Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1836/2018 ~ М-1858/2018 от 15.11.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2018 года     г.Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Селютиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1836/2018 по административному исковому заявлению Шныревой Ирины Васильевны к администрации Самарского внутригородского района г.о.Самара об оспаривании решения об отказе в переводе нежилого помещения в жилое,

УСТАНОВИЛ:

Шнырева И.В. обратилась в суд с административным иском к администрации Самарского внутригородского района г.о.Самара об оспаривании решения об отказе в переводе нежилого помещения в жилое, указав, что она является собственником нежилого помещения общей площадью 46,4 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Степана Разина, дом 47, 2 этаж, комнаты №№ 13, 14, 15,23-26. Распоряжением администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара № 197 от 01.08.2018 Шныревой И.В. было отказано в переводе нежилого помещения в связи с несоблюдением предусмотренных п.4 ч.1 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения, а именно несоответствием проекта переустройства и (или) перепланировки помещения требованиям законодательства.

Ссылаясь на то, что указанное распоряжение незаконно и нарушает ее права и законные интересы, просила суд признать незаконным и отменить распоряжение администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара № 197 от 01.08.2018 об отказе в переводе нежилого помещения в жилое; обязать административного ответчика перевести нежилое помещение общей площадью 46,4 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Степана Разина, дом 47, 2 этаж, комнаты №№ 13, 14, 15, 23-26, с кадастровым номером 63-63-01/127/2005-280 в жилое на основании Заявления от 22.06.2018 года и представленных документов.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Осташевская Т.П. заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Ходатайствовала о восстановлении срока на обращение с настоящим административным исковым заявлением.

Представитель административного ответчика по доверенности Салова А. заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Шнырева И.В. является собственником нежилого помещения, общей площадью 46,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, ул. Степана Разина, д. 47, этаж 2, комнаты №№ 13,14,15,23-26, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.09.2012 серии 63-АИ № 062292 (л.д.10 т.1).

22.06.2018 Шнырева И.В. обратилась в Администрацию Самарского внутригородского района г.о.Самара с заявлением о согласовании перевода нежилого помещения в жилое помещение по вышеуказанному адресу, приложив необходимые документы (л.д.9 т.1).

Распоряжением Администрации № 197 от 01.08.2018 Шныревой И.В. отказано в переводе нежилого помещения в жилое помещение с кадастровым (или условным) номером 63:63:01/127/2005:280 по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Степана Разина, дом 47, этаж № 2, по причине несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения требованиям п. 4 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ (л.д.16 т.1).

Посчитав незаконным отказ в переводе нежилого помещения административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением.

Определением Самарского районного суда г.Самары от 01.11.2018 административное исковое заявления Шныревой И.В. было возвращено в связи с несоблюдением п.5 ч.1 ст.126 КАС РФ.

15.11.2018 Шнырева И.В. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением повторно.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не был пропущен срок на обращение в суд по настоящему спору. Оснований для отказа в удовлетворении иска по мотиву пропуска срока обращения в суд не имеется, решение органа местного самоуправления подлежит судебной проверке.

В соответствии со ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений отнесены в частности и принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

Законом Самарской области от 06.07.2015 № 74-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» на Администрации внутригородских районов городского округа Самара возложены полномочия по предоставлению муниципальной услуги «Прием документов и выдача решений о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое».

Положениями статьями 22, 23 ЖК РФ определены условия и порядок перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, которые осуществляются органом местного самоуправления при условии предоставления собственником соответствующего помещения или уполномоченным им лицом документов, установленных ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 13.07.2018 Администрацией Самарского внутригородского района г.о.Самара произведен осмотр спорного нежилого помещения, по результатам которого установлено наличие самовольной перепланировки нежилого помещения, выразившейся в демонтаже перегородки между ванной комнатой (пом. 26) и комнатой (пом. 25), а также в заделке дверного проема между помещениями (пом. 25) и (пом. 15). Указанное обстоятельство подтверждается актом осмотра от 13.07.2018 (л.д.33 т.1).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Самарской области от 13.01.2014 № 4-ГД «О порядке переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах на территории Самарской области» переустройство и (или) перепланировка нежилого помещения проводятся с соблюдением требований настоящего Закона по согласованию с органом местного самоуправления соответственно на основании принятого ими решения.

Судом установлено, что административный истец не обращался к административному ответчику с заявлением о выдаче разрешения на перепланировку нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Степана Разина, д. 47, этаж № 2, комнаты №№ 13,14,15, 23-26, с кадастровым номером 63-63-01/127/2005-280. Доказательств иного суду не представлено.

Документ, подтверждающий принятие решения о согласовании перепланировки нежилого помещения, является основанием проведения строительных мероприятий по перепланировке.

Административный истец вправе приступить к выполнению работ по перепланировке нежилого помещения только после получения указанного разрешительного документа.

На момент обращения Шныревой И.В. в Администрацию с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое помещение, работы по перепланировке уже были выполнены самовольно.

В соответствии с п. 29 ст. 5 Закона Самарской области от 06.07.2015 № 74-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» Администрация наделена полномочиями по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений, осуществлению полномочий в сфере правового регулирования отношений, возникающих при переустройстве и перепланировке нежилых помещений на территории Самарского внутригородского района городского округа Самара.

Постановлением Администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара от 23.11.2017 № 89 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений на территории Самарского внутригородского района городского округа Самара».

Как следует из содержания данного регламента, полномочиями по согласованию уже проведенных самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения административный ответчик не наделен, и возможность согласования такового переустройства либо перепланировки во внесудебном порядке данным регламентом не предусмотрена. Таким образом, представляется правильным, что лицо, выполнившее самовольные переустройство и перепланировку, за сохранением данного жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, должны обратиться в суд в порядке ст. 29 ЖК РФ.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе нежилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Часть 1 указанной статьи содержит основание отказа в согласовании перевода - несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В обжалуемом распоряжении указано основание отказа в переводе нежилого помещения в жилое помещение, в связи с несоблюдением предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения, а именно несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения требованиям законодательства.

Довод административного истца о том, что указанное распоряжение является немотивированным, не соответствует действительности. В распоряжении указано основание отказа.

Административным истцом для рассмотрения ее заявления о разрешении перевода представлен проект перепланировки, в соответствии с которым перевод нежилого помещения в жилое дожжен быть произведен. Проект предоставляется на планируемые работы. Тогда как в данном случае проект не соответствует фактическим обстоятельствам, и в действительности представляет собой проект самовольно выполненных работ, поскольку перепланировка нежилого помещения уже была произведена самовольно.

Таким образом, орган местного самоуправления пришел к правильному выводу о том, что представленный проект уже выполненных работ не может быть признан проектом планируемого в будущем переустройства и ( иди) перепланировки помещения.

Суд полагает оспариваемое решение административного ответчика законным и обоснованным, а административное исковое заявление - не подлежащим удовлетворению.

Требование о возложении обязанности на административного ответчика перевести нежилое помещение в жилое является необоснованным. Принятие такого решения находится в исключительной компетенции органа местного самоуправления, решения которых не вправе подменять судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Шныревой Ирины Васильевны к администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара об оспаривании Распоряжения администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара № 197 от 01.08.2018 г об отказе в переводе нежилого помещения в жилое отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья    О.Г.Кривицкая

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2018 года.