Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-3907/2018 от 03.10.2018

Судья Сурмениди Л.Л. Дело № 12-3907/18

РЕШЕНИЕ

7 ноября 2018 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Шулико О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе < Ф.И.О. >2 на решение судьи Северского районного суда Краснодарского края от 13 сентября 2018 года, вынесенное в отношении < Ф.И.О. >2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

постановлением главного государственного инспектора в Северском районе по использованию и охране земель < Ф.И.О. >3 от 16 августа 2018 года № 129(далее также - постановление должностного лица) < Ф.И.О. >2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Северского районного суда Краснодарского края от 13 сентября 2018 года названное постановление оставлено без изменения, а жалоба представителя < Ф.И.О. >2 по доверенности < Ф.И.О. >4. – без удовлетворения.

В настоящей жалобе < Ф.И.О. >2 просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указал, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не исследованы в полной мере обстоятельства, имеющие значение для дела.

В судебное заседание < Ф.И.О. >2 и представитель управления Росреестра по Краснодарскому краю не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья вышестоящей инстанции считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Срок, предусмотренный частью 1 статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для подачи жалобы заявителем не пропущен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, суд вышестоящей инстанции приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 указанной статьи установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Требования вышеприведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей первой инстанции выполнены не были.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, предусмотренными КоАП; дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, прямо предусмотренных законом, либо если имеются данные о надлежащем извещении такого лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения; судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 129 от 2 августа 2018 года на 16 августа 2018 года, получено < Ф.И.О. >2, согласно сведениями официального сайта Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35324003009089, 18 августа 2018 года. (приложенные материалы дела № 129).

Таким образом, материалы настоящего дела об административном правонарушении не содержат доказательств надлежащего уведомления < Ф.И.О. >2 о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

Далее, материалы дела об административном правонарушении, которые подлежали судебной проверке, в рамках рассмотрения жалобы < Ф.И.О. >2 исследовались не в полном объеме.

Так, судом не была дана оценка тому, что протокол об административном правонарушении от 2 августа 2018 года, представленный заявителем не соответствует протоколу, имеющемуся в приложенных материалах административного дела. В последнем отсутствуют подписи и замечания лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, где он ходатайствовал о приобщении к административному делу объяснений на отдельном листе с приложениями.

Вместе с тем, дополнительно представленных заявителем материалов, на которые он указывает в протоколе об административном правонарушении, приложенное дело об административном правонарушении не содержит.

Указанные обстоятельств судья первой инстанции оставил без внимания и соответствующей правовой оценки.

Допущенное судьей районного суда нарушение требований статей 24.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были.

Учитывая изложенное судья краевого суда считает необходимым отменить решение суда первой инстанции и возвратить дело на новое рассмотрение в районных суд.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, устранить допущенные нарушения, более тщательно исследовать доводы и возражения лиц, участвующих в деле.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Северского районного суда Краснодарского края от 13 сентября 2018 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судья