Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-76/2021 (2-885/2020;) ~ М-585/2020 от 12.08.2020

Дело № 2-76/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 05 февраля 2021 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Ларионовой Н.М.

при секретаре Матрохиной М.В.

с участием представителя истца – помощника Енисейского межрайонного прокурора Колмаковой Т.Н., представителя ответчика Койнака А.А. – Носкова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к КойнакуАндрияну Александровичу о возложении обязанности обеспечить ограничение несанкционированного доступа граждан на объекты,

УСТАНОВИЛ:

Енисейский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Койнаку А.А. с учетом уточнений, о возложении обязанности обеспечить установку защитных ограждений зданий, высотой не менее 1,6 м., препятствующих свободному и несанкционированному проникновению граждан на объекты:- нежилое 2-х этажное здание - цех металлоконструкций №: кадастровый №, площадью 2517,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; - нежилое 2-х этажное здание - литейный цех №: кадастровый №, площадью 1027,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; - нежилое 2-х этажное здание - токарный цех: кадастровый №, площадью 1979,4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; - нежилое одноэтажное здание с кадастровым номером №, площадью 1091 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что Енисейской межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства при эксплуатации собственниками нежилых помещений (зданий).

Проверкой установлено, что Койнак А.А. является собственником всех вышеуказанных нежилых зданий.

Указанные нежилые здания длительное время не эксплуатируются, мероприятия по консервации не производились, ограждение и охрана объектов отсутствует, в настоящее время здания, сооружения находятся в заброшенном состоянии - дверные блоки и оконные блоки отсутствуют, в связи с чем имеется свободный доступ посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних детей, во внутрь нежилого здания. Ограждение по периметру зданий отсутствует. Внутренние помещения захламлены бытовым и строительным мусором. Имеется возможность свободного прохода на вторые этажи. Обследование зданий на предмет надежности строительных конструкций не проводилось.

В указанном состоянии данные объекты являются опасной зоной, где нахождение людей, а тем более детей, является недопустимым.

Данные объекты располагаются на территории г. Енисейска, в непосредственной близости от торгового комплекса «Светофор», где размещены магазины, клуб досуга для детей и подростков «Рыжий лисёнок», в связи с чем, объекты посещают несовершеннолетние дети, что ведет к прямой угрозе жизни и здоровью детей и иных граждан.

Вышеуказанные разрушающиеся, неэксплуатируемые нежилые здания, не удовлетворяют требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) и представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Данные нежилые здания, являются потенциально опасными объектами и с точки зрения антитеррористической защищенности, в связи с возможным несанкционированным нахождением на них посторонних лиц. Невыполнение мер, препятствующих несанкционированному доступу людей на объекты, как следствие, может повлечь негативные последствия, в виде угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в границах муниципального образования, является фактором, увеличивающим риск совершения террористических актов на территории муниципального образования (его подготовки лицами в период несанкционированного нахождения на объекте). Непринятие своевременных мер по ограничению доступа посторонних создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», положения ст.ст. 52, 55.25 Градостроительного кодекса РФ, пункт 6.2.2 СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", введенных Постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 года N 80, положения ст.ст. 209, 210 Гражданского кодекса РФ, указывая, что объекты находятся в ненадлежащем техническом состоянии, не охраняются, доступ посторонних лиц на объекты не ограничивается, чем создаётся угроза жизни и здоровью граждан, общественной безопасности, прокурор просит возложить на ответчика обязанность обеспечить установку защитных ограждений зданий, высотой не менее 1,6 м., препятствующих свободному и несанкционированному проникновению граждан на объекты.

В судебном заседании представитель истца – помощник Енисейского межрайонного прокурора Колмакова Т.Н. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что в ходе проведения проверки был осуществлен рейд по г. Енисейску и Енисейскому району, в частности были выявлены данные объекты, которые представляют нежилые здания. В определенный период времени там располагались цеха. В настоящее время объекты полуразрушены, не эксплуатируются, охранной системы там нет. Ограждения, на период проверки, не было. В данных зданиях неоднократно фиксировалось появление людей, в том числе несовершеннолетних граждан. Данные объекты представляют собой опасность, поскольку частично выполнены из железобетонных плит и частично из кирпича. Здания разрушаются в виду объективных причин, в связи, с чем представляют угрозу жизни и здоровью граждан, которые в данные объекты попадают, в связи с чем, прокурор просит обязать ответчика в течение 3-х месяцев с даты вступления решения в законную силу, ограничить несанкционированный доступ граждан на объекты.

