Решение по делу № 12-1/2019 (12-86/2018;) от 17.12.2018

Дело № 12-1/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2019 года                    пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи             Абеляшева А.В.,

секретарь судебного заседания            Чеботарева А.В.,

рассмотрев жалобу Писковерова Виталия Руслановича на постановление Начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> Ляшок Руслана Николаевича № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Писковеров В.Р. обратился в Раздольненский районный суд Республики Крым с жалобой на постановление Начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> Ляшок Руслана Николаевича № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей. Свои требования мотивирует тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении него начальником ОВМ ОМВД России по <адрес> не в полном объеме были установлены все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, юридическая оценка его действиям дана без полного, объективного и всестороннего исследования имеющихся доказательств. С ДД.ММ.ГГГГ он был призван на военную службу, которую проходил по призыву до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, не имел возможности заменить паспорт в установленные законом сроки. ДД.ММ.ГГГГ он встал на воинский учет в ВК Черноморского и <адрес>ов Республики Крым, а также обратился в ОВМ ОМВД России по <адрес> для обмена паспорта. По мнению заявителя, указанные обстоятельства не были учтены должностным лицом при вынесении постановления о привлечении его к административной ответственности. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Просит постановление начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> Ляшок Р.Н. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Писковерова Виталия Руслановича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель Писковеров В.Р. не явился. О рассмотрении дела извещен в установленном законом порядке. В суд от заявителя Писковерова В.Р. поступило письменное заявление, согласно которого он просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает, просит его жалобу удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – ОМВД России по <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против доводов, изложенных в жалобе. Просила в удовлетворении жалобы Писковерова В.Р. отказать, постановление начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> Ляшок Р.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – начальник ОВМ ОМВД России по <адрес> Ляшок Р.Н. в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещен в установленном законом порядке. В суд предоставил письменное заявление, согласно которого просил рассматривать дело в его отсутствие, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении Писковерова Виталия Руслановича, суд приходит к выводу, что жалоба Писковерова В.Р. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из копии материалов дела № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, Писковерову Виталию Руслановичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был выдан ДД.ММ.ГГГГ паспорт гражданина Российской Федерации серия 39 14 №.

Согласно копии военного билета серия АК №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Писковеров В.Р. проходил срочную военную службу, после прохождения которой был принят ДД.ММ.ГГГГ на воинский учет Отделом военного комиссариата Республики Крым по Черноморскому и <адрес>м, о чем свидетельствует отметка на стр. 21 указанного военного билета.

Согласно копии формы №П, Писковеров В.Р. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОВМ ОМВД России по <адрес> с заявлением о замене паспорта в связи с наступлением 20-летнего возраста.

Согласно копии квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной РНКБ Банк (ПАО), Писковеровым В.Р. была оплачена госпошлина за выдачу паспорта гражданина РФ.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом ОВМ ОМВД России по <адрес> был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Писковерова Виталия Руслановича, по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении №, начальником ОВМ ОМВД России по <адрес> Ляшок Р.Н. было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Писковеров Виталий Русланович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

До возбуждения дела должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, оценивает наличие поводов, предусмотренных ч. ч. 1, 1.1 и 1.3 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно действующему КоАП РФ частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ установлена ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 указанного Положения, срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются или заменяются по окончании установленного срока военной службы по призыву.

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

Согласно п. 14 Положения о паспорте документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.

Как следует из материалов дела, согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации, Писковерову Виталию Руслановичу, ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 20 лет.

На дату ДД.ММ.ГГГГ Писковеров В.Р. проходил военную службу по призыву, что подтверждается копией военного билета.

Писковеров В.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был принят на воинский учет Отделом военного комиссариата Республики Крым по Черноморскому и <адрес>м, что подтверждается копией его военного билета.

С заявлением о замене паспорта Писковеров В.Р. обратился по месту регистрации в ОВМ ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией формы №П.

Таким образом, согласно норм действующего законодательства, Писковеров В.Р. как лицо, проходящее военную службу по призыву, должен был обратиться за заменой паспорта не позднее 30 дней по окончании установленного срока военной службы по призыву, а именно, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Писковерова В.Р. с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит перечисленные в данной норме сведения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Писковерова В.Р. квалифицированы по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Срок давности привлечения Писковерова В.Р. к административной ответственности соблюден.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в том числе в проживании гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Исходя из диспозиции данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление административной ответственности.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, является длящимся.

Писковеров В.Р. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за длительное проживание на территории Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт).

Данное административное правонарушение является длящимся.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Совершенное Писковеровым В.Р. административное правонарушение было обнаружено ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в пределах срока давности привлечения Писковерова В.Р. к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Писковерову В.Р. в пределах санкции части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица по делу не имеется.

С учетом изложенного, постановление должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не усматривается.

Из чего суд приходит к выводу, что в удовлетворении жалобы Писковерова В.Р. необходимо отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> Ляшок Руслана Николаевича № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Писковерова Виталия Руслановича - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым.

Судья: