Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2448/2021 от 02.11.2021

Судья: Лебенко Н.М.                      Дело № 12-2448/21

Р Е Ш Е Н И Е

24 ноября 2021 года                              г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Попова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе государственного инспектора Южного межрегионального управления Роспироднадзора Лавриканниковой Д.А. на постановление судьи Лабинского районного суда Краснодарского края от 21 сентября 2021 года,

установил:

постановлением Лабинского районного суда Краснодарского края от 21 сентября 2021 года ООО «Агропромышленное предприятие «Родина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административное наказания в виде предупреждения на основании части 1 статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, государственный инспектор Южного межрегионального управления Роспироднадзора Лавриканникова Д.А. просит восстановить пропущенный процессуальный срок обжалования постановления судьи районного суда, отменить его, полагая при этом, что оно является незаконным, не обоснованным, вынесенным с нарушением норм права.

В судебном заседании защитник ООО «Агропромышленное предприятие «Родина» Безрук С.А., действующий на основании доверенности, против удовлетворения жалобы возражал.

Представитель Южного межрегионального управления Роспироднадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений на нее, судья Краснодарского краевого суда не находит оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда.

В части срока обжалования постановления судьи районного суда приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Обжалуемое постановление судьи Лабинского районного суда Краснодарского края вынесено 21 сентября 2020 года.

Из текста жалобы следует, что копия оспариваемого постановления была получена Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора 28 сентября 2021 года. Других сведений о своевременном получении копии мотивированного постановления судьи в окончательной форме, материалы дела не содержат. Таким образом установлено, что десятидневный срок обжалования истек 8 октября 2021 года.

Жалоба на постановление судьи районного суда направлена заявителем в районный суд 6 октября 2021 года, о чем свидетельствует почтовый штамп на конверте (л.д.103).

С учетом вышеуказанного, судья краевого суда приходит к выводу, что процессуальный срок заявителем не пропущен.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении и установлено судьей районного суда, в ходе проведенного обследования объектов эксплуатируемых ООО «АПП «Родина» установлено следующее:

1. на земельном участке с кадастровым номером <№...>, категория земель не установлена, географические координаты <№...> выявлен факт несанкционированного размещения отходов различного класса опасности для окружающей среды, входящих в различные группы ФККО, на открытом грунте - площадке, не имеющей твердого покрытия: отходы продукции из полиэтилена незагрязненные (код группы ФККО 4 34 110 00 00 01, отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полиэтилена, загрязненные органическими веществами (код группы ФККО 4 38 113 00 00 01, отходы фильтров автомобильных (код группы ФККО 9 21 300 00 00 01, прочие отходы производства стекла и изделий из стекла (код группы ФККО 3 41 900 00 00 01, отходы упаковочного картона незагрязненные 5-го класса опасности для окружающей среды (согласно ФККО), лом и отходы, содержащие несортированные цветные и черные металлы в виде изделий 4-го класса опасности для окружающей среды (согласно ФККО), лом и отходы, содержащие несортированные цветы и черные металлы в виде изделий 4 –го класса опасности для окружающей среды;

2. на земельном участке с кадастровым номером <№...>, категория земель установлена, географические координаты <№...> выявлен факт несанкционированного размещения отходов различного класса опасности для окружающей среды, входящих в различные группы ФККО, на открытом грунте - площадке, не имеющей твердого покрытия: отходы продукции из полиэтилена незагрязненные (код группы ФККО 4 34 110 00 00 0), отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полиэтилена, загрязненные органическими веществами (код группы ФККО 4 38 113 00 00 0), прочие отходы производства стекла и изделий из стекла (код группы ФККО 3 41 900 00 00 0);

3. на земельном участке с кадастровым номером <№...>, категория земель не установлена, географические координаты <№...> выявлен факт несанкционированного размещения отходов различного класса опасности для окружающей среды, входящих в различные группы ФККО, на открытом грунте - площадке, не имеющей твердого покрытия: покрышки пневматических шин отработанные (код группы ФККО 921 1300000 0);

4. на земельном участке с кадастровым номером <№...>, категория земель не установлена, географические координаты <№...> выявлен факт несанкционированного размещения отходов различного класса опасности для окружающей среды, входящих в различные группы ФККО, на открытом грунте - площадке, не имеющей твердого покрытия: покрышки пневматических шин отработанные (код группы ФККО 9 21 130 00 00 0), отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полипропилена загрязненные (код группы ФККО 4 38 12000 00 0);

5. на земельном участке с кадастровым номером <№...>, категория земель не установлена, географические координаты <№...>, выявлен факт несанкционированного размещения отходов различного класса опасности для окружающей среды, входящих в различные группы ФККО, на открытом грунте - площадке, не имеющей твердого покрытия: отходы упаковочного картона незагрязненные 5-го класса опасности для окружающей среды (согласно ФККО), упаковка из бумаги и/или картона, загрязненная цементом 5-го класса опасности для окружающей среды (согласно ФККО);