Представитель ответчика Койнака А.А. – Носков О.В., в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что в процессе производства ответчиком были выполнены работы, а именно возведены ограждения по периметру трех зданий. Кроме того проведена ревизия всех нависающих конструкций и убраны железобетонные плиты.

Третье лицо - администрация г. Енисейска надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания в суд представителя не направило, сведений о причине неявки не сообщило, ходатайств об отложении дела не заявляло.

Ответчик Койнак А.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, доверил представлять свои интересы Носкову О.В.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело при имеющейся явке.

Заслушав участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований ввиду следующего.

Как установлено в ходе рассмотрения дела собственником объектов недвижимости, а именно: нежилого 2-х этажного здания - цех металлоконструкций №: кадастровый №, площадью 2517,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; нежилого 2-х этажного здания - литейный цех №: кадастровый №, площадью 1027,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; нежилого 2-х этажного здания - токарный цех, кадастровый №, площадью 1979,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; нежилого одноэтажного здания кадастровый №, площадью 1091 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является КойнакАндриян Александрович, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН.

Данные здания расположены на территории МО г. Енисейск, в непосредственной близости от торгового комплекса «Светофор», где размещены магазины, клуб досуга для детей и подростков «Рыжий лисёнок».

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указывает на то, что данные нежилые здания длительное время не эксплуатируются, мероприятия по консервации не производились, охрана объектов отсутствует, в настоящее время здания, сооружения находятся в заброшенном состоянии - дверные блоки и оконные блоки отсутствуют, в связи с чем имеется свободный доступ посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних детей, во внутрь нежилого здания, ограждение по периметру зданий отсутствует, внутренние помещения захламлены бытовым и строительным мусором, имеется возможность свободного прохода на вторые этажи.

Признавая обоснованными данные доводы стороны истца, суд исходит из того, что данные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела относимыми и допустимыми доказательствами, в том числе актами осмотра зданий (сооружений) от 20.07.2020 г., 10.12.2020 г., проведенными работниками прокуратуры, заключением по результатам обследования от 10.11.2020 г., составленного комиссией в составе начальника отдела строительства и архитектуры администрации города, главного специалиста отдела строительства и архитектуры администрации города, главного инженера МКУ «Архитектурно-производственная группа», а также представленными в материалы дела фотоматериалами. В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответной стороной доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно ст.ст. 209,210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему, усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с ч.1 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обеспечение соответствия безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) осуществляется в соответствии с требованиями Федерального Закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности задний и сооружений».

В соответствии со ст. 35 ФЗ N 384-ФЗ строительство и реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В силу ч. 1 ст. 37 ФЗ N 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу положений п.6.2.1. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», введенных Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 года N 80, устройство производственных территорий, их техническая эксплуатация должны соответствовать требованиям строительных норм и правил, государственных стандартов, санитарных, противопожарных, экологических и других действующих нормативных документов.

Пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», введенных Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 года N 80, предусмотрено, что производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м.

Проанализировав вышеизложенные правовые нормы в их системной взаимосвязи, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что выявленные в ходе проведения прокурорской проверки нарушения ответчиком требований действующего законодательства в безопасности строительства зданий и сооружений, подтверждают тот факт, что вышеперечисленные объекты, находятся в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь зданий граждан, угрожает их жизни и здоровью.

Возлагая на ответчика обязанность в течение трех месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу принять необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объектов в соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 г, путем установки ограждения по периметру зданий высотой не менее 1,6 м, суд исходит из положений статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которых собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к КойнакуАндрияну Александровичу удовлетворить.

Возложить на КойнакаАндрияна Александровича обязанность обеспечить установку защитных ограждений зданий, высотой не менее 1,6 м., препятствующих свободному и несанкционированному проникновению граждан на объекты:

- нежилое 2-х этажное здание - цех металлоконструкций №: кадастровый №, площадью 2517,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;

- нежилое 2-х этажное здание - литейный цех №: кадастровый №, площадью 1027,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;

- нежилое 2-х этажное здание - токарный цех: кадастровый №, площадью 1979,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;

- нежилое одноэтажное здание с кадастровым номером №, площадью 1091 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в границах земельных участков, на которых расположены указанные объекты в течение трех месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Н.М. Ларионова

мотивированное решение изготовлено 02 марта 2021 г.

Судья Н.М. Ларионова