Решение по делу № 2-366/2016 (2-5372/2015;) ~ М-5630/2015 от 03.12.2015

Дело №2-366/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Севастополь     17 февраля 2016 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре Дьяченко М.С., с участием представителя истцов Бильской И.Н., представителя ответчика МО РФ Бузовской М.А., представителя ответчика 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «ЮРУЖО» Кононова Н.Г., представителя ответчика Правительства города Севастополя Шевченко Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дорошенко В.А., Заплава М.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Федеральному государственному казенному учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отдел (г. Севастополь), Министерству обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Правительству города Севастополя о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Дорошенко В.А. и Заплава М.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд с вышеуказанным иском (с учетом уточнений), мотивируя следующим.

Истец Дорошенко В.А., капитан I ранга запаса, проходил военную службу <данные изъяты>, приказом Министра обороны по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ истец Дорошенко В.А. уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. В период прохождения военной службы истцу Дорошенко В.А. на состав семьи 3 человека (Дорошенко В.А., супруга ФИО2, дочь Заплава М.В.) была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на основании ордера №--- от ДД.ММ.ГГГГ, выданным 1997 ОМИС КЧФ МО РФ. В соответствии с распоряжением Севастопольской городской государственной администрации №1083-р от 11 июля 2003 года, изданным на основании ходатайства начальника Севастопольского гарнизона МО РФ, указанная квартира была исключена из числа служебных квартир и передана истцу Дорошенко В.А. и членам его семьи в постоянное бессрочное владение и пользование. Указанная квартира находится в собственности Российской Федерации, закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ отдел (г. Севастополь).

В июне 2015 года истец Дорошенко В.А. обратился в ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ отдел (г. Севастополь) с заявлением о передаче ему в собственность путем приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ отдел (г. Севастополь) в ответ на обращение истца Дорошенко В.А. выдал последнему справку о том, что указанная квартира исключена из числа служебных, а также рекомендовал обратиться в суд для признания права собственности на квартиру.

Истцы просят суд признать за Дорошенко В.А., Заплава М.В. и несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в равных долях право собственности на квартиру <адрес> в порядке приватизации.

В судебное заседание истцы Дорошенко В.А., Заплава М.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие с участием их представителя.

Представитель истцов Бильская И.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика МО РФ Бузовская М.А. просила в удовлетворении иска отказать, в дополнение пояснила, что МО РФ является по данному гражданскому делу ненадлежащим ответчиком, так как спорная квартира находится в собственности Российской Федерации в лице Правительства города Севастополя.

Представитель ответчика ФГКУ «Крымское ТУИО» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «ЮРУЖО» Кононов Н.Г. против удовлетворения иска возражал.

Представитель ответчика Правительства города Севастополя Шевченко Д.В. возражал против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие истцов Дорошенко В.А., Заплава М.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представителя ответчика ФГКУ «Крымское ТУИО».

Выслушав представителя истцов Бильскую И.Н., представителя ответчика МО РФ Бузовскую М.А., представителя ответчика 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «ЮРУЖО» Кононова Н.Г., представителя ответчика Правительства города Севастополя Шевченко Д.В., суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ст.217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу положений ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с требованиями ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года №1541-1, граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лег приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно п.6 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного веления или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с Приказом МО РФ от 18 ноября 2010 года № 1550 «Об организации в Минобороны РФ деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ, жилыми помещениями», на Департамент имущественных отношений МО РФ России возложены функции по закреплению права оперативного управления на приобретенные Минобороны России жилые помещения за федеральным государственным учреждением «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ (ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России), организации передачи жилых помещений, в отношении которых заключены с военнослужащими договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность, ведение реестра жилых помещений Министерства обороны.

Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2014 г. №2580-р, создано федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, основными целями которого определены: выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ №110 от 25.02.2014 г. утверждено Положение о Департаменте имущественных отношений Минобороны России, согласно которому Департамент уполномочен, в том числе, от имени Минобороны России заключать договоры аренды, безвозмездного пользования и иные договоры, предусматривающие переход прав пользования и (или) владения имущественном Вооруженных Сил.

Пунктом 2 Приказа Министерства обороны РФ от 3 ноября 2010 года «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» установлено, что Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе, и через Федеральное государственное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании приказа Министра обороны №--- от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.48 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», истец Дорошенко В.А. был уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, с выслугой <данные изъяты>.

Судом также установлено, что на основании ордера №--- от ДД.ММ.ГГГГ, выданным 1997 отделением Морской инженерной службы КЧФ МО РФ, Дорошенко В.А. была выделена квартира <адрес>, на состав семьи: жена – ФИО2, дочь – Заплава М.В.

Согласно Свидетельству о заключении брака серии №---, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом регистрации актов гражданского состояния Ленинского районного управления юстиции города Севастополя, ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между ФИО3 и истцом Заплава М.В.

Согласно Свидетельству о рождении ФИО1 серии №---, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом регистрации актов гражданского состояния Ленинского районного управления юстиции города Севастополя, матерью ФИО1 является Заплава М.В., отцом – ФИО3

Указанная квартира находится в собственности Российской Федерации в лице Правительства РФ, что подтверждается свидетельством о праве собственности на квартиры с №1 по №20, №22, с №24 по №49, выданным ДД.ММ.ГГГГ Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета на основании решения сессии Севастопольского городского Совета №339 от 12 ноября 2002 года и приказа Фонда коммунального имущества Севастопольского городского Совета от 11 февраля 2009 года №102 взамен свидетельства о праве собственности, выданного УИКС Севгоргосадминистрации 23.02.2001 г.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации №1083-р от 11 июля 2003 года, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была исключена из числа служебных.

Согласно справке, выданной ГУПС «ЕИРЦ», в квартире <адрес>, зарегистрированы истец Дорошенко В.А. (основанной квартиросъемщик), истец Заплава М.В., несовершеннолетняя ФИО1 и ФИО2

Согласно справке №---, выданной ДД.ММ.ГГГГ Государственным унитарным предприятием города Севастополя «Бюро технической инвентаризации», за Дорошенко В.А., Заплава М.В., ФИО1 право собственности на квартиры, дома по состоянию на 31 декабря 2012 года не зарегистрировано.

Как усматривается из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений №---, №---, №---, выданных ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя, за Дорошенко В.А., Заплава М.В., ФИО1 право собственности на недвижимое имущество в органах Росреестра не зарегистрировано.

Согласно согласию, удостоверенному ДД.ММ.ГГГГ нотариусом города Севастополя ФИО4, реестровый №---, ФИО2 отказалась от права приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а также не возражает против приватизации указанной квартиры на остальных проживающих по их усмотрению.

Из представленных суду доказательств усматривается, что Дорошенко В.А., Заплава М.В., ФИО1 ранее право на бесплатную приватизацию не использовали, прав собственности на жилье не имели и не имеют.

Таким образом, истцы имеют право на приобретение спорного жилого помещения в собственность бесплатно, согласно Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 (ред. от 2 июля 2009 года) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве, он разрешается судом по правилам искового производства.

В силу п.5 вышеуказанного Постановления требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В соответствии с п.8 указанного Постановления, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещениях на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что собственник жилого помещения и уполномоченные им органы на осуществление функций собственника, в том числе передать в собственность квартиры в порядке приватизации, устранились от исполнения своих обязанностей, что нарушает конституционное право истцов, предусмотренное ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда РФ» на получение квартиры в собственность в порядке приватизации, в котором им не может быть отказано в силу закона.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать за Дорошенко В.А., Заплава М.В. и несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в равных долях право собственности на квартиру <адрес> в порядке приватизации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Дорошенко В.А., Заплава М.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Федеральному государственному казенному учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отдел (г. Севастополь), Министерству обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Правительству города Севастополя о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации – удовлетворить в полном объеме.

Признать за Дорошенко В.А., Заплава М.В., ФИО1 право собственности в порядке приватизации в равных долях на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для прекращения права собственности Российской Федерации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих записей Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя С.В. Калганова