Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-49/2017 от 05.05.2017

Дело -- г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 мая 2017 года --

Судья Свободненского городского суда -- Назаров А.В.,

при секретаре судебного заседания П,

с участием представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по -- в --х (далее – представитель --) Г,

представителей индивидуального предпринимателя Т – П и О, действующих на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя Т, -- года рождения, уроженца --, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: --, ОГРНИП -- от --, ИНН --,

установил:

-- начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по -- в -- и --х Ж при проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Т (далее - ИП Т), осуществляющего деятельность по производству рыбной продукции на объекте рыбного цеха, расположенного по адресу: --, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

По результатам проверки -- в отношении ИП Т составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, а также -- составлен протокол о временном запрете деятельности рыбного цеха, расположенного по адресу: --.

Представитель -- Роспотребнадзора Г просит привлечь ИП Т к административной ответственности по указанной статье, и назначить ему наказание в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности. Указала, что ИП Т грубо нарушены требования санитарных правил, так как при производстве им рыбной продукции на объекте рыбного цеха отсутствуют необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах, что создает угрозу возникновения и распространения инфекционных, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Индивидуальный предприниматель Т о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам в суд не направил. В связи с изложенным, суд, располагая сведениями о надлежащем извещении ИП Т, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители индивидуального предпринимателя Т – П и О, действующие на основании доверенности, суду пояснили, что ИП Т свою вину по ст. 6.4 КоАП РФ признает в полном объеме. Готов устранить все выявленные нарушения в деятельности рыбного цеха, однако сделать это к судебному заседанию на смог, так как рыбный цех опечатан работниками Роспотребнадзора. Просят назначить наказание, не связанное с административным приостановлением деятельности.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

Статья 6.4 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что -- начальником -- Роспотребнадзора Ж, в связи с поступлением в -- Роспотребнадзора заявления гр-ки З, содержащего факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований, было вынесено определение от -- о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП Т

В рамках данного административного расследования начальником -- Роспотребнадзора -- была проведена проверка с целью оценки соблюдения индивидуальным предпринимателем Т требований санитарного законодательства при производстве рыбной продукции в помещении рыбного цеха, расположенного по адресу: --.

-- на момент проведения проверки в помещении рыбного цеха, расположенного по адресу: --, деятельность в котором осуществляет ИП Т, установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований:

Пол в зоне растайки и нарезки загрязнен отходами производства.

Для разделки установлены деревянные столы с многочисленными дефектами. Подготовленная и растаянная рыба в лотках хранится на полу.

Стены в зоне растайки с дефектами (отслаивается краска и т.п.) в плесени и грибке. Потолок в зоне растайки не окрашены, с затеками. Пол в зоне растайки с дефектами, имеются сколы плитки. Ножи для разделки не имеют маркировки.

В зоне для растайки около входа имеется куча мусора, а также навалы иных отходов производства и потребления.

В зоне охлаждения рыбная продукция расположена в контейнерах, заполненных водой. Указанные контейнера расставлены на полу. Пол в зоне охлаждения покрыт плиткой, которая загрязнена отходами производства по всей площади. В зоне охлаждения полы не имеют сливных трапов с уклоном.

Стены зоны охлаждения на 2/3 покрыты металлом, на котором имеются участки коррозии, остальная часть стены выполнена из кирпичной кладки без отделки.

Пол в зоне сушки бетонный без покрытия, по всей площади загрязнен отходами производства, а также землей.

В зоне сушки готовой продукции имеются емкости с готовой продукцией, находящейся на полу. Оборотная тара для производства готовой продукции хранится на полу навалом. В данном помещении расположено устройство в виде улитки не имеющее отношение к рыбному производству.

Стены помещения сушки готовой продукции бетонные с многочисленными дефектами (отслойка краски, затеки), покрыты плесенью. Потолок зоны сушки готовой продукции бетонный не окрашен, не побелен со следами затеков.

При входе в помещение рыбного цеха, а также в зоне цеха отсутствуют дезинфицирующие коврики. Уборочный инвентарь представлен щетками, которые не имеют маркировки.

В производственных цехах отсутствуют раковины для мытья рук. Ванны оборудованы кранами с ручной регулировкой.

Территория рядом с рыбным цехом загрязнена твердыми бытовыми отходами, окурками, разломанной тарой.

Вышеперечисленное является нарушением разделов 3.3, 3.6, 3.7 СанПиН 2.---96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы, сырье). Производство и реализация рыбной продукции. Санитарные правила и нормы» (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от -- --).

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от -- № 52-ФЗ (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

В силу ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что ИП Т при производстве рыбной продукции в помещении рыбного цеха, расположенного по адресу: --, грубо нарушены требования санитарных правил, так как производство рыбной продукции в помещении указанного рыбного цеха осуществлялось при отсутствии необходимых условий для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах, что создает угрозу возникновения и распространения инфекционных, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Обстоятельства совершения ИП Т административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- пояснениями представителей ИП Т – П и О, действующих на основании доверенности, которые суду пояснили, что ИП Т свою вину по ст. 6.4 КоАП РФ признает в полном объеме; готов устранить все выявленные нарушения в деятельности рыбного цеха;

- протоколом об административном правонарушении от -- в отношении ИП Т по ст. 6.4 КоАП РФ;

- определением от -- о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов по подведомственности;

- определением от -- о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП Т;

- заявлением З о нарушениях содержащего факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований со стороны ИП Т;

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от -- и фототаблицей к нему;

- протоколом от -- о временном запрете деятельности;

- сведениями об индивидуальном предпринимателе Т;

- иными материалами дела.

Исследованные в суде первой инстанции доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом установлены источники получения этих доказательств. Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины ИП Т в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Вышеизложенное дает суду основание сделать вывод суда о том, что индивидуальный предприниматель Т совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4. КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

При определении вида и размера административного наказания ИП Т судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП Т, суд считает признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих наказание ИП Т, суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Таким образом, приостановление деятельности является строгим наказанием и назначается судом, если иной вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Необходимость применения наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ИП Т путем запрета по выпуску рыбной и иной пищевой продукции в помещении рыбного цеха, расположенного по адресу: --, обусловлена количеством и характером выявленных нарушений при производстве рыбной продукции в указанном помещении рыбного цеха, расположенного по адресу: --, так как ИП Т были грубо нарушены требования санитарных правил на всех этапах производства рыбной продукции, что создает угрозу возникновения и распространения инфекционных, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

При таких обстоятельствах суд считает, что только назначение наказания в виде административного приостановления деятельности ИП Т путем запрета по выпуску рыбной и иной пищевой продукции в помещении рыбного цеха, расположенного по адресу: --, будет способствовать скорейшему устранению выявленных нарушений и предотвращению возможных нарушений законных прав и интересов людей.

Оснований для применения к ИП Т положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется, так как в данном случае ИП Т грубо нарушены требования санитарных правил ввиду производства рыбной продукции на объекте рыбного цеха при условии отсутствия необходимых условий для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах, что создает угрозу возникновения и распространения инфекционных, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) граждан, проживающих на территории --.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12. КоАП РФ, возможно досрочное прекращение исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного вида наказания.

    Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 6.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 60 (░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: --.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ --.

░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: --, ░ 18 ░░░░░ 35 ░░░░░ --.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ -- ░ -- ░ -- ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░