Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2697/2014 ~ М-2671/2014 от 02.10.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 ноября 2014 года       город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Осиповой Н.Ю.,

при секретаре Павленко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2697\2014 по жалобе Исакова А. Н. об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей,

УСТАНОВИЛ:

Исаков А.Н. обратился в суд с жалобой об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району УФССП по Свердловской области Кутняшенко Е.П., Кропачевой А.И., не обеспечивших своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе о взыскании с должников РИН и РВВ в пользу заявителя денежных средств.

В судебном заседании Исаков А.Н. требования, изложенные в заявлении, поддержал, пояснив, что меры, предпринимаемые судебными приставами-исполнителями, для исполнений требований исполнительного документа, являются недостаточными, производятся несвоевременно, что нарушает его права, как взыскателя.

Заинтересованные лица по делу - судебные приставы-исполнители Кутняшенко Е.П., Кропачева А.И., старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району УФССП по Свердловской области Коваль Л.Л., а также должники РИН, РВВ, своевременно и надлежащим образом извещенные, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении рассмотрения дела не заявили.

Заслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ч.1 ст.258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ст.441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

При этом, к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами (п.1 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Согласно ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст.36 приведенного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с п.п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как видно из материалов дела, на основании решения <...> от ДД.ММ.ГГГГ с РИН и РВВ в солидарном порядке в пользу Исакова А.Н. взысканы денежные средства в размере <...> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в Отделе судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району УФССП по Свердловской области возбуждено исполнительное производство № в отношении должника РИН, а ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника РВВ по взысканию в пользу Исакова А.Н. денежной суммы в размере <...> рублей.

Оба исполнительных производства были возбуждены судебным приставом-исполнителем БАВ, уволенным в настоящее время. Судебный пристав-исполнитель Кропочева А.И., занимавшаяся в последующем данными исполнительными производствами также уволена, что следует постановления старшего судебного пристав Коваль Л.Л. от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе Исакова А.И., в <...> исполнительные производства переданы на исполнение судебному приставу-исполнителю Кутняшенко Е.П.

В связи с рассмотрением настоящего гражданского дела, судом в Отделе судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району УФССП по Свердловской области неоднократно запрашивались копии вышеуказанных исполнительных производств. Однако, в суд посредством факсимильной связи, представлены только копия постановления о запрете совершения регистрационных действий в отношении автотранспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника от ДД.ММ.ГГГГ, копии ответов на запросы от ДД.ММ.ГГГГ в <...> отсутствии счетов на имя РВВ, а также копии ответов на запросы в ФНС и Росреестр от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии сведений об РИН, счетах и имуществе также в отношении должника РВВ

Также судом установлено, что до настоящего времени вышеуказанные исполнительные производства не окончены, решение <...> от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

Доказательств обратного суду не представлено.

На основании ст.13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Меры принудительного исполнения, применяемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, предусмотрены в ст.68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительного документа.

Между тем, из представленных суду копий документов следует, что запросы, подтверждающие выполнение мероприятий, направленных на установление имущества должника, мероприятия по принудительному исполнению требований исполнительного документа судебными приставами-исполнителями были осуществлены по истечении более двух месяцев со дня возбуждения исполнительных производств, а также по истечении более двух месяцев со дня передачи исполнительных производств судебному приставу-исполнителю Кутняшенко Е.П. более.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с п.2 ст.4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Однако, всех исчерпывающих мер предусмотренных законом для исполнения решения суда службой судебных приставов принято не было, о чем свидетельствует тот факт, что на момент рассмотрения дела из суммы задолженности в размере <...> рубля должниками ничего не возмещено.

Наличие объективных причин, препятствующих совершить исполнительные действия в установленный законом срок, заинтересованными лицами суду не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку по вышеуказанным исполнительным производствам не были предприняты все меры, необходимые для исполнения требований исполнительного документа, а те меры принудительного исполнения, которые предприняты, были осуществлены, в том числе с нарушением установленного двухмесячного срока, суд приходит выводу о наличии незаконного бездействия со стороны службы судебных приставов, выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве срок, что является прямым нарушением норм этого Закона и привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя.

Учитывая вышеизложенное, суд находит жалобу Исакова А.Н. об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей Кропочевой А.И. и Кутняшенко Е.П. подлежащей удовлетворению частично, в части возложения обязанности устранить допущенные нарушения на судебного пристава - исполнителя Кутняшенко Е.П., поскольку судебный пристав-исполнитель Кропочева А.И. уволена. Однако, увольнение судебного пристава-исполнителя Кропочевой А.И. не устраняет сам факт ее незаконного бездействия в период нахождения у нее исполнительного производства.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Исакова А. Н. об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району Управления федеральной Службы судебных приставов по Свердловской области Кропочевой А.И. и Кутняшенко Е.П. по непринятию мер для полного, своевременного и правильного исполнения исполнительного документав рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № и исполнительного документа в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №№

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району Управления федеральной Службы судебных приставов по Свердловской области Кутняшенко Е.П. устранить допущенные нарушения путем принятия всех мер, необходимых для исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № (должник РИН) и исполнительного документа в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № (должник РВВ).

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме вынесено 10 ноября 2014 года.

Председательствующий -                                           Н.Ю. Осипова