Решение по делу № 2-1147/2020 ~ М-1082/2020 от 02.09.2020

Дело № 2-1147/2020

42RS0001-01-2020-001793-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семеновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

                                                                                               03 ноября 2020 года

гражданское дело по иску Аверьяновой Светланы Николаевны, Аверьянова Сергея Владимировича, Аверьянова Александра Сергеевича к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ. Свои требования мотивировали тем, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит Аверьяновой Светлане Николаевне на основании договора дарения от <дата>. Жилой дом по <адрес>, по заключению ООО «ГеоТехнологии» от № расположен на горном отводе ликвидированной ОАО «Шахта «Анжерская» и подлежит сносу по условию подработки. Администрация Анжеро-Судженского городского округа не вносит ее и членов семьи в список расселения граждан из сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированной ОАО «Шахта «Анжерская» не пригодным для проживания по критериям безопасности. В устном отказе предложено решать данный вопрос в суде. Считают, что их права нарушены. Фактически они проживают в жилом доме по адресу: <адрес>.

Просят обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить Аверьянову Светлану Николаевну, Аверьянова Сергея Владимировича, Аверьянова Александра Сергеевича, проживающих по адресу: <адрес>, в список расселения граждан из сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахтами «Анжерская» не пригодным для проживания по критериям безопасности. Предоставить Аверьяновой С.Н., Аверьянову С.В., Аверьянову А.С., подлежащим переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта «Анжерская» непригодным для проживания по критериям безопасности, социальную выплату из расчета 18 кв. метров на каждого члена семьи, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты

Истцы в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения спора извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца Аверьяновой С.Н. - Телешев А.С., действующий на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа – Килина Е.В., действующая на основании доверенности от <дата>, исковые требования не признала, суду пояснила, что на основании полученного заключения СФ ОАО «ВНИМИ» от <дата>, <адрес> не подлежит сносу, поэтому оснований для включения истцов в список граждан на переселение из ветхого подработанного жилья не имеется.

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения спора извещен надлежаще. В своем письменном отзыве представитель Минэнерго Горшкова И.О., действующая на основании доверенности, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в возражениях.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст.2 Жилищного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов указанными документами, в частности, предусмотрено содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 03.09.1998 года № 1026 были внесены изменения и дополнения в указанное выше Постановление, при этом в нем указано, что независимо от объема предоставленных средств господдержки их получатели не освобождаются от ответственности и обязанностей, предусмотренных законодательством РФ по реализации мероприятий условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,… в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда…

03.12.1997 года Правительством РФ было принято Постановление № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» (утратившее силу с 01.01.2005 года), которым утверждено Положение и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки, которыми предусмотрены, в том числе, затраты, связанные со сносом, реконструкцией… жилищного фонда в связи с ликвидацией шахт. В качестве мероприятий реструктуризации угольной промышленности.

Согласно федеральному закону от 20.06.1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи…угля…» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.

При этом, Приказом Министерства энергетики РФ от 19 июня 2002г. N 185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, которым в п. 10.5 предусмотрено содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам. В п. 10.5.7 данного Положения указано, что для расчета размера предоставляемой безвозмездной субсидии социальная норма площади жилья принимается в размере 33 кв. метра общей площади для одиноких граждан, 42 кв. метра общей площади – на семью из 2-х человек и 18 кв. метров - на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек, что предусмотрено Указом Президента РФ от 28 апреля 1997г. N 425, согласно которому федеральный стандарт социальной нормы площади жилья определяется исходя из следующих норм обеспеченности населения жильем: 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - на одиноко проживающих граждан.

В качестве мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 года № 1523 (утратившим силу с 01.01.2005 года) и постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 (с последующими изменениями), предусмотрены снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п. 8 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Судом установлено, что Аверьянова С.Н. на основании договора дарения от <дата> является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности было зарегистрировано в ЕГРП <дата>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Также согласно выписке из ЕГРП от <дата> за Аверьяновой С.Н. зарегистрировано право собственности <дата> на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Иного жилья за истцом не значится.

