной документации и получения необходимых для этого разрешений самовольно осуществил строительство пристройки к жилому дому из бетонных блоков.

Более того, пристройка расположена в 30 сантиметрах от межи смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что является нарушением правил землепользования и застройки МО «Энемское городское поселение».

Данный факт подтверждается материалами проверки, проведенной в рамках муниципального земельного контроля, согласно которым выявлено нарушение норм действующего законодательства.

В ходе проведенного в рамках муниципального контроля обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № установлено, что на земельном участке ведется строительство объекта без оформления в установленном порядке разрешительной документации с нарушением границы обследуемого земельного участка.

Расположение исследуемого объекта (пристройки) нарушает предельно допустимые размеры отступов межевых границ. При максимально допустимых отступах – 3 метра, фактическое расстояние от границы смежного земельного участка до пристройки к жилому дому составляет 30 сантиметров.

Истец просит признать пристройку к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, самовольной пристройкой и обязать ответчика осуществить снос самовольной постройки.

Представитель истца администрации МО «Энемское городское поселение», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Тосунова О.В., надлежащим образом извещенная о дате и времени слушания дела судебной повесткой, в судебное заседание не явилась. О причине неявки суд не известила. Суд не располагает сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 ГПК РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения;

В соответствии с ч.1 ст. 263 ГК РФ собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Аналогичные нормы закреплены в земельном законодательстве.

Так, на основании ст.ст. 40, 41 Земельного Кодекса Российской Федерации собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст.51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества;

1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

4.3) строительства, реконструкции посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом;

4.4) строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно;

4.5) размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Тосуновой О.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» общей площадью 3781,95 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик без оформления в установленном порядке разрешительной документации и получения необходимых для этого разрешений самовольно осуществил строительство пристройки к жилому дому из бетонных блоков.

Более того, пристройка расположена в 30 сантиметрах от межи смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что является нарушением правил землепользования и застройки МО «Энемское городское поселение».

Данный факт подтверждается материалами проверки, проведенной в рамках муниципального земельного контроля, согласно которым выявлено нарушение норм действующего законодательства.

В ходе проведенного в рамках муниципального контроля обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № установлено, что на земельном участке ведется строительство объекта без оформления в установленном порядке разрешительной документации с нарушением границы обследуемого земельного участка.

Расположение исследуемого объекта (пристройки) нарушает предельно допустимые размеры отступов межевых границ. При максимально допустимых отступах – 3 метра, фактическое расстояние от границы смежного земельного участка до пристройки к жилому дому составляет 30 сантиметров.

Определением суда по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручалось экспертной организации ООО «Эксперт ЮФО».

Согласно сообщению о невозможности дать заключение № от ДД.ММ.ГГГГ исследование по поставленным вопросам не производилось, так как доступ к объекту исследования предоставлен не был. На объекте исследования находился мужчина (не представился), который сказал, что является родственником Тосуновой О.В., не являющимся ее законным представителем. Из пояснений стало известно, что Тосунова О.В. в настоящее время и в последние три года проживает за пределами Российской Федерации и давно не осуществляла въезд на территорию РФ.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела по имеющимся материалам.

Поскольку из составленного комиссией акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пристройка, возведенная ответчиком на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям правил землепользования и застройки МО «Энемское городское поселение», а доказательств обратного ответчиком вопреки ст. 56 ГПК РФ не представлено, суд считает исковые требования администрации МО «Энемское городское поселение» к Тосуновой О. В. о признании объекта самовольной постройкой и ее сносе подлежащими удовлетворению.

В силу ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Общий принцип распределения судебных расходов по гражданскому делу установлен ст.ст.98, 103 ГПК РФ.

Судебные издержки по настоящему делу состоят из расходов, связанных с проведением по делу судебной экспертизы.

Директор экспертной организации ООО «Эксперт ЮФО» обратился в суд с ходатайством о возмещении расходов, связанных с проведением исследования земельного участка.

При таких обстоятельствах, с учетом принимаемого судом решения, суд считает необходимым взыскать с Тосуновой О.В. в пользу экспертной организации ООО «Эксперт ЮФО» расходы по проведению исследования земельного участка в размере 12 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации МО «Энемское городское поселение» к Тосуновой О. В. о признании объекта самовольной постройкой и ее сносе удовлетворить.

Признать пристройку к жилому дому, расположенную по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать Тосунову О. В. осуществить снос самовольной пристройки к жилому дому, расположенной по адресу: <адрес>.

Взыскать с Тосуновой О. В. в пользу экспертной организации ООО «Эксперт ЮФО» расходы, за исследование земельного участка в размере 12 000 рублей.

В соответствии со ст.237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.    

Судья                                    В.В. Шепель