Решение по делу № 12-129/2018 от 09.06.2018

Дело №12-129/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 07 августа 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев жалобу МУП «Тамбов-недвижимость» на постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области от 24.05.2018 № 54/07 МУП «Тамбов-недвижимость» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Из постановления следует, что МУП «Тамбов-недвижимость» представило 11.04.2018 в 12 час. 03 мин. в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области первичные статистические данные по форме № 11 за 2017 год, срок предоставления которых до 01.04.2018. Несвоевременное предоставление указанных данных повлекло за собой передачу недостоверных (неполных) данных в Росстат для формирования консолидированной отчетности и, как следствие, искажение данных федеральной статистической отчетности по Тамбовской области.

Не согласившись с данным постановлением МУП «Тамбов-недвижимость» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить ввиду малозначительности правонарушения, поскольку просрочка предоставления первичных статистических данных составила лишь 10 дней.

В судебном заседании представитель МУП «Тамбов-недвижимость» по доверенности Земсков Н.А. доводы жалобы поддержал. Считал, что вменяемое правонарушение является малозначительным, в связи с чем применение штрафных санкций носит неоправданно карательный характер.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области по доверенности Володин А.С. в судебном заседании считал оспариваемое постановление законным и обоснованным. Указал, что совершенное МУП «Тамбов-недвижимость» правонарушение привело к искажению данных федеральной статистической отчетности по Тамбовской области. При таких обстоятельствах вменяемое правонарушение не может быть признано малозначительным.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 13.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" установлено, респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определены соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 620 (далее - Положение N 620).

В силу пункта 4 Положения N 620 первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Росстата от 26.06.2017 N 428 установлена форма статистического наблюдения № 11 (краткая) «Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций".

Срок предоставления данной формы в территориальный орган Росстата в субъекте Российской Федерации - до 1 апреля.

Как следует из материалов дела и МУП «Тамбов-недвижимость» не оспаривается, форма федерального статистического наблюдения N 11 (краткая) "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций" была предоставлена в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области 11.04.2018.

Таким образом, наличие в действиях предприятия объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, является доказанной.

МУП «Тамбов-недвижимость» является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ. Имея возможность для недопущения нарушения срока предоставления сведений, предприятие не приняло необходимых мер по соблюдению возложенной на него публично-правовой обязанности.

Наличие всех вышеназванных элементов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

В жалобе МУП «Тамбов-недвижимость» просит постановление отменить ввиду малозначительности правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Нарушение сроков предоставления статической отчетности влечет нарушение официальной статической информации.

Учитывая характер правонарушения, оснований для признания совершенного МУП «Тамбов-недвижимость» правонарушения малозначительным не имеется.

Кроме того, необходимо отметить, что к МУП «Тамбов-недвижимость» применено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, то есть в минимальном размере, установленного санкцией ч. 1 ст. 19.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

МУП «Тамбов-недвижимость» ходатайствует о восстановлении сроков обжалования, поскольку первоначально жалоба на оспариваемое постановление была направлена в Арбитражный суд Тамбовской области.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 04.06.2018 в принятии заявления отказано.

В Ленинский районный суд г.Тамбова МУП «Тамбов-недвижимость» обратилось 09.06.2018.

При таких обстоятельствах, полагаю ходатайство МУП «Тамбов-недвижимость» о восстановлении сроков обжалования подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, вынесенное в отношении МУП «Тамбов-недвижимость» оставить без изменения, жалобу МУП «Тамбов-недвижимость» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.С. Воронцова