Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-485/2019 ~ М-443/2019 от 01.10.2019

дело №2-1-485/2019

УИД 40RS0011-01-2019-000628-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Козельск                                                                                   16 декабря 2019 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Берегеля Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Рябоштановой Т.А.,

с участием представителя истца Сидоренко А.А.,

представителя третьего лица в/ч 54055 Лопаткиной Т.А.,

ответчиков Гаева Ю.Н., Гаевой Л.Н., Гусаковой Т.Ю., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних А.Э., Е.Э., Понкратовой Н.Ю., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Е.А.,

помощника прокурора Козельского района Калужской области Афанасьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Козельска

дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Гаеву Ю.Н., Гаевой Л.Н., Гусаковой Т.Ю., Понкратовой Н.Ю., А.Э., Гаевой Е.Ю., Е.Э., Е.А. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ обратилось в суд с заявлением к ответчикам и просит прекратить их право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, выселить ответчиков из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снять их с регистрационного учета, в обоснование указав, что приказом заместителя Министра обороны РФ №24 от 21.01.2019 года жилое многоквартирное здание по адресу: <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу, уполномоченным жилищным органом Минобороны России принято решение о переселении граждан проживающих в этом доме, отделением (территориальное, г.Калуга) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ во взаимодействии    с командованием войсковой части 54055 организованы и осуществлены мероприятия по расселению граждан из аварийного дома, по состоянию на 01.04.2019 года мероприятия по переселению граждан из аварийного фонда завершены в полном объеме. 29.03.2019 года на основании договора краткосрочного найма на девять месяцев ответчикам предоставлено жилое помещение в виде отдельной четырехкомнатной квартиры общей площадью 78 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Договор социального найма не был заключен с ответчиками по причине отсутствия документов подтверждающих законность проживания по адресу: <адрес>. Постановлением муниципального образования «Город Козельск» №492 от 15.11.2000 года жилое помещение по адресу: <адрес> включено в специализированный фонд МО РФ. Жилищный фонд в ЗВГ Козельск-5 находится в собственности РФ в лице МО РФ, согласно передаточному акту от 13.05.2013 года, жилой дом № по <адрес> передан на баланс ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России. В настоящее время квартиросъемщики-ответчики зарегистрированы по адресу аварийного дома в служебном жилом помещении, трудовых отношений с МО РФ не имеют. Осуществить списание и снос аварийного объекта не представляется возможным при наличии зарегистрированных в нем граждан.

    В судебном заседании представитель истца Сидоренко А.А. исковые требования поддерживает в части требований о признании ответчиков прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным в <адрес> и выселении ответчиков из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, просит удовлетворить в полном объеме, в части требования о снятии ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу просит считать исковое требование исполненным, поскольку в ходе судебного разбирательства ответчики добровольно снялись с регистрационного учета и с 04 декабря 2019 года все зарегистрированы по адресу в/ч 54055 – <адрес>.

Представитель третьего лица войсковой части 54055 Лопаткина Т.А. в судебном заседании уточненные исковые требования представителя истца поддерживает в полном объеме по указанным в заявлении основаниям.

Представитель третьего лица ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, просил судебное заседание провести в его отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица Отделения (территориальное, г.Калуга) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, в отзыве на исковое заявление указал, что с исковыми требованиями согласна, заявленные требования просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица ОВМ МОМВД России «Козельский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителя.

    Помощник прокурора Козельского района Калужской области Афанасьева Е.В. считает необходимым в удовлетворении исковых требований о выселении ответчиков без предоставления другого жилого помещения отказать.

    Ответчики Гаев Ю.Н., Гаева Л.Н., Гусакова Т.Ю., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних А.Э., Е.Э., ответчик Понкратова Н.Ю., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Е.А. в судебное заседание представили паспорта, согласно которым 04 декабря 2019 года они сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес> и зарегистрированы в <адрес> (юридический адрес в/ч 54055), в связи с чем в этой части просят требования о снятии их с регистрационного учета считать исполненными в добровольном порядке, согласны на признание ответчиков прекратившими право пользования аварийным жилым помещением, поскольку пользоваться квартирой по адресу: <адрес> прекратили в марте 2019 года, переехали в <адрес>, добровольно снялись с регистрационного учета для предоставления истцу возможности списать и снести аварийный дом. Против выселения их из аварийного жилья без предоставления другой квартиры возражают, поскольку по адресу: <адрес> они проживали на основании ордера №24 от 21.11.2000 года, выданного КЭЧ 78 района Московского военного округа старшему прапорщику запаса Гаеву Ю.Н. с семьей, состоящей     из пяти человек: жена, две дочери и внучка, переехали в эту квартиру из квартиры занимаемой по договору социального найма, расположенной по адресу: <адрес>, на момент предоставления квартиры никто из членов семьи, в том числе и Гаев Ю.Н. не были военнослужащим и трудовых отношений с МО РФ не имели.

    Ответчик Гаева Е.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, заявлением просила рассмотреть дело в её отсутствие.

    Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, ответчиков, заключение прокурора и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

    Согласно п.12 ст.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года №61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Дом, расположенный по адресу: <адрес> входит в перечень недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 21 января 2019 года №24 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Руководителю Департамента жилищного обеспечения МО РФ приказано организовать мероприятия по расторжению договоров найма жилых помещений в жилом доме в соответствии с законодательством РФ; по предоставлению гражданам, подлежащим расселению, других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в срок до 1 января 2020 года. Начальнику ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ приказано произвести списание в установленном порядке жилого дома после завершения мероприятий по расселению и снятию с регистрационного учета граждан, проживающих в жилых помещениях жилого дома.

Согласно удостоверению серии ГР №073269, выданному 08 сентября 1997 года, Гаев Ю.Н. является ветераном военной службы.

Согласно персональной карточке учета военнослужащего, нуждающегося в жилье, прапорщик Гаев Ю.Н. проживал с семьей в не служебной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, поставлен на учет в качестве нуждающегося 26.06.1998 года, в течение военной службы семье предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, снят с учета нуждающихся 10.10.2000 года, основание снятия – получение служебного жилья.

05 сентября 2000 года Гаев Ю.Н. уволен с военной службы по достижении предельного возраста и 18 сентября 2000 года исключен из списков личного состава войсковой части 95855 с выслугой 27 лет 1 месяц 14 дней, жилой площадью по установленным нормам не обеспечен, нуждается в улучшении жилой площади, состоит в списках части на улучшение жилищных условий.

Согласно корешку ордера №24 от 21.11.2000 года КЭЧ 78 района Московского военного округа старшему прапорщику запаса Гаеву Ю.Н. с семьей состоящей из пяти человек: жена Гаева Л.Н., дочь Татьяна, дочь Наталья, внучка Елена предоставлена служебная трехкомнатная квартира №5 в доме № по <адрес>.

Согласно решению Козельского районного суда Калужской области от 26.12.2007 года, Гаева Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Е.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения признаны членами семьи Гаева Ю.Н..

Согласно постановлению МО «Город Козельск» №492 от 15.11.2000 года квартира, расположенная по адресу: <адрес>, предоставленная для семьи военнослужащего запаса Гаева Ю.Н., имеющего выслугу 27 лет, включена в число служебного жилья в/ч 22034.

Согласно поквартирной карточке на 22.10.2019 года по адресу: <адрес> с 21.12.2000 года зарегистрированы Гаев Ю.Н., Гаева Л.Н., Гусакова Т.Ю., Понкратова Н.Ю., Гаева Е.Ю., с 05.09.2003 года зарегистрирована А.Э., с 30.11.2004 года Е.Э., с 13.02.2007 года Е.А.

Согласно поквартирной карточке на 23.12.2019 года по адресу: <адрес> Гаев Ю.Н., Гаева Л.Н., Гусакова Т.Ю., А.Э.., Е.Э.., Е.А. зарегистрированы по указанному адресу с 04.12.2019 года, Понкратова Н.Ю., Гаева Е.Ю. зарегистрированы по указанному адресу с 10.12.2019 года, получив разрешение командира войсковой части 54055 Ю.В. на указанную регистрацию, данный дом является служебной жилой площадью войсковой части 54055, предоставляется для проживания до получения постоянной жилой площади Гаеву Ю.Н. с составом семьи из восьми человек.

Согласно справке от 22.10.2019 года, выданной в/ч 54055, Гаев Ю.Н., Гаева Л.Н., Гусакова Т.Ю., Понкратова Н.Ю., Гаева Е.Ю. военнослужащими войсковой части 54055 не являются, трудовых отношений с войсковой частью 54055 не имеют.

29 марта 2019 года между МО РФ в лице начальника отделения (территориальное, г.Калуга) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ и Гаевым Ю.Н. заключен договор краткосрочного найма жилого помещения №40-109/09, в соответствии с которым Гаеву Ю.Н., Гаевой Л.Н., Гусаковой Т.Ю., Понкратовой Н.Ю., А.Э., Гаевой Е.Ю., Е.Э., Е.А. для временного пользования и проживания передано жилое помещение, подлежащее отнесению к специализированному жилищному фонду МО РФ, расположенное по адресу: <адрес>, срок действия договора девять месяцев.

    Согласно сведениям ФГКУ ЗРУЖО Отделение в Калужской области – г.Калуга №40-18/364 от 07.10.2014 года, прапорщик Гаев Ю.Н. состоял на учете в качестве нуждающегося с 26.06.1998 года и был снят с учета по причине обеспечения служебным жилым помещением в закрытом военном городке по адресу: <адрес>, Гаев Ю.Н. подлежит обеспечению ГЖС на основании п. б ст.5 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом имеют: граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

    Согласно сведениям ФГКУ ЗРУЖО Отделение (территориальное г.Калуга) №40-18/1368 от 22.11.2019 года, Гаев Ю.Н. жилым помещением специализированного жилищного фонда за указанное время по линии Министерства обороны РФ отделением не обеспечивался, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда с отделением не заключал, отделение не располагает сведениями о признании Гаева Ю.Н. нуждающимся в служебном жилье по месту прохождения службы ранее установленным порядком до 03.07.2012 года, истребуемые судом документы, послужившие основанием для снятия Гаева Ю.Н. с учета нуждающихся в 2000 году и послужившие основанием для предоставления Гаеву Ю.Н. как прапорщику запаса служебного жилого помещения, в отделении отсутствуют и должностными лицами не передавались.

    Согласно сведений из ЕГРН от ноября 2019 года, никто из ответчиков жилых помещений в собственности на территории Российской Федерации не имеет.

     Согласно ответу ФГКУ ЗРУЖО Отделение (территориальное г.Калуга) №40-18/1380 от 22.11.2019 года Гаеву Ю.Н. именно отсутствие копии правоустанавливающего документа по адресу регистрации на <адрес> является основанием для отказа для признания нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

    Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

В силу п.1 ст.85 Жилищного кодекса РФ в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со ст.86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчики занимали жилое помещение, относящееся к специализированному жилому фонду, данное обстоятельство ответчиками не оспаривается.

Согласно ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе, служебные жилые помещения.

В силу ст.93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления и в силу ст.99 ЖК РФ предоставляются собственниками жилых помещений.

На основании ст.6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов, а также в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств.

В соответствии со ст.28-31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР, основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору социального найма, являлось принятое с соблюдением требований ЖК РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилого фонда совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, такое решение об обеспечении семьи Гаева Ю.Н., как лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях или как лиц, имеющих право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, отсутствует.

На основании ст.104 ЖК РСФСР служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих, Гаев Ю.Н. в ноябре 2000 года военнослужащим уже не являлся.

В силу ст.13 Закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч.1 ст.51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч.2 ст.52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Судом установлено, что Гаев Ю.Н., являясь старшим прапорщиком запаса был законно вселен вместе с семьей в спорное жилое помещение, относящееся к категории служебного, никто из членов семьи не имел и не имеет трудовых отношений с МО РФ, был принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, снят с учета в связи с предоставлением служебного жилого помещения, а не жилого помещения по договору социального найма, до настоящего времени Министерством обороны РФ жильем не обеспечен.

Выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи их жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по инициативе наймодателя регламентируется ст.91 ЖК РФ, в силу которой такое выселение возможно при использовании жилого помещения не по назначению, при систематическом нарушении прав и законных интересов соседей или бесхозяйственном обращении с жилым помещением, допускающим его разрушение, что по данному делу установлено не было.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении требования о выселении Гаева Ю.Н., Гаевой Л.Н., Гусаковой Т.Ю., Понкратовой Н.Ю., Гаевой Е.Ю., А.Э., Е.Э., Е.А. из жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, поскольку ответчик Гаев Ю.Н. со своей семьей являются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, имеют право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении и не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Следовательно, истец может выселить ответчиков из аварийного и подлежащего сносу жилого дома, предоставив им в соответствии с требованиями ст.89 ЖК РФ другое жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку ответчики Гаев Ю.Н., Гаева Л.Н., Гусакова Т.Ю., Понкратова Н.Ю., Гаева Е.Ю., А.Э., Е.Э., Е.А. проживали по адресу: <адрес> до сноса дома, использовали жилое помещение по назначению, с марта 2019 года добровольно прекратили свое право пользования данным жилым помещением, переехали по адресу: <адрес>, в декабре 2019 года снялись с регистрационного учета по квартире на <адрес>, суд считает требование истца о снятии ответчиков с регистрационного учета по адресу: <адрес> исполненным данными ответчиками в добровольном порядке. Требование о прекращении права пользования ответчиками жилым помещением по указанному адресу подлежит удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст.194 – 198, 199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Гаеву Ю.Н., Гаевой Л.Н., Гусаковой Т.Ю., Понкратовой Н.Ю., А.Э., Гаевой Е.Ю., Е.Э., Е.А. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета – удовлетворить частично.

Признать Гаева Ю.Н., Гаеву Л.Н., Гусакову Т.Ю., Понкратову Н.Ю., А.Э., Гаеву Е.Ю., Е.Э., Е.А. прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России о выселении Гаева Ю.Н., Гаевой Л.Н., Гусаковой Т.Ю., Понкратовой Н.Ю., А.Э., Гаевой Е.Ю., Е.Э., Е.А. из жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

         Председательствующий