Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-916/2017 (2-8757/2016;) ~ М-7263/2016 от 16.11.2016

2-916/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 г.                                                  г. Воронеж

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего - судьи Ходякова С.А., при секретаре Мезенцевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Воронежской области к ИП Романченко В.А. о признании незаконной деятельности по продаже табачной продукции,

Установил:

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области обратились в суд с иском к ИП Романченко В.А. о признании незаконной деятельности по продаже табачной продукции. В обосновании иска указано, что на основании обращения вх.(№) от 04.08.2016г. в отношении ИП Романченко В.А. было проведено административное расследование. В рамках административного расследования были проведены замеры расстояний от торговых объектов сети «Табакерка», в которых осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Романченко В.А. по розничной торговле табачной продукции до общеобразовательных детских учреждений. Для выполнения работ по замерам расстояний привлечена аккредитованная организация ООО «ГлавКадастрЦентр» (квалификационный аттестат (№), выданный департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области 01.06.2016г.). Замеры проведены с помощью тахеометра Trimble GeoXR, (№) (заводской (№)) и сведений ФГБУ «ФКП Росреестра» в присутствии представитель по доверенности - Кузнецовой Т.Н. По результатам проведенных замеров расстояний от торговых объектов сети «Табакерка», в которых осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Романченко В.А. до общеобразовательных детских учреждений установлено что: - расстояние от павильона «Табакерка», расположенного по адресу г. Воронеж, ул.9 Января, (№) до ближайшей точки, граничащей с территорией МБДОУ Детский сад №14 (г.Воронеж, ул.9 Января, (№)) составило 61,43 м, что составляет менее 100 метров и является нарушением п.п.2 п.7 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". В отношении ИП Романченко В.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ, по которому индивидуальному предпринимателю было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей. Проведенное административное расследование показало, что при осуществлении предпринимательской деятельность ИП Романченко В.А. по розничной торговле табачной продукции не соблюдаются требования действующего законодательства. В связи с чем истцы обратились в суд с настоящим иском и просят:    1.    Признать деятельность ИП Романченко В.А. по розничной продаже табачных изделий по адресу: г. Воронеж, ул.9 Января, д. (№) незаконной.      2.    Запретить розничную продажу табачных изделий по адресу: г. Воронеж, ул.9 Января, д. (№)     3. В течении недели после вступления решения суда в законную силу обязать ИП Романченко В.А довести его до потребителей города Воронеж через средства массовой информации (л.д. 4-7).

Представитель истца Занина Д.А., действующая на основании доверенности от 28.01.2016 года, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ИП Романченко В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом в установленном законом порядке, его представитель Кузнецова Т.И. в судебном заседании по требованиям возражала, поддержала ранее представленный в суд письменный отзыв на исковое заявление истца, в котором истец просил в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.56).

Суд, изучив представленные по делу письменные доказательства, заслушав представителей истца и ответчика, находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 10 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее – Закон №15-ФЗ) определены права и обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно п.п. 1,2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Пунктом 2 ч. 7 ст. 19 Закона №15-ФЗ установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности.

Одним из типов образовательных организаций является профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования (пункт 3 части 2 статьи 23 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Как усматривается из материалов дела, Романченко В.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 21.12.2004 года, ОГРНИП (№), основным видом деятельности является торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (л.д.33-35).

На основании обращения гражданки (ФИО)12 от 04.08.2016 года (л.д.8-9), Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области было проведено административное расследование, в ходе которого были проведены замеры расстояний от торговых объектов сети «Табакерка» до общеобразовательных детских учреждений.

Для выполнения работ по замерам расстояний привлечена аккредитованная организация ООО «ГлавКадастрЦентр» (квалификационный аттестат (№) выданный Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области 01.03.2016 года). Замеры проведены с помощью тахеометра Trimble GeoXR (№) (заводской (№)) и сведений ФГБУ «ФКП Росреестра» в присутствии представителя по доверенности Кузнецовой Т.И.

По результатам проведенных замеров расстояний от торговых объектов сети «Табакерка», в которых осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Романченко В.А. до общеобразовательных детских учреждений установлено: что расстояние от павильона «Табакерка», расположенного по адресу г. Воронеж, ул.9 Января, д. (№) до ближайшей точки, граничащей с территорией МБДОУ Детский сад №14 (г. Воронеж, ул.9 Января, д.(№)) составило 61,43 м, что составляет менее 100 метров и является нарушением п.п.2 п.7 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Приведенная норма направлена на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений. Осуществление ответчиком розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает потенциальную возможность причинения вреда здоровью и нравственности несовершеннолетних, способствует вовлечению несовершеннолетних в процесс потребления табачных изделий.

Факт совершения административного правонарушения ответчиком, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, и его виновность подтверждены определением №235-02/02 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.10-11). В отношении ИП Романченко В.А. был составлен протокол об административном правонарушении, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

02.11.2016 года административный штраф в размере 5 000 рублей был оплачен ИП Романченко В.А. согласно платежному поручению (№) (л.д. 42).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик, возражая относительно удовлетворения исковых требований, вину в совершенном административном правонарушении не оспаривает, ссылается на то обстоятельство, что 06 сентября 2016г. в отношении него Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области вынесено постановление (№) о привлечении к административной ответственности по ст. 14.53 часть 1 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Административный штраф по указанному постановлению ответчиком оплачен в установленные сроки согласно приложенного платежного поручения. Кроме того для устранения выявленных нарушений ответчиком был создан приказ по предприятию (№)/вд от 07.09.2016г. об утверждении перечня товаров реализуемых в торговой точке по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, у <адрес>, ост. «Нижняя», полностью исключающий из перечня реализуемых товаров продажу табачной продукции (копию приказа прилагаю). Так же ответчик указывает, что 30 ноября 2016 года павильон прекратил свою работу в связи с демонтажем. Таким образом, с 09 сентября 2016г. в торговой точке по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект у <адрес> ИП Романченко В.А. не осуществлялась розничная продажа табачной продукции вплоть до 30.11.2016г. (демонтаж НТО). Указанные ответчиком доводы подтверждены, представленными по делу доказательствами, которые проверены и приняты судом во внимание в соответствии со ст. ст. 59,60, 67 ГПК РФ (л.д.40-44).

Суд, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что поскольку на момент рассмотрения дела ответчик устранил допущенные нарушения, в удовлетворении исковых требований Управление Роспотребнадзора по Воронежской области к ИП Романченко В.А. о признаний действий незаконными, запрете розничной торговли табачных изделий, надлежит отказать.

Руководствуясь ст.194–198 ГПК РФ, суд

Решил:

Отказать Управлению Роспотребнадзора по Воронежской области в удовлетворении иска к ИП Романченко В.А. о признании незаконной деятельности по продаже табачной продукции по адресу: г.Воронеж, ул. 9 Января, д(№).

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                       Ходяков С.А.

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано в окончательной форме 30.03.2017 г.