Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-249/2021 ~ М-225/2021 от 06.07.2021

УИД: 28RS0007-01-2021-000417-88

Дело № 2-249/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года                                                                              г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной А.Е.,

при секретаре судебного заседания Тягло А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гужель Вадима Леонидовича к администрации города Завитинска Амурской области о восстановлении нарушенного права на приватизацию,

УСТАНОВИЛ:

Гужель В.Л. обратился в Завитинский районный суд Амурской области с указанными исковыми требованиями к администрации города Завитинска Амурской области, в обоснование указав, что в 2021 году истец решил воспользоваться правом на приватизацию жилого помещения (квартиры) №, находящуюся в многоквартирном <адрес>. Администрацией городского поселения «Город Завитинск» Амурской области истцу было отказано в заключении договора передачи жилого помещения в собственность граждан, в связи с отсутствием у истца регистрации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С отказом администрации города Завитинска в передаче квартиры истец не согласен по следующим основаниям. Администрация г. Завитинска отказывая истцу в передаче в собственность вышеуказанного жилого помещения ссылается на постановление № 02 от 12 января 2011 года «Об утверждении Перечня документов, необходимых для оформления приватизации жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности городского поселения «Город Завитинск», занимаемых гражданами на условиях социального найма», в соответствии с которым, гражданину необходимо предоставить для оформления приватизации сведения о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отказ администрации городского поселения «Город Завитинск» в приватизации жилья по тем основаниям, что у истца, отсутствовала регистрация, не основан на законе. Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался по очной форме обучения в 185 Мореходной школе Военно-Морского Флота, Государственное предприятие, Войсковая часть <адрес> края, проживал по адресу: <адрес> (казарма). В связи с полученной травмой в период обучения, следствием чего явилась потеря трудоспособности и инвалидность 1 группы, данное учебное заведение он не окончил, тем самым не получил соответствующие документы. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ 185 Мореходная школа Военно-Морского Флота, Государственное предприятие, Войсковая часть была ликвидировна, вследствие чего ему не представляется возможным предоставить документы, подтверждающие факт его обучения в данном учебном заведении. Без установления факта проживания по указанному адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он не может реализовать своего права на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором истец зарегистрирован по настоящее время. Указанная квартира, состоящая из двух комнат общей площадью 41,67 кв.м была предоставлена его матери ФИО1., совместно с которой он был вселен в указанное жилое помещение на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО1. умерла, и в настоящее время он является единственным нанимателем данного жилого помещения. Установление факта проживания имеет юридическое значение и необходимо ему для реализации права на приватизацию, иным способом подтвердить факт проживания по вышеуказанному адресу он не может.

На основании изложенного, Гужель В.Л. просит суд восстановить его право на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; обязать администрацию <адрес> заключить с Гужель В.Л. договор передачи жилого помещения в собственность граждан.

В судебное заседание не явились истец Гужель В.Л., представитель истца Гужель Э.Л., о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

В судебное заседание не явился представитель ответчика – администрации города Завитинска Амурской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, против заявленных требований не возражал.

При таких обстоятельствах, суд на основании ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

        Изучив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

        Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

        При этом в соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

        В силу п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Указанным Законом РФ установлены основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определены правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

        Целью названного закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 11 указанного Закона РФ каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структура органов местного самоуправления должна быть предусмотрена уставом муниципального образования, каждый из этих органов обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

        Из материалов гражданского дела следует, что жилое помещение №, общей площадью 41,7 кв.м, расположенное в многоквартирном жилом доме, 1975 года постройки, по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью муниципального образования городского поселения «Город Завитинск» Амурской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из реестра объектов муниципальной собственности городского поселения «Город Завитинск» от ДД.ММ.ГГГГ.

        На основании постановления главы городского поселения «Город Завитинск» от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «Город Завитинск» (Наймодатель), с одной стороны, и ФИО1, с другой стороны, был заключен договор социального найма жилого помещения №, предметом которого является передача наймодателем нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности городского поселения «Город Завитинск», состоящего из 2-х комнат, общей площадью 41,67 кв. метров, в том числе жилой 25,16 кв. метров, по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

        В соответствии с п. 3 договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ совместно с нанимателем в качестве члена его семьи в указанное жилое помещение вселяется её сын Гужель Вадим Леонидович.

        Согласно свидетельству о смерти серии I-ОТ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается справкой о смерти № №

        В связи с чем Гужель В.Л. является единственным нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

        Согласно справке администрации города Завитинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, копии поквартирной карточки, данным паспорта истца серии № № Гужель В.Л. с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени зарегистрирован в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>.

        Из материалов гражданского дела следует, что занимая указанное жилое помещение на условиях социального найма, в целях реализации предусмотренного Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» права на приватизацию жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ Гужель В.Л., обратился на имя главы городского поселения «Город Завитинск» Амурской области с заявлением о передачи жилого помещения – <адрес> в личную собственность.

        Однако в ответе главы города Завитинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № Гужель В.Л. было сообщено об отказе в заключении договора передачи в собственность граждан жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, со ссылкой на постановление главы городского поселения «Город Завитинск» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня документов, необходимых для оформления приватизации жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности городского поселения «Город Завитинск», занимаемых гражданами на условиях социального найма», в связи с отсутствием сведений о регистрации Гужель В.Л. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

        В соответствии с указанным Перечнем документов, утвержденным постановлением главы городского поселения «Город Завитинск» от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане, прибывшие на занимаемую площадь после ДД.ММ.ГГГГ, желающие бесплатно приобрести жилое помещение, занимаемое ими на условиях социального найма, в порядке приватизации, помимо прочего для проверки принципа однократности участия в приватизации предоставляют сведения о регистрации по месту жительства (выписку из домовой книги) за период с сентября 1991 года до прибытия на данное место жительства; справку полномочного органа, подтверждающую неиспользованное право на участие в приватизации по прежнему месту жительства (в случае проживания в указанный период за пределами города Завитинска Амурской области).

        При этом в соответствии с действующим законодательством основанием для отказа в приватизации может служить, в частности, то обстоятельство, что ранее гражданин уже использовал право на приватизацию или не предоставил все необходимые документы.

        Проанализировав Перечень документов, необходимых для оформления приватизации жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности городского поселения «Город Завитинск», занимаемых гражданами на условиях социального найма, утвержденный постановлением главы городского поселения «Город Завитинск» от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу, что в целях проверки принципа однократности участия в приватизации данным Перечнем не предусмотрено в качестве обязательного условия предоставление какого-либо документа, подтверждающего фактическое (без регистрации) проживание гражданина по определенному адресу (решение суда об установлении факта проживания на определенной территории и т.п.). Действующим жилищным законодательством предоставление такого документа одновременно с заявлением о приватизации занимаемого на условиях социального найма жилого помещения также не предусмотрено. Само по себе отсутствие у истца в определенный период времени регистрации по месту жительства или по месту пребывания также не является основанием для отказа в приватизации занимаемого в настоящее время жилого помещения, поскольку согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. При таких обстоятельствах, а также при наличии соответствующих оснований для приватизации истцом занимаемого им жилого помещения и соблюдении иных условий отказ в приватизации жилого помещения является незаконным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 3, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1,2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7,8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение). Право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако, если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит названному выше Закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями этого Закона.

        Бесплатная приватизация жилых помещений является бессрочной. Ограничение срока бесплатной приватизации отменено Федеральным законом от 22.02.2017 года № 14-ФЗ.

        Согласно паспортным данным на имя Гужель В.Л., последний родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

        Из справки администрации города Завитинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Гужель В.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., был зарегистрирован по адресу: <адрес>, ДОС № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

        Согласно поквартирной карточке по адресу: <адрес> (ДОС № <адрес>) следует, что Гужель В.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., был зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, выписан по запросу ДД.ММ.ГГГГ.

        Обстоятельства совместного проживания Гужель В.Л. с ДД.ММ.ГГГГ также подтверждаются данными поквартирной карточки на вышеуказанное жилое помещение, согласно которой совместно с истцом были зарегистрированы его родители и члены семьи.

        Согласно архивной справке ФГКУ Центральный архив, филиал (Архив Военно-Морского Флота) от ДД.ММ.ГГГГ №, Гужель В.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании приказа начальника 185 мореходной школы ВМФ от ДД.ММ.ГГГГ №, был зачислен в списки личного состава школы и поставлен на все виды довольствия с ДД.ММ.ГГГГ, на весь период обучения находился на полном государственном обеспечении и проживал при школе. Приказом начальника 185 мореходной школы ВМФ от ДД.ММ.ГГГГ № курсант Гужель В.Л. с 21 июня исключен из списков личного состава школы и направлен на плавательную практику в войсковую часть № <адрес>, откуда был уволен приказом командира войсковой части 31012 от ДД.ММ.ГГГГ, как непрошедший плавательную практику.

        По сведениям отдела адресно-справочной работы управления по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Гужель Вадим Леонидович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по учетам не значится.

        Справками Комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, администрации города Завитинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Гужель В.С. не имеет приватизированного жилья и право на приватизацию жилья на территории Завитинского района Амурской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на территории муниципального образования городского поселения «Город Завитинск» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не использовал.

        Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№, подтверждается отсутствие в ЕГРН сведений о правах Гужель В.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества.

        Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что в соответствии с нормами Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Гужель В.Л. как занимающий находящийся в муниципальной собственности жилое помещение на условиях социального найма и ранее не использовавший право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения, при этом Гужель В.Л. в спорный период проходил обучение, после которого был вновь зарегистрирован в спорном жилом помещении, имеет право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации, суд приходит к выводу, что исковые требования Гужель В.Л. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Исковые требования Гужель Вадима Леонидовича удовлетворить.

        Восстановить право Гужель Вадима Леонидовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

        Обязать администрацию города Завитинска Амурской области заключить с Гужель Вадимом Леонидовичем, ДД.ММ.ГГГГ г.р., договор передачи жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий судья                                                           А.Е. Никитина