Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5454/2014 ~ М-5630/2014 от 22.07.2014

Дело № 2-5454/22-2014 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2014 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

Председательствующего судьи Муромской С.В.

С участием истца Власова <данные изъяты>

Представителя истца – адвоката Корнеева М.Г.

представителя ответчика Деревягиной <данные изъяты>

При секретаре Соловьевой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власова <данные изъяты> к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Власов А.В. обратился в суд с иском ответчику Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по г. Курску и Курскому району Курской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, мотивируя тем, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Курску и Курскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, документально подтверждено 24 года 10 месяцев 15 дней, требуется 30 лет. С выводами Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Курску и Курскому району не согласен. Просит признать решение ответчика незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности фельдшера линейной бригады, фельдшера выездной бригады МП «Городская станция скорой медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна, врача –анестезиолога отделения реанимации МП «Городской родильный дом»; периоды нахождения на курсах специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.; взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб., а также оплате госпошлины в размере 200 руб.

В процессе рассмотрения дела истец исковые требования уточнил, просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности фельдшера линейной бригады, фельдшера выездной бригады МП «Городская станция скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врача-анестезиолога отделения реанимации МУ «Городской родильный дом» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с момента обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб., а также оплате госпошлины в размере 200 руб.

В судебном заседании истец Власов А.В. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Деревягина О.С. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям, изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ При этом пояснила, что истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья ввиду отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа. Считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч.2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ч.1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ №173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 вышеназванного Федерального Закона (в редакции ФЗ от 30.12.2008 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан определяет Правительство РФ. Правительством РФ утверждены Правила исчисления периодов работы (деятельности), Списки должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в виду отсутствия требуемого специального стажа, из необходимых 30 лет специального стажа, по нормам ранее действующего законодательства засчитано 24 года 10 месяцев 15 дней.

В специальный стаж в соответствии с нормами ранее действующего законодательства не засчитаны:

периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера линейной бригады, фельдшера выездной бригады, муниципального предприятия «Городская станция скорой медицинской помощи», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна, врача-анестезиолога отделения реанимации муниципального предприятия «Городской родительный дом», так как Номенклатурой учреждений здравоохранения, утв приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395 к Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, предусмотрены учреждения здравоохранения, а не предприятия;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования, специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., так как согласно п. 21 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29 и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, названные периоды в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсии не включаются.

Установлено, что Власов А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности фельдшера линейной бригады, фельдшера выездной бригады МП «Городская станция скорой медицинской помощи» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ Власов А.В. принят после окончания интернатуры врачом-анестезиологом службы реанимации Курского городского родильного дома (ММУ «Городской родильный дом», МУЗ «Родильный дом», МУЗ «Городской клинический родильный дом»), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Отказ ответчика в зачете в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным по следующим основаниям.

Как видно из решения комиссии по спорным вопросам назначении и перерасчета пенсий УПФ (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области, и установлено в суде, оспариваемый период работы истца, имел место до вступления в силу Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», т.е. до 1 января 2002 г.

Согласно п.9 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1.01.2002г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу названного закона.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999г. «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. №464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066.

Согласно Списка №464, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР 6.09.1991г., в стаж, дающий право на пенсию в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Список от 6.09.1991 г. №464 содержал следующее: «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности; врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью».

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке от 06.09.1991 N 464, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца, врачам-хирургам всех наименований и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится как один год работы в этих должностях за один год и 6 месяцев.

ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и Список от 6.09.1991г. №464, не содержат положений, предусматривающих возможность досрочного назначения пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в зависимости от организационно-правовой формы, наименования медицинского учреждения.

Анализируя изложенное, суд считает, что в оспариваемые истцом периоды работы, он осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в должности, предусмотренной Списком.

К тому же, в законе РФ «О государственных пенсиях» от 20.11.1990г., действовавшем до 1.01.2002г., и Списке… от 6.09.1991г. №464, когда и имел место данный оспариваемый период деятельности истца, не содержалось норм, ограничивающих возможность назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в зависимости от правового статуса учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях, или от организационно-правовой формы и наименования учреждения, а должность в которой работал истец предусмотрена Списком.

С учетом того, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в отделении реанимации Курского городского родильного дома, и, следовательно, указанный период работы подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев – 4 года 11 месяцев 15 дней; в календарном исчислении подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 7 месяцев 7 дней.

В судебном заседании установлено, что Власов А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на специализации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на курсах усовершенствования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации, что подтверждается соответствующими приказами.

Не включение вышеназванных периодов в специальный стаж суд находит неправомерным по следующим основаниям.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в с соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержались в разъяснениях Минтруда РФ №5 от 22.05.1996 года, утв. Постановлением Минтруда РФ №29 от 22.05.1996 г.

Установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования, специализации за истцом сохранялось место работы (должность). Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации (циклы усовершенствования) по указанной должности, является обязательным условием выполнения работы.

На основании изложенного, суд считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с требованиями закона, для назначения трудовой пенсии по старости Власову А.В. необходимо иметь не менее 30 лет специального стажа.

С учетом периодов засчитанных пенсионным органом и периодов, засчитанных судом, у истца на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии имелось более 30 лет, а следовательно право на указанную пенсию у нее возникло.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При определении размера расходов на оплату услуг представителя, суд принимает во внимание степень участия в деле представителя истца, сложность гражданского дела количество судебных заседаний и их продолжительность. В связи с чем, суд считает возможным определить ко взысканию судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 200 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Власова <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья Власова <данные изъяты> период работы в должности фельдшера линейной бригады, фельдшера выездной бригады МП «Городская станция скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., период работы в должности врача-анестезиолога отделения реанимации МУ «Городской родильный дом» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области назначить Власову <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области в пользу Власова <данные изъяты> судебные расходы в размере 5200 (пять тысяч двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: