Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-509/2016 ~ М-461/2016 от 02.11.2016

№ 2-509/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2016 года                              п.Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи      Моор Ю.Э.

при секретаре                              Кривошееве В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заболотской Л.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Мотыгинском районе Красноярского края о признании отказа в выплате компенсации по оплате льготного проезда незаконным, взыскании в пользу Заболотской Л.А. стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 40 720 рублей 20 копеек,

УСТАНОВИЛ:

    Заболотская Л.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском мотивируя тем, что она является неработающим пенсионером по старости. В период с 13.08.2016г. по 28.08.2016г. она выезжала для отдыха в Китай, по маршруту: Мотыгино-Красноярск, Красноярск (Емельяново)- Мейлань, Мейлань - (Емельяново) Красноярск, Красноярск-Мотыгино. 07.10.2016г. она обратилась к ответчику с заявлением о возмещении компенсации расходов по проезду, однако решением ответчика от 12.10.2016г. ей было отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда. Основанием отказа послужило то, что она ездила на отдых за пределы Российской Федерации. Считает, данный отказ нарушающим конституционные права гражданина РФ.

    Просит признать отказ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Мотыгинском районе Красноярского края в выплате компенсации по оплате льготного проезда незаконным, взыскать с ответчика в ее пользу стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 40 720 рублей 20 копеек.

          В судебном заседании истец Заболотская Л.А. поддержала исковые требования, просит взыскать стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 8 830 рублей 20 копеек, с учетом справки ООО «Авиа Мир-К», предоставленной по запросу суда.

      В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Мотыгинском районе Красноярского края по доверенности Лазарева Н.А. исковые требования не признала, показала, что для неработающих пенсионеров в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 место отдыха определено конкретно - оно должно находиться на территории Российской Федерации. Та же позиция изложена и в п.5 Разъяснений Минздрава от 11.08.2008 № 408н, где указывается, что пенсионеру необходимо подтвердить период пребывания в месте отдыха, в том числе самоорганизованного, независимо от его места нахождения на территории Российской Федерации. Согласно справке ООО «Авиа Мир – Красноярск» стоимость авиаперелета от Красноярска до Владивостока составляет 38 870 рублей. Данная справка не может быть применена для расчета стоимости авиаперелета, так как в ней отсутствуют необходимые ортодромические расстояния для того, чтобы произвести расчет затраченных средств. Просит в удовлетворении заявленных требований о взыскании стоимости проезда к месту отдыха за пределами РФ и обратно отказать.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176, утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно пунктам 3, 6, 7, 8, 10 указанных Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. К заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда, внутренним водным транспортом – в каюте 3 категории речного судна всех линий сообщений, воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса, автомобильным транспортом – в автобусе общего типа, а при отсутствии – в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Предусмотренные законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

В судебном заседании установлено, что истец Заболотская Л.А. является неработающим пенсионером по старости, в августе 2016 года она совершил поездку в Китай, что подтверждается проездными документами, представленными суду.

Заболотская Л.А. следовала к месту отдыха и обратно по маршруту: Мотыгино – Красноярск –Мейлань – Красноярск – Мотыгино.

Согласно представленных проездных документов, стоимость проезда истца автомобильным транспортом составила: Мотыгино – Красноярск – 1 000 рублей (талон № 000438 ИП Шокуров А.В. от 11.08.2016г.); Красноярск – Мотыгино – 850 рублей (билет Маршрут № 545 от 30.08.2016г.) (л.д.7).

В обоснование размера расходов по авиаперелету истец представила справку ООО «Авиа Мир-К» в которой указано, что стоимость перелета по маршруту Красноярск-Владивосток 13.08.2016г. и Владивосток-Красноярск 29.08.2016г. на регулярных рейсах а/к «Аэрофлот» в экономическом классе обслуживания составляет 38 870 рублей (л.д. 8).

Факт нахождения Заболотской Л.А. на отдыхе подтвержден проездными билетами, в связи с чем, ей должна быть произведена компенсация фактически понесенных расходов стоимости проезда, несмотря на то, что её отдых проходил за пределами Российской Федерации. Отсутствие в вышеуказанных Правилах прямого указания о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации.

Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам – получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях, свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации.

Выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера в отпуске, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации. Факт пребывания в месте отдыха истцом доказан.

Однако, суд не может согласиться с заявленным истцом размером стоимости авиаперелета к месту отдыха и обратно.

Так, согласно справке АО «Авиакомпания «НордСтар» от 18.11.2016г. расстояние полета рейсов Y7-9501 от 13.08.2016г. по маршруту Красноярск-Хайкоу Мейлань (Китай) и Y7-9502 от 28.08.2016г. по маршруту Хайкоу Мейлань (Китай)- Красноярск составляет 4 239 километров по каждому маршруту. Расстояние полета по территории РФ составляет 18% от общей протяженности каждого из указанных выше маршрутов (л.д.23).

Согласно справке ООО «Авиа Мир-К» от 21.11.2016г., представленной по запросу суда, минимальная стоимость перелета 13.08.2016г. по маршруту Красноярск-Владивосток и 28.08.2016г. Владивосток-Красноярск в экономическом классе обслуживания составляет 38 780 рублей. Стоимость перелета по территории РФ, согласно справки а/к «НордСтар» составляет 6 980 рублей (л.д.24).

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1993 года № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Пунктом 31 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1084 предусмотрено, что при выполнении международных полетов по воздушной трассе и местной воздушной линии, открытых для международных полетов, специально выделенным воздушным коридором пролета государственной границы Российской Федерации является место пересечения участка воздушной трассы и местной воздушной линии с линией государственной границы Российской Федерации.

Расстояние до ближайшего к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту в случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки определяется как отношение ортодромии между аэропортом вылета из Российской Федерации и точкой выхода из воздушного пространства Российской Федерации к ортодромии между аэропортом вылета из Российской Федерации и аэропортом первой посадки вне Российской Федерации (в процентах).

Определяя размер подлежащих взысканию сумм, следует учитывать фактические расходы истца с учетом ортодромии по Российской Федерации, с использованием информации ФГУП «Госкорпорация по организации воздушного движения в РФ» ГЦ ЕС Ор ВД в разделе «Значения ортодромических расстояний», размещенной на официальном Интернет-сайте.

Таким образом, фактические расходы истицы, затраченные на проезд по территории Российской Федерации, составляют    8 830 рублей 20 копеек (расходы на авиаперелет в размере 6 980 руб. + стоимость билетов автобуса общего типа по маршруту Мотыгино-Красноярск-Мотыгино в размере 1850 руб. 20 коп.).

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заболотской Л.А. – удовлетворить частично.

Признать отказ №729506/16 от 12.10.2016г. Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Мотыгинском районе в выплате Заболотской Л.А. компенсации по оплате льготного проезда незаконным.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Мотыгинском районе в пользу Заболотской Л.А. стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 8 830 (восемь тысяч восемьсот тридцать) рублей 20 копеек.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Мотыгинском районе государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий                        Ю.Э. Моор