Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-14608/2021 от 31.03.2021

Судья – Попова В.В.                   Дело № 33 - 14608/2021

                                     № 2 - 7467/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 мая 2021 года                             г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Гончаровой С.Ю.,

судей Бондаренко М.В., Бендюка А.К.,

при ведении протокола помощником судьи Леоновой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова С.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном внутригородском округе г.Краснодара о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

по апелляционной жалобе представителя Макарова С.В. по доверенности Воронина Н.А. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 10 сентября 2020 года

Заслушав доклад судьи Бондаренко М.В., выслушав пояснения представителя истца по доверенности Шляхова Н.Н., учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, о чем имеются соответствующие подтверждения, судебная коллегия

установила:

Макаров С.В. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил суд признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Центральном внутригородском округе г.Краснодара от 14.01.2020г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2018 «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период его работы с <Дата ...>. в должности спасателя 2 класса в ГУ «Краснодарском ПСО им. В.М. Нархова МЧС РФ», с <Дата ...>. в должности начальника поисково-спасательного подразделения ГУ «Краснодарском ПСО им. В.М. Нархова МЧС РФ» филиал ФГКУ «ЮРПСО МЧС России», назначить пенсию со дня обращения с заявлением.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с <Дата ...>. он работал спасателем 3, 2, 1 классов в Краснодарском поисково-спасательном отряде МЧС РФ им. В.М. Нархова – филиале ФГКУ «ЮРПСО МЧС России», участвовал в ликвидации чрезвычайных ситуаций, а с <Дата ...>. занимал должность начальника поисково-спасательного подразделения. Однако решением ответчика ему было отказано в установлении пенсии. Считает, что он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2018 «О страховых пенсиях».

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г.Краснодара от 10 сентября 2020г. в удовлетворении требований Макарову С.В. отказано.

Представитель Макарова С.В. по доверенности Воронин Н.А. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования. В качестве оснований для отмены указано на неправильное применение норм материального права, на неправильную оценку обстоятельств дела.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическим обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Таким образом, указанной нормой предусмотрено два основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости при наличии 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях: либо по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Согласно подп. «и» п. 1, п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «л» ст. 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (для назначения пенсии по достижении возраста 40 лет), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 г. № 702 «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно- спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». Данным перечнем предусмотрены спасатели, спасатели 1, 2, 3 классов, спасатели международного класса, а также начальник поисково-спасательного подразделения;

- перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со ст. 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (для назначения пенсии независимо от возраста), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 г. № 702 «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно- спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», которым предусмотрены спасатели, спасатели 1, 2, 3 классов, спасатели международного класса;

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

При установлении пенсии до 01.01.2002 г. применялись нормы Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

Согласно п. «л» ст. 12 названного Закона пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам и женщинам - по достижении 40 лет, если они постоянно трудились спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях (по перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) не менее 15 лет и участвовали в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Статьей 78.2 того же Закона установлено, что пенсия в связи с работой спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях (по перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) может устанавливаться независимо от возраста при выслуге не менее 15 лет.

Перечнем должностей и специальностей работников, дающих, право, на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со ст. 78.2 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 г. № 702, в соответствии с которым назначается пенсия независимо от возраста, предусмотрены должности: спасатель, спасатели 1, 2, 3 классов, спасатель международного класса. Должность начальника поисково-спасательного подразделения указанным Перечнем не предусмотрена.

Таким образом, в соответствии с Перечнями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 № 702 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости установлено:

-    независимо от возраста: только спасателям, спасателям 1, 2, 3 классов и спасателям международного класса для которых основными условиями являются участие в ликвидации ЧС, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС РФ.

-    по достижению возраста 40 лет: работникам, постоянно проработавшим не менее 15 лет спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавшим в ликвидации ЧС (в том числе спасателям, спасателям 1, 2, 3 классов и спасателям международного класса, а также начальниками поисково-спасательных подразделений, предусмотренных Перечнем).

Согласно Правилам от 11.07.2002 г. № 516 в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фон Российской Федерации. Согласно названным Правилам также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения в учебном отпуске, отпусках без сохранения заработной платы в указанных Правилах не поименованы. Следовательно, названные периоды в стаж на соответствующих работах в целях досрочного назначения трудовой пенсии не учитываются.

В период с <Дата ...> по <Дата ...> истец находился в отпуске без сохранения заработной платы, поэтому данный период правомерно не был включен в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В периоды с <Дата ...> по <Дата ...>, с <Дата ...> по <Дата ...>, с <Дата ...> по <Дата ...>, с <Дата ...> по <Дата ...>, с <Дата ...> по <Дата ...>, с <Дата ...> по <Дата ...>, с <Дата ...> по <Дата ...>, с <Дата ...> по <Дата ...>, с <Дата ...> по <Дата ...>, с <Дата ...> по <Дата ...>, с <Дата ...> по <Дата ...> истец находился в учебных отпусках, в связи с чем данные периоды правомерно не включены в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, при определении продолжительности специального стажа для назначения страховой пенсии по основанию, предусмотренному п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» независимо от возраста, пенсионным органом обоснованно не принят в расчет период работы истца в должности начальника поисково-спасательного подразделения, в связи с отсутствием указанной должности в Перечне, поэтому его стаж составил менее требуемых 15 лет, а именно 8 лет 5 месяцев 7 дней.

Для назначения досрочной страховой пенсии по вышеуказанному основанию по достижении возраста 40 лет у пенсионного органа также отсутствовали основания, поскольку на <Дата ...>. (дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии) Макаров С.В. (<Дата ...>.р.) достиг возраста 36 лет, то есть истцом требуемый возраст не достигнут, равно как и не имеется необходимого специального стажа 15 лет (фактически имеющийся специальный стаж составил 14 лет 10 месяцев 11 дней).

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оснований для признания незаконным решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Центральном внутригородском округе г.Краснодара от 14.01.2020г. об отказе Макарову С.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2018 «О страховых пенсиях», не имеется.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств, данных судом. Между тем, согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, несогласие апеллянта с оценкой доказательств не может служить основанием к отмене судебного решения.

Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела не имеется.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно определены судом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 10 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Макарова С.В. по доверенности Воронина Н.А. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: