Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-28/2021 от 06.07.2021

РЕШЕНИЕ

10 августа 2021 года судья Отрадненского городского суда Петров В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «Империя» и протест прокурора <адрес> Лошкарева В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 5.43 КоАП РФ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО «Империя» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Директор ООО «Империя» ФИО2 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит постановление изменить в части административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, заменив его на предупреждение.

Кроме того прокурором <адрес> Лошкаревым В.В. подан протест на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он просит решение мирового судьи изменить в части административного наказания, заменив назначенный административный штраф в размере 30 000 рублей на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Империя» ФИО3 доводы жалобы поддержала, вину в совершении административного правонарушения признала и просила с учетом материального положения, а также того, что правонарушение совершено впервые, заменить штраф на предупреждение.

Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании поддержала протест прокурора, просит изменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ в части назначения наказания.

Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы ООО «Империя», протеста прокурора <адрес>, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению по следующим основаниям.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст. 26.2. КоАП РФ.    

Согласно статье 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов" от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Таким образом, положения указанной нормы возлагают обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры путем резервирования специальных мест парковки на прилегающей к данным объектам территории.

Парковка представляет собой определенный участок проезжей части или тротуара, специально отведенный для неохраняемой стоянки автотранспорта, парковка не связана с хранением автотранспорта, в местах парковки за сохранность автомобилей никто ответственности не несет.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка законодательства о социальной защите инвалидов ООО «Империя» в ходе которой установлено, что на парковке около ТЦ «Империя», расположенного по адресу: <адрес>, юридический адрес ООО «Империя»: <адрес>, оф.3, не выделены и не обозначены места для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Империя» привлечено к административной ответственности по ст. 5.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются решением прокурора <адрес> о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, объяснением представителя юридического лица, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В постановлении мирового судьи вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Таким образом, действия юридического лица – ООО «Империя» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Империя» - ФИО3 вину Общества в совершении административного правонарушения признала, подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении. При назначении наказания просила суд учесть, что ООО «Империя» является субъектом малого предпринимательства, это подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего бизнеса. На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ просила суд не назначать наказание в виде административного штрафа, а заменить его предупреждением.

Учитывая вышеизложенное, мировым судьей обоснованно сделан вывод о виновности юридического лица – ООО «Империя» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.43 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Наказание юридическому лицу назначено в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление о привлечении ООО «Империя» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Статьей 5.43 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения не предусмотрено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом того, что ООО «Империя» является субъектом малого и среднего предпринимательства, отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб, суд считает возможным изменить административное наказание по постановлению мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, назначив юридическому лицу ООО «Империя» административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление об административном правонарушении является законным и обоснованным и отмен не подлежат.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░ «░░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 5.43 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                      ░.░. ░░░░░░