Судебный акт #1 () по делу № 33а-4959/2018 от 15.10.2018

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Богомолов С.В. Дело № 33а-4959/2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 4 декабря 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Полуэктовой С.К.,

судей Трифоновой Т.П., Смирновой Ю.В.

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Насымова Артема Андреевича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 2 августа 2018 года, по которому постановлено:

в удовлетворении административного иска Насымова Артема Андреевича к Министерству юстиции Российской Федерации, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными и отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации отказать.

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., пояснения представителя Министерства юстиции РФ и Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области Пименовой О.В., пояснения представителя УМВД России по Ульяновской области Бердникова О.А., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Насымов А.А. обратился в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации по Ульяновской области об отмене распоряжения о признании незаконными и отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также решения о депортации.

В обоснование административного иска указал, что в отношении него Минюстом России принято распоряжение от 14.07.2015 №7521-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации. Также начальником УМВД России по Ульяновской области 09.06.2018 вынесено решение о его депортации. С данными решениями он не согласен, считает их незаконными.

Решение о нежелательности пребывания в РФ принято без учета его родственных связей. Все его близкие родственники, а именно: мать и сестра, проживают на территории РФ и имеют гражданство РФ.

На территории Российской Федерации он проживает с 1994 года, в России им получено среднее и профессиональное образование, о чем имеются дипломы. Никакими языками, кроме русского, он не владеет. Родственных связей за пределами России не имеет, является лицом без гражданства.

Истец также ходатайствовал перед судом о восстановлении срока обжалования распоряжения о нежелательности пребывания в РФ, так как на момент получения этого решения находился в местах лишения свободы. Администрацией ФКУ ИК-4 ему не было разъяснено, что данное решение повлечет за собой депортацию. Решение о депортации ему было вручено в день освобождения 13.06.2018. Является юридически неграмотным, не имел возможности получить квалифицированную юридическую помощь.

В связи с этим истец просил признать незаконными и отменить распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также решение о депортации.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Министерство юстиции Российской Федерации и Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Насымов А.А. не соглашается с решением, просит его отменить.

В обоснование жалобы указывает на то, на протяжении 24 лет он проживает на территории РФ, о чем свидетельствует выписка из домовой книги. Кроме этого, все его родственники являются гражданами РФ. Мать и бабушка являются инвалидами и нуждаются в его помощи.

На территории РФ Насымовым А.А. было получено среднее образование.

Раскаивается в совершении преступления. Указывает на то, что за границей у него нет ни собственности, ни родственников. Гражданство другого государства у него также отсутствует.

В возражениях на апелляционную жалобу Минюст России и УМВД России по Ульяновской области просили решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание Насымов А.А. не явился ввиду его депортации за пределы РФ.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

В ходе рассмотрения дела установлено, что Насымов А.А., 29.12.1989 года рождения, уроженец г. Самарканд Багишмальского района Узбекской ССР, прибыл в Российскую Федерацию в 1994 году. Является лицом без гражданства.

02.03.2007 Насымов А.А. был осужден по п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 года 2 месяцам лишения свободы. Освободился 30.04.2009 по отбытию срока.

После освобождения Насымов А.А. вновь совершил преступление и приговором Майнского районного суда г. Ульяновска от 14.12.2010 осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 166 УКРФ и ч. 3 ст. 162 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освободился 13.06.2018 по отбытию срока.

14.07.2015 Министерством юстиции Российской Федерации на основании представления ФСИН России в отношении Насымова А.А. вынесено распоряжение №7521-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации Насымова А.А., являющего лицом без гражданства, нежелательным.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что данное распоряжение принято уполномоченным органом в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством.

Насымов А.А. является лицом без гражданства, законных оснований для его пребывания на территории РФ не имеется, совершение им на территории РФ ряда преступлений, одно из которых является особо тяжким, свидетельствует о повышенной степени его опасности для общества. Кроме того, совершение на территории России особо тяжкого преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства России (п.5 ч. 1 ст. 7, п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

С учетом вышеизложенного, довод апелляционной жалобы о том, что оспариваемое распоряжение не является мерой, соразмерной преследуемой цели ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 119 ░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ 14.07.2015, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 11 ░░. 31 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 25.07.2002 № 115-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

09.06.2018 ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309-311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░░ 2018 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: