Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-276/2017 от 08.06.2017

№

РЕШЕНИЕ

г.Тольятти         03 августа 2017 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Клонин А.А.,

с участием представителя генерального директора ООО «СИБУР-Тольятти» Морозова Ю.В. - Зреловой С.В., действующей на основании доверенности,

инспектора ОНД г.о. Тольятти, Жигулевска и муниципального района Ставропольский – государственного инспектора г.о. Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору – Зайцева И.А.,

при секретаре Белкиной Е.В.

рассмотрев жалобу представителя генерального директора ООО «СИБУР-Тольятти» Морозова Ю.В. - Зреловой С.В. на постановление начальника ОНД г.о. Тольятти, Жигулевска и муниципального района Ставропольский – государственного инспектора г.о. Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору Кирпичникова С.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОНД г.о. Тольятти, Жигулевска и муниципального района Ставропольский – государственным инспектором г.о. Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору Кирпичниковым С.А. № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор ООО «СИБУР-Тольятти» Морозов Ю.В. привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением представитель ООО «СИБУР-Тольятти» Зрелова С.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «СИБУР-Тольятти» Зрелова С.В. доводы жалобы поддержал, считает постановление административного органа незаконным, поскольку к административной ответственности привлечен ненадлежащий субъект, так как здание пожарного депо цеха № принадлежит на праве собственности АО «Тольяттисинтез» (свидетельство о государственной регистрации права 63-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ) и на момент проведения проверки указанное здание не находилось в пользовании ООО «СИБУР Тольятти». Таким образом, обеспечение своевременного выполнения требований пожарной безопасности входит в обязанности собственника зданий и сооружений - АО «Тольяттисинтез», следовательно, должностное лицо - генеральный директор ООО «СИБУР-Тольятти» Морозов Ю.В. не является субъектом вменяемого административного правонарушения. В связи с этим, просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Инспектор ОНД г.о. Тольятти, Жигулевска и муниципального района Ставропольский – государственный инспектор г.о. Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору – Зайцев И.А. в судебном заседании просил постановление начальника ОНД г.о. Тольятти, Жигулевска и муниципального района Ставропольский – государственного инспектора г.о. Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору Кирпичникова С.А. № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу представителя генерального директора ООО «СИБУР-Тольятти» Морозова Ю.В. - Зреловой С.В. без удовлетворения.

Исследовав представленные суду материалы, выслушав представителя ООО «СИБУР-Тольятти» Зрелову С.В., инспектора ОНД г.о. Тольятти, Жигулевска и муниципального района Ставропольский Зайцева И.А., суд считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе вопросы о наличии события административного правонарушения и виновности лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

     Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в свершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что постановлением № о назначении административного наказания начальника ОНД г.о. Тольятти, Жигулевска и муниципального района Ставропольский – государственным инспектором г.о. Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору Кирпичниковым С.А. № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор ООО «СИБУР-Тольятти» Морозов Ю.В. привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи.

По части 4 статьи 20.4 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

     Согласно обжалуемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ должностному лицу – генеральному директору ООО «СИБУР-Тольятти» Морозову Ю.В. вменено нарушение требований пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ в здании пожарной части №, расположенном по адресу: <адрес>, которым, как указано в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении, ООО «СИБУР-Тольятти» пользуется на основании договора аренды №ХП/А-03 от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительных соглашений к нему от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

     В соответствии со ст.38 ФЗ № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

     Вместе с тем, суду представлены следующие документы:

     свидетельство о государственной регистрации права 63-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому здание пожарного депо цеха ВПЧ-28, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ЗАО «Тольяттисинтез» (в настоящее время АО «Тольяттисинтез»);

     дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды №ХП/А-03 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ из состава имущества, арендуемого по договору №ХП/А-03 от ДД.ММ.ГГГГ исключено в числе прочего имущества здание пожарного депо цеха ВПЧ-28;

     акт приема-передачи к дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды №ХП/А-03 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендатор ООО «Тольяттикаучук» (в настоящее время ООО «СИБУР-Тольятти») передал, а арендодатель ЗАО «Тольяттисинтез» принял исключаемое из состава арендованного имущества по договору №ХП/А-03 от ДД.ММ.ГГГГ - здание пожарного депо цеха ВПЧ-28;

     соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора №ХП/А-03 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому АО «Тольяттисинтез» и ООО «СИБУР-Тольятти» подписали соглашение о расторжении с ДД.ММ.ГГГГ договора №ХП/А-03 от ДД.ММ.ГГГГ.

     Таким образом, судом установлено и подтверждено вышеуказанными документами, что ООО «СИБУР-Тольятти» не является собственником здания пожарного депо цеха ВПЧ-28, расположенного по адресу: <адрес> и на дату вменяемого ООО «СИБУР-Тольятти» совершения правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ, указанное здание пожарного депо цеха ВПЧ-28 не находилось во владении и пользовании ООО «СИБУР-Тольятти».

     При указанных обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы представителя заявителя о том, что должностное лицо – генеральный директор ООО «СИБУР-Тольятти» Морозов Ю.В. не является субъектом вменяемого ему правонарушения.

     На основании вышеизложенного, учитывая установленный судом факт того, что на дату совершения правонарушения, указанного в обжалуемом постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ здание пожарного депо цеха ВПЧ-28 не находилось во владении и пользовании ООО «СИБУР-Тольятти», суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должностного лица – генерального директора ООО «СИБУР-Тольятти» Морозова Ю.В. составов административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, в связи с чем постановление № о назначении административного наказания начальника ОНД г.о. Тольятти, Жигулевска и муниципального района Ставропольский – государственным инспектором г.о. Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору Кирпичникова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ о признании должностного лица – генерального директора ООО «СИБУР-Тольятти» Морозова Ю.В. виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей подлежит отмене, а производство по делу прекращению в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░-░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░-░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░ ░.4 ░░.20.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 000 ░░░░░░ - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░: ░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░