Ранее дом, принадлежал ее отцу ФИО9 После его смерти, дом унаследовали ее сестра ФИО10 и ее мать ФИО11, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от <дата>.

<дата> ФИО10 и ФИО11 подарили Аверьяновой С.Н. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

<дата> Аверьянова С.Н. ФИО14 заключила брак с Аверьяновым С.В., что подтверждается свидетельством о заключении брака.

<дата> у них родился <...> Аверьянов А.С.

<...> Аверьянов С.В. и <...> Аверьянов А.С. зарегистрированы и проживают в доме по <адрес>.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата>, от <дата> Аверьянов С.В., Аверьянов А.С. в собственности жилья не имеют.

Согласно справке БТИ от <дата> следует, что сведениями о наличии недвижимого имущества до 2000 за Аверьяновой С.Н., Аверьяновым С.В., Аверьяновым А.С. не располагают. Процент износа жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на дату инвентаризации <дата> – 60 %. Инвентаризационная стоимость дома на 2020 год – 36118,00 рублей.

Не смотря на то, что истец Аверьянова С.Н. стала собственником жилого дома в 2007, однако фактически проживала в нем с рождения с 1977 года, была вселена в качестве члена семьи своих родителей.

В подтверждение факта проживания в доме истцами представлены суду: справка УУП Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу, из которой следует, что по адресу <адрес> Аверьянова С.Н. фактически проживает с 1977 года, Аверьянов С.В. фактически проживает с 1998 года, Аверьянов А.С. фактически проживает с 1999 года.

Факт проживания истцов в доме по <адрес> подтверждается показаниями свидетелей ФИО12, ФИО13 в судебном заседании.

Суд, проверяя наличие права на данное жилое помещение, постоянное проживание истца в данном жилом доме на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности исходит из следующего:

Решением внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Ш. Анжерская» от <дата> принято решение о ликвидации шахты, создана ликвидационная комиссия.

Из протокола № заседания ликвидационной комиссии ОАО «Ш. Анжерская» от <дата> следует, что комиссия постановила: на основании телеграммы ГУРШ о прекращении финансирования по статье "Обеспечение жизнедеятельности предприятия в период ликвидации", в связи с передачей ответственности и средств государственной поддержки угольной отрасли от ликвидируемых организаций угольной промышленности органам самоуправления с целью выполнения работ по реконструкции и замене объектов социальной инфраструктуры, пострадавших в связи с ликвидацией шахт, сносу ветхого жилого фонда, содействию гражданам в приобретении жилья в замен сносимого ветхого и передачей прав получателя средств государственной поддержки ГУРШ для продолжения работ по ликвидации последствий вредного влияния от ведения горных работ ликвидируемых шахт обратится в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельности (банкротстве) ОАО "Ш. Анжерская".

Решением Арбитражного суда от <дата> ОАО «Ш. Анжерская» признано несостоятельным (банкротом).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, выданной <дата> МРИ ФНС России №9 по Кемеровской области ОАО «Ш. Анжерская» прекратило деятельность <дата>.

Исследуя указанные выше доказательства, суд приходит к выводу, что моментом принятия решения о ликвидации шахты является день принятия внеочередным общим собранием акционеров ОАО «Ш. Анжерская» решения о ликвидации шахты - <дата>.

На основании заключения СФ ОАО «ВНИМИ» от <дата> №, дом не подлежит сносу

Разрешая требования истца о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Ш. Анжерская», оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии законных оснований к их удовлетворению.

Согласно заключению № от <дата> ООО «ГеоТехнологии» следует: 1. Жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес> находится на угленосной территории в зоне влияния горных работ ликвидированной шахты "Анжерская", которые) проводились при отработке пласта Коксового по 1972 г. Физический износ дома,! по данным БТИ, составляет 66 %. 2. Причиной ветхого состояния жилого дома по адресу: <адрес> <адрес> является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундамента, отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения горных работ, подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным фактором являются подземные горные работы ликвидированной шахты "Анжерская", так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. 3. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> № [6], жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты "Анжерская", так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих. 4. Дом, подлежащий сносу, не подлежит повторному заселению. После переселения жителей он должен быть разобран.

Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность данного заключения, которое отвечает принципам относимости, допустимости и достоверности, и является одним из доказательств по делу наравне с иными доказательствами. Выводы, сделанные специалистом логичны и обоснованы, подтверждены результатами проведенного исследования, сомнений у суда не вызывают, заключение последовательно в своих выводах.

Таким образом, суд считает установленным, что жилой <адрес>, расположен на горном отводе ОАО «Ш. Анжерская», и в результате ведения горных работ пришел в непригодное для проживания состояние и подлежит сносу.

Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами, истец Аверьянова С.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от <дата>, истец и члены ее семьи, зарегистрированы и фактически проживают в указанном доме, который заключением    СФ ОАО ВНИМИ № от <дата> признан ветхим в результате ведения горных работ на ОАО «Ш.Анжерская», непригодным для проживания.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для разрешения спора являются наличие у истцов права собственности либо пользования жилым помещением и фактическое проживание в нем на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Из представленных доказательств судом установлено, что на момент признания ОАО «Ш.Анжерская», несостоятельным (банкротом), то есть на <дата>, истцы Аверьянова С.Н. и Аверьянов С.В. фактически проживали в спорном жилом помещении,

С момента приобретения    данный дом является единственным и постоянным местом проживания семьи истца, иного жилья для проживания ни на праве собственности, ни на ином праве у них нет, что не оспаривается ответчиком и подтверждается указанными выше доказательствами.

Разрешая исковые требования в отношении Аверьянова А.С. <дата> года рождения, суд учитывает, что он проживает в жилом доме по <адрес>, с рождения, был вселен в качестве члена семьи собственника, на момент вселения в жилой дом Аверьянов А.С. был несовершеннолетним. При этом представителями несовершеннолетних детей являются их родители, которые в соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ определяют их место жительство. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов. На основании пункта 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает. Следовательно, место жительства несовершеннолетних определено самим законом, так как несовершеннолетний постоянно (преимущественно) проживает вместе со своими родителями (законными представителями). Следовательно, в данном случае право на социальную выплату Аверьянова А.С. производно от прав его родителей.

Поскольку, формирование, уточнение списков, установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления, в соответствии с п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 – Администрации Анжеро-Судженского городского округа - ответчика по данному делу, суд приходит к выводу, что исковые требования истца к администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего ветхим в результате ведения горных работ подлежат удовлетворению.

Согласно п.10 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 N 778)

33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек;

18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

        Поскольку Правила Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, не содержат условий по очередности предоставления социальной выплаты гражданам, иными законодательными актами данный порядок также не установлен, суд считает, что предоставление социальной выплаты истцу не может быть поставлено в зависимость от наличия иных граждан в списках и иных условий, в том числе от объема финансирования.

Суд обязывает Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить истцов, проживающих по адресу: <адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Анжерская» и предоставить ей социальную выплату из расчета 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Аверьяновой Светланы Николаевны, Аверьянова Сергея Владимировича, Аверьянова Александра Сергеевича к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты, удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа, находящуюся по адресу: <адрес>, включить Аверьянову Светлану Николаевну, <дата> года рождения, уроженку <адрес>, Аверьянова Александра Сергеевича, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, Аверьянова Сергея Владимировича, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированных по месту жительства по адресу: <адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Ш. Анжерская».

Предоставить Аверьяновой Светлане Николаевне, Аверьянову Сергею Владимировичу, Аверьянову Александру Сергеевичу, подлежащим переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом «Ш. Анжерская», социальную выплату из расчета 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

         Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:

Решение в мотивированной форме изготовлено 09.11.2020.