Решение по делу № 2-173/2019 ~ М-184/2019 от 21.05.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 июня 2019 г. село Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Джалаева З.М., при секретаре Мухатовой Н.С., с участием представителя истца помощника прокурора Бабаюртовского района РД Асекова Т.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бабаюртовского района РД в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению культуры «Герменчикский сельский Дом культуры» и администрации муниципального образования «село Герменчик» о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Бабаюртовского района РД в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению культуры «Герменчикский сельский Дом культуры» и администрации муниципального образования «село Герменчик» о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований, указано, что в ходе проверки проведенной отделом надзорной деятельности и профилактической работы № 8 по г. Кизляру, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Республики Дагестан, установлено, что в МКУК «Герменчикский сельский Дом культуры» допускаются нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах. В силу п. 3.1 Устава МКУК «Герменчикский СДК» администрация муниципального образования сельского поселения «село Герменчик» Бабаюртовского района является учредителем МКУК «Герменчикский СДК», а также собственником имущества МКУК «Герменчикский СДК». В соответствии с п.п. 3, 12 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселении относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения и создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры. Согласно ч. 3 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относятся создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями. В ходе проведенной проверки в зданиях и помещениях МКУК «Герменчикский СДК» выявлены следующие нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»: не обеспечено устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты, (огнезащитная обработка (пропитка) горючих конструкции чердачного помещения) (п.21 Правила противопожарного режима в РФ); отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализаций (Приказ МЧС от 18.06.2003 №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности» - НПБ 110-03, таб.1); отсутствует система оповещения людей о пожаре (Приказ МЧС от 18.06.2003 №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности» - НПБ 104-03, таб.2); объект не обеспечен противопожарным водоснабжением (ст. 62 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ); не обеспечено наличие огнетушителей (п. 70 Правила противопожарного режима в РФ); не обеспечено наличие пожарного щита (п.481 Правила противопожарного режима в РФ); не обеспечено наличие табличек с номером для вызова пожарной охраны (п.6 Правила противопожарного режима в РФ); не обеспечено наличие плана эвакуации людей при пожаре (п.7 Правила противопожарного режима в РФ); отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации (п. 33 Правила противопожарного режима в РФ); отсутствуют инструкции по пожарной безопасности (п.2 Правила противопожарного режима в РФ); не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты (п.4 Правила противопожарного режима в РФ). Неисполнение требований законодательства о пожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на граждан опасных факторов пожара, их своевременной эвакуации, спасению на случай пожара, что ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, посещающих указанное учреждение.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Бабаюртовского района РД Асеков Т.Р. поддержал исковые требования и просил удовлетворить их по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУК «Герменчикский сельский Дом культуры» Курбанова З.И. и представитель соответчика администрации муниципального образования «село Герменчик» Бамматов А.С., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в своем заявлении требования истца признают полностью и просят рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела, из акта проверки № 100 от 11 апреля 2019 г. Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 8 по г. Кизляру, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Республики Дагестан, проведенной в отношении МКУК «Герменчикский сельский Дом культуры» следует, что ответчиком допускаются нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: не обеспечено устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты, (огнезащитная обработка (пропитка) горючих конструкции чердачного помещения) (п.21 Правила противопожарного режима в РФ); отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализаций (Приказ МЧС от 18.06.2003 №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности» - НПБ 110-03, таб.1); отсутствует система оповещения людей о пожаре (Приказ МЧС от 18.06.2003 №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности» - НПБ 104-03, таб.2); объект не обеспечен противопожарным водоснабжением (ст. 62 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ); не обеспечено наличие огнетушителей (п. 70 Правила противопожарного режима в РФ); не обеспечено наличие пожарного щита (п.481 Правила противопожарного режима в РФ); не обеспечено наличие табличек с номером для вызова пожарной охраны (п.6 Правила противопожарного режима в РФ); не обеспечено наличие плана эвакуации людей при пожаре (п.7 Правила противопожарного режима в РФ); отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации (п. 33 Правила противопожарного режима в РФ); отсутствуют инструкции по пожарной безопасности (п.2 Правила противопожарного режима в РФ); не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты (п.4 Правила противопожарного режима в РФ).

Доводы истца подтверждаются объяснением директора МКУК «Герменчикская СДК» Курбановой З.И., в котором указывается, что нарушения пожарной безопасности в МКУК «Герменчикская СДК» действительно имеют место и не устранены в настоящее время.

Согласно Устава МКУК «Герменчикский СДК» администрация муниципального образования сельского поселения «село Герменчик» Бабаюртовского района является учредителем МКУК «Герменчикский СДК», а также собственником имущества МКУК «Герменчикский СДК».

В соответствии с п.п. 3, 12 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселении относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения и создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

Согласно ч. 3 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относятся создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

При изложенных обстоятельствах, доводы прокурора со ссылкой на Федеральный закон № 69-ФЗ от 24 декабря 1994 «О пожарной безопасности», Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 № 390 «О противопожарном режиме», Федеральный закон от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Норм пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», Федеральный закон от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Устав МКУК «Герменчикский сельский Дом культуры», Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» суд находит обоснованными, соответствующими требованиям законодательства, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования прокурора.

В соответствии п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В силу ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислением в доход местного бюджета.

В связи с чем, суд пришел к выводу, что с МКУК «Герменчикская СДК» и администрации МО «село Герменчик» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 2000 (две тысячи) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд –

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Бабаюртовского района РД в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению культуры «Герменчикский сельский Дом культуры» и администрации муниципального образования «село Герменчик» о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Признать бездействия Муниципального казенного учреждения культуры «Герменчикский сельский Дом культуры» и администрации муниципального образования «село Герменчик», выразившиеся в невыполнении обязательных требований законодательства о пожарной безопасности незаконным.

Обязать Муниципальное казенное учреждение культуры «Герменчикский сельский Дом культуры» устранить следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: привести в исправное состояние средства огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты, (огнезащитная обработка (пропитка) горючих конструкций чердачного помещения); установить специальное автоматическое устройство пожарной сигнализаций, дублирующее сигнал пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны; установить систему оповещения людей о пожаре; обеспечить наличие в зданиях и помещениях огнетушителей по установленным нормам согласно приложениям № 1 и 2 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»; обеспечить наличие пожарного щита и укомплектовать пожарный щит немеханизированным пожарным инструментом (инвентарем) согласно приложению N 6 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»; разработать и утвердить план эвакуации людей при пожаре; обеспечить наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности.

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «село Герменчик» Бабаюртовского района выделить финансовые средства на устранение нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

. Взыскать с МКУК «Герменчикская СДК» и администрации МО «село Герменчик» солидарно в доход местного бюджета судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Бабаюртовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий