Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-63/2014 ~ М-46/2014 от 13.02.2014

Дело № 2-63/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2014 года                         с. Казачинское

Казачинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Вирт М.Ю.,

при секретаре Слабинской Т.В.,

с участием помощника прокурора Казачинского района Красноярского края Геец О.Н., Ислентьевой Л.В., представителя МБУК «Казачинская межпоселенческая Центральная библиотека имени героя Советского Союза Герасимова И.П.» Шарлай Н.Ф., представителя отдела культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации Казачинского района Красноярского края Ешматовой Л.В., представителя МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры» Баглаевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Казачинского района Красноярского края в интересах Ислентьевой Л.В. к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Казачинская межпоселенческая Центральная библиотека имени героя Советского Союза Герасимова И.П.», отделу культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации Казачинского района Красноярского края, администрации Казачинского района Красноярского края, третьему лицу – Муниципальное бюджетное учреждение «Централтзованная бухгалтерия учреждений культуры» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ

    Прокурор Казачинского района Красноярского края в интересах Ислентьевой Л.В. обратился в суд с вышеназванным иском. Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Казачинского района Красноярского края проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в части, выполнения работодателями законодательства об оплате труда, в результате которой установлено, что Ислентьевой Л.В. выплачивается заработная плата в размере менее установленного в РФ размера МРОТ с учётом районного коэффициента. При обращении в суд прокурор просил осуществить взыскание недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с сентября 2013 года по 31 ноября 2013 года в размере <данные изъяты>. 01 коп. В дальнейшем прокурор уточнил исковые требования, просив взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере <данные изъяты> рублей 50 копеек без учета НДФЛ.

В судебном заседании помощник прокурора Казачинского района Красноярского края Геец О.Н. исковые требования поддержала по вышеуказанным основаниям, уточнив размер исковых требований, указав, что просит взыскать в пользу Ислентьевой Л.В. <данные изъяты> рублей, пояснив, что согласно справке МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры» о начисленной и выплаченной Ислентьевой заработной платы за период с 01 сентября 2013 г. по 31 ноября 2013 года следует, что истцу начислялась также и надбавка за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями в размере 30 %. Следовательно, в пользу Ислентьевой необходимо взыскать заработную плату с учётом районного коэффициента в размере 30 %, что составляет <данные изъяты> рублей и надбавка за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями в размере 30 % в сумме 1561.50, за минусом начисленной заработной платы, то есть: за сентябрь 2013г. <данные изъяты>

Ислентьева Л.В. в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель администрации Казачинского района Красноярского края в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще, что подтверждается его распиской от 25.02.2014 года.

Представитель МБУК «Казачинская межпоселенческая Центральная библиотека имени героя Советского Союза Герасимова И.П.» Шарлай Н.Ф., представитель отдела культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации Казачинского района Красноярского края Ешматова Л.В. уточнённые исковые требования признали в полном объёме.

Директор МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры» Баглаева Т.М. в судебном заседании проверила расчёт задолженности в сумме <данные изъяты> рублей и согласилась с расчётами.

    Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 и ст. 37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату (оплата труда работника) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст.130 Трудового кодекса РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который согласно части 1 статьи 133 Трудового кодекса РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, при этом в силу части 3 указанной нормы месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В силу ч.1, ч.2 ст.135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст.146 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со ст.148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Постановлением администрации Красноярского края от 24.04.1992г. № 160-г «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с 1 апреля 1992 года размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края установлен в размере - 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ № 49 от 11 сентября 1995 года в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Законом РФ «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 №82-ФЗ (в ред. от 03.12.2012 N 232-ФЗ,) с 1 января 2013 года в Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда - 5205 рублей.

Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда, при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 01.01.2013 - 5205 руб.). При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

Согласно п.п. 1.1, п.1.4, п.1.6 п. 4.2 Устава МБУК «Казачинская межпоселенческая Центральная библиотека имени героя Советского Союза Герасимова И.П.», утверждённого приказом отдела культуры спорта, туризма и молодёжной политики администрации Казачинского района Красноярского края от 23.12.2010г. № 141-О, является муниципальным учреждением, учредителем которого является отдел культуры, спорта, туризма и молодёжной политики администрации Казачинского района Красноярского края. Учреждение имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, а также расчётные счета, открытые в порядке, предусмотренном действующим законодательством, финансируется из бюджета учредителя.

Источниками формирования финансовых средств Учреждения являются в том числе средства, выделяемые целевым назначением из бюджета Казачинского района в виде субсидий на выполнение муниципального задания, средства, выделяемые целевым назначением в соответствии с целевыми программами.

В судебном заседании установлено следующее: Ислентьева Л.В. работает с 10.01.2003 г. по настоящее время в МБУК «Казачинская межпоселенческая Центральная библиотека имени героя Советского Союза Герасимова И.П.» <данные изъяты>

Начисленная в период с 01 сентября 2013 г. по 31 ноября 2013 года Ислентьевой Л.В. заработная плата, исходя из оклада в размере <данные изъяты> рублей, с учётом районного коэффициента 1.3 и процентной надбавки за непрерывный стаж работы на предприятиях, расположенных на территории Красноярского края 1.3, а также с учётом региональной доплаты в совокупности имела размер не ниже МРОТ и составляла: в сентябре 2013г. – 5752 рубля, в октябре и ноябре 2013г. за счёт региональной доплаты на основании Решения Казачинского районного совета депутатов № 41-219 от 31.10.2013 г. – 6068 рублей.

    Проанализировав законоположения Трудового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что районный коэффициент и процентная надбавка за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями являются компенсационными выплатами (доплатой к заработной плате) и должны начисляться сверх установленного законодательством минимального размера оплаты труда.

Такой вывод суда подтверждается и положениями действующего Постановления Правительства РФ № 1237 от 30.12.2011 г. «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых Федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в ра    йонах Крайнего севера и приравненных к ним местностям, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиям, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных районах, пустынных и безводных местностях», согласно п. 1, 21 которого в Южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока установлены районные коэффициенты и процентные надбавки за военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях в отношении указанных военнослужащих и сотрудников, которые начисляются к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников в размере до 30 процентов (IV группа территорий, в т. числе Казачинский район).

По мнению суда, при определении порядка оплаты за работу работникам в местности с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, не должно быть дискриминации в зависимости от занимаемой должности или профессии работника, что не противоречит положениям ст.2 и ст.3 ТК РФ, в части обеспечения права каждого работника на справедливые условия труда, и запрещения ограничения в трудовых правах и свободах в зависимости от места работы.

Разрешая требования истца, суд приходит к выводу, что включение районного коэффициента к заработной плате и южной процентной надбавки лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в состав МРОТ нарушает установленные законом гарантии на получение повышенной оплаты труда работниками, работающими в регионе с неблагоприятными климатическими условиями, и нарушает принцип справедливого вознаграждения за труд в особых условиях.

    Следовательно, в период с сентября 2013 г. по 31 ноября 2013 года Ислентьевой Л.В. была начислена заработная плата в меньшем размере, чем подлежала начислению, поскольку районный коэффициент и южная процентная надбавка должна начисляться к заработной плате, размер которой не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами: трудовым договором, заключённым с истцом 10 января 2013г. № 46, справкой директора МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры» о начисленной и выплаченной истцу заработной платы за период с 01 сентября 2013 г. по 31 декабря 2013 года. Из указанной справки следует, что истцу начислялась и южная надбавка - надбавка за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями в размере 30 %.

У суда не имеется оснований не доверять исследованным в суде доказательствам, так как они получены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой, противоречий не имеют, отвечают принципу относимости и допустимости.

Ходатайства о приобщении к материалам дела иных доказательств либо об истребовании дополнительных доказательств, сторонами не заявлены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заработная плата Ислентьевой Л.В. должна быть определена в следующем размере: к заработной плате в размере не менее минимального размера оплаты труда должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, признание иска представителем МБУК «Казачинская межпоселенческая Центральная библиотека имени героя Советского Союза Герасимова И.П.» Шарлай Н.Ф. и представителя отдела культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации Казачинского района Красноярского края Ешматовой Л.В. не нарушают чьих-либо законных прав и интересов и судом принимаются.

В связи с тем, что работодателем истца является МБУК «Казачинская межпоселенческая Центральная библиотека имени героя Советского Союза Герасимова И.П.» заработная плата в пользу истца подлежит взысканию с данного учреждения. В случае отсутствия у МБУК «Казачинская межпоселенческая Центральная библиотека имени героя Советского Союза Герасимова И.П.» собственных средств для выплаты заработной платы возложить на учредителя - отдел культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации Казачинского района Красноярского края обязанность в субсидиарном порядке осуществить финансирование выплаты заработной платы истице Ислентьевой Л.В.

При определении суммы взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 1.01.2013 г. по 31.11.2013г. суд применяет следующий порядок расчета: МРОТ (с учётом фактически отработанного работником времени) + районный коэффициент + надбавка за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями – начисленная заработная плата, подлежащая выплате, (без учёта НДФЛ), поскольку суд не выполняет функции работодателя по удержанию налога на доходы физических лиц, в том числе: за сентябрь 2013г. <данные изъяты> рублей, которые суд полагает взыскать с ответчика в пользу истца.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20 000 рублей госпошлина оплачивается в размере: 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей.

Таким образом, согласно ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Казачинского района Красноярского края подлежит взысканию государственная пошлина, установленная п.1 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ в размере 400 (четыреста) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора Казачинского района Красноярского края в интересах Ислентьевой Л.В. к Миниципальному бюджетному учреждению культуры «Казачинская межпоселенческая Центральная библиотека имени героя Советского Союза Герасимова И.П.», отделу культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации Казачинского района Красноярского края, администрации Казачинского района Красноярского края, третьему лицу – Муниципальное бюджетное учреждение «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы удовлетворить.

    Взыскать с Муниципального бюджетного учреждении культуры «Казачинская межпоселенческая Центральная библиотека имени героя Советского Союза Герасимова И.П.» в пользу Ислентьевой Л.В. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01 сентября по 31 ноября 2013 года в сумме <данные изъяты>) рублей.

    В случае отсутствия у Муниципального бюджетного учреждения культуры «Казачинская межпоселенческая Центральная библиотека имени героя Советского Союза Герасимова И.П.» собственных средств для выплаты заработной платы обязать отдел культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации Казачинского района осуществить финансирование выплаты заработной платы Ислентьевой Л.В.

    Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Казачинская межпоселенческая Центральная библиотека имени героя Советского Союза Герасимова И.П.» в доход бюджета Казачинского района Красноярского края государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Казачинский районный суд Красноярского края в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме составлено 04 апреля 2014г.

Судья              М.Ю. Вирт