Решение по делу № 2-3051/2018 ~ М-1945/2018 от 14.03.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№ 2-3051/2018

г. Тюмень 17 апреля 2018 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Гариповой Е.А.,

при секретаре Голошубиной В.Р.,

с участием истца Явболатова А.А.,

представителя истца Бурлакова О.В.,

представителя ответчика Красновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Явболатова А.А. к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени об оспаривании решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Явболатов А.А. обратился в суд с иском к ответчику о признании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «малоимущие» с составом семьи 5 человек, незаконным; об обязании ответчика принять решение о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «малоимущие» с составом семьи 5 человек. Требования мотивированы тем, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «малоимущие» с составом семьи 5 человек. Отказ в принятии на учет мотивирован заключением супругами договора безвозмездного пользования жилого помещения ухудшающие жилищные условия семьи. Истец не согласен с указанным решением, поскольку он и члены его семьи своего жилья не имеют, а проживают в доме его матери, площадью 200 кв.м. по устному соглашению.

Истец Явболатов А.А., его представитель Бурлаков О.В., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7а), в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Краснова Е.А., действующая на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38), в судебном заседании с иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 32-34).

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требования требований истца по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ истец Явболатов А.А., его жена ФИО5, дети – ФИО5, ФИО1, ФИО5 зарегистрированы и проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 17, 19, 20, 22, 24).

Указанный жилой дом (общая площадь 200 кв.м.) принадлежит матери истца - ФИО6 (л.д. 14).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «малоимущие», в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 9).

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В силу части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

На основании ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Согласно требованиям ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2).

Решением Тюменской городской Думы от 30 июня 2005 года № 225 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими, а также нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлено, что учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) установлена в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Из представленных истцом ответчику документов было установлено, что он и члены его семьи (всего 5 человек) зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

С учетом зарегистрированных в указанном жилом помещении граждан (9 человек) в жилом помещении площадью 200 кв.м., на семью истца по праву пользования приходится 111.1 кв.м., что превышает установленную учетную норму в 15 кв.м., установленную решением Тюменской городской Думы от 30 июня 2005 года № 225 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими, а также нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма».

Из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец и его супруга заключили с собственником жилого помещения ФИО6 договор безвозмездного пользования жилым помещением (л.д. 12-13), в результате чего на семью истца стало приходиться 60 кв.м. общей площади жилого помещения, что меньше учетной нормы, установленной решение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действия истца привели к ухудшению жилищных условий истца.

Статьей 53 Жилищного кодекса РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При этом, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что по смыслу ст. 53 ЖК РФ, ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение ст. 53 ЖК РФ должно осуществляться в системе действующего правового регулирования, в частности во взаимосвязи с п. 5 ст. 10 ГК РФ, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В силу пункта 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Кроме того, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени, постановлением Администрация города Тюмени от 18 сентября 2017 года утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно приложению к настоящему постановлению.

Согласно п. 2.9 указанного Административного регламента, основаниями отказа в предоставлении муниципальной услуги в части принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является не представление предусмотренных частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Оценив в се доказательства в их совокупности, суд полагает установленным факт намеренного ухудшения истцом своих жилищных условий.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок, установленный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации не прошел, суд находит обжалуемый истцом приказ законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для признания его незаконным и отмены у суда не имеется.

Также не подлежат удовлетворению требования истца в части обязания ответчика принять решение о принятии истца с составом семьи 5 человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В обосновании несогласия с обжалуемым приказом, истец указал, что он не является членом семьи собственника, как указал ответчик в уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги (л.д. 10).

Суд не соглашается с данным доводом истца в виду нижеследующего:

Согласно положениям части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Жилой дом, в котором зарегистрирован истец, принадлежит его матери – ФИО6, следовательно, истец является членом семьи собственника жилого помещения.

Таким образом, в удовлетворении требований истцов необходимо отказать в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Явболатова А.А., отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение
месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи
апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение будет изготовлено 03 мая 2018 года.

Судья Е.А. Гарипова