6. на земельном участке с кадастровым номером <№...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, географические координаты <№...> выявлен факт несанкционированного размещения отходов различного класса опасности для окружающей среды, входящих в различные группы ФККО, на открытом грунте - площадке, не имеющей твердого покрытия: отходы упаковочного картона незагрязненные 5-го класса опасности для окружающей среды (согласно ФККО), мусор от сноса и разборки зданий несортированный 4-го класса опасности для окружающей среды (согласно ФККО), отходы продукции из полиэтилена незагрязненные (код группы ФККО 4 34 110 00 00 0), отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полиэтилена, загрязненные органическими веществами (код группы ФККО 4 38 113 00 00 О), прочие отходы производства стекла и изделий из стекла (код группы ФККО 3 41 900 00 00 0);

7. на земельном участке с кадастровым номером <№...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, географические координаты <№...> выявлен факт несанкционированного размещения отходов различного класса опасности для окружающей среды, входящих в различные группы ФККО, на открытом грунте - площадке, не имеющей твердого покрытия: резиновая обувь отработанная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная 4-го класса опасности для окружающей среды (согласно ФККО), отходы обуви (код группы ФККО 403 100 00 00 0);

8. на земельном участке с кадастровым номером <№...>, географические координаты <№...> выявлен факт несанкционированного размещения отходов различного класса опасности для окружающей среды, входящих в различные группы ФККО, на открытом грунте - площадке, не имеющей твердого покрытия: отходы коммунальные твердые (код группы ФККО 7 31 0000000 О), отходы из жилищ (код группы ФККО 7 31 1000000 О);

9. на земельном участке с кадастровым номером <№...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, географические координаты <№...> выявлен факт несанкционированного размещения отходов различного класса опасности для окружающей среды, входящих в различные группы ФККО, на открытом грунте - площадке, не имеющей твердого покрытия: мусор от сноса и разборки зданий несортированный 4-го класса опасности для окружающей среды (согласно ФККО);

10. на земельном участке с кадастровым номером <№...>, географические координаты <№...> выявлен факт несанкционированного размещения отходов различного класса опасности для окружающей среды, входящих в различные группы ФККО, на открытом грунте - площадке, не имеющей твердого покрытия: отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полипропилена загрязненные (код группы ФККО 4 38 120 00 00 0);

11. на земельном участке с кадастровым номером <№...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, географические координаты <№...> выявлен факт несанкционированного размещения отходов различного класса опасности для окружающей среды, входящих в различные группы ФККО, на открытом грунте - площадке, не имеющей твердого покрытия: отходы фильтров автомобильных (код группы ФККО 9 21 300 00 00 О), покрышки пневматических шин отработанные (код группы ФККО 9 211300000 0);

12. на земельном участке с кадастровым номером <№...>, категория земель: сельскохозяйственного назначения, географические координаты <№...> выявлен факт несанкционированного размещения отходов различного класса опасности для окружающей среды, входящих в различные группы ФККО, на открытом грунте - площадке, не имеющей твердого покрытия: отходы фильтров автомобильных (код группы ФККО 9 21 30000 00 0);

13. на земельном участке с кадастровым номером <№...>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, географические координаты <№...> выявлен факт несанкционированного размещения отходов различного класса опасности для окружающей среды, входящих в различные группы ФККО, на открытом грунте - площадке, не имеющей твердого покрытия: покрышки пневматических шин отработанные (код группы ФККО 9 21 130 00 00 0), камеры пневматических шин отработанные (код группы ФККО 9 21 1200000 0);

14. на земельном участке с кадастровым номером <№...>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, географические <№...> выявлен факт несанкционированного размещения отходов различного класса опасности для окружающей среды, входящих в различные группы ФККО. на открытом грунте - площадке, не имеющей твердого покрытия: отходы продукции из полиэтилена незагрязненные (код группы ФККО 434 11000 00 0), отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полиэтилена, загрязненные органическими веществами (код группы ФККО 4 38 113 00 00 0), отходы коммунальные твердые (код группы ФККО 7 31 000 00 00 0).

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с которой несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «Агропромышленное предприятие «Родина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 данного Кодекса).

Таким образом, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Установив, что ООО «Агропромышленное предприятие «Родина» относится к среднему предприятию, ранее к административной ответственности не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не причинило вред окружающей среде и природопользованию, судья районного суда обоснованно усмотрел наличие обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначил административное наказание в виде предупреждения.

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Довод жалобы об отсутствии оснований для замены назначенного административного наказания на предупреждение, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела судьей краевого суда.

Учитывая изложенное, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

постановление судьи Лабинского районного суда Краснодарского края от 21 сентября 2021 года оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Южного межрегионального управления Роспироднадзора Лавриканниковой Д.А. - без удовлетворения.

Судья                              С.Г. Попова