Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4557/2013 ~ М-4836/2013 от 28.10.2013

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

8 ноября 2013 года         г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Непопалов Г.Г.,

при секретаре Воробьевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4557/13 по иску ФИО2 к УПФ РФ в г.Сызрани и ул. ХХХ, Сызранском и ул. ХХХх об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 просит суд признать незаконным решение УПФ РФ в г.Сызрани и ул. ХХХ, Сызранском и ул. ХХХх от **.**.**** г. № 61/747, мотивируя тем, что данным решением ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, а именно в ее специальный (медицинский) стаж не были засчитаны периоды работы с 13.07.1995г. по 07.01.1997г. и с 02.04.1997г. по 31.08.2000г. в должности медицинской сестры-анестезистки в анестезиологическом отделении стационара Сызранской муниципальной многопрофильной больницы ни в календарном, ни в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), поскольку «Списками должностей и учреждений…» и «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, Номенклатурой учреждений здравоохранения утвержденной приказом Минздрава от 3 ноября 1999 года № 395, а также Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 указанные выше учреждение и должность не предусмотрены. Кроме того, в специальный (медицинский) стаж ФИО2 не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы - с 08.01.1997г. по 01.04.1997г., поскольку возможность зачета данных периодов не предусмотрена постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5. Истица полагает, что указанные выше периоды исключены из ее специального стажа незаконно, т.к. в эти периоды времени она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, после переименования лечебного учреждения ее лечебные функции остались прежними. На курсы повышения квалификации она была направлена по инициативе работодателя, во время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, из которой производились все необходимые отчисления, в том числе в пенсионный фонд. На основании изложенного, ФИО2 просит суд: решение УПФ РФ в г.Сызрани и ул. ХХХ, Сызранском и ул. ХХХх от **.**.**** г. №00 признать незаконным; обязать ответчика засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию как медицинскому работнику, периоды ее работы с 13.07.1995г. по 07.01.1997г. и с 02.04.1997г. по 31.08.2000г. в должности медицинской сестры-анестезистки в анестезиологическом отделении стационара Сызранской муниципальной многопрофильной больницы в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; а также период нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы - с 08.01.1997г. по 01.04.1997г., в календарном исчислении, назначив пенсию с момента обращения за ней - с **.**.**** г..

В судебном заседании ФИО2 иск поддержала, сославшись на доводы изложенный выше.

Представитель УПФ РФ в г.Сызрани и ул. ХХХ, Сызранском и ул. ХХХх ФИО5 иск не признала, пояснила, что периоды работы истицы с 13.07.1995г. по 07.01.1997г. и с 02.04.1997г. по 31.08.2000г. в должности медицинской сестры-анестезистки в анестезиологическом отделении стационара Сызранской муниципальной многопрофильной больницы не могут быть засчитаны в специальный (медицинский) стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), поскольку «Списками должностей и учреждений…» и «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, Номенклатурой учреждений здравоохранения утвержденной приказом Минздрава от 3 ноября 1999 года № 395, а также Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 указанные выше учреждение и должность не предусмотрены. Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации также не могут быть зачтены в ее специальный (медицинский) стаж, поскольку постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 526 и разъяснениям Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 не предусмотрена возможность зачета их в стаж на соответствующих видах работ.

Заслушав истицу, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является осуществление лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что истица по образованию медицинская сестра. С **.**.**** г. по настоящее время ФИО2 работала в различных учреждениях здравоохранения в должностях: медсестры, младшей медсестры по уходу за больными, палатной медсестры, медицинской сестры анестезиологического отделения, медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации и интенсивной терапии.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истицы, справкой, уточняющей занятость, от **.**.**** г. № 43, а также объяснениями истицы в судебном заседании.

Судом также установлено, что **.**.**** г. ФИО2 обратилась в отдел по назначению пенсий УПФ РФ в г.Сызрани и ул. ХХХ, Сызранском и ул. ХХХх с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по выслуге лет. Решением от **.**.**** г. №00 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что перечисленные выше периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации не были засчитаны в ее специальный (медицинский) стаж.

Работая в периоды с 13.07.1995г. по 07.01.1997г. и с 02.04.1997г. по 31.08.2000г. в должности медицинской сестры-анестезистки в анестезиологическом отделении стационара Сызранской муниципальной многопрофильной больницы истица лично и непосредственно принимала участие в общей преднаркозной подготовке больных к операции, принимала участие в хирургических операциях, осуществляла контроль за состоянием больного во время анестезии, организовывала и проводила сестринский уход за послеоперационными больными, наблюдала за больными в ранний послеоперационный период, принимала участие в профилактике осложнений в ходе и после операций, оказывала доврачебную помощь при неотложных состояниях.

С **.**.**** г. по настоящее время ФИО2 работает в одном и том же лечебном учреждении ГБУЗ СО «Сызранская ЦГБ», являющемся муниципальным учреждением здравоохранения, менялось лишь название учреждения и его организационно-правовые формы, однако лечебные функции истицы оставались прежними.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истица, работая в указанные выше периоды времени в должности медицинской сестры-анестезистки в анестезиологическом отделении стационара Сызранской муниципальной многопрофильной больницы, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, дающую ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ ФИО2 в зачете в специальный (медицинский) стаж данных периодов работы нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, в связи с чем полагает необходимым обязать ответчика засчитать в специальный (медицинский) стаж истицы указанные выше периоды работы.

В соответствии с п. 3 ст. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

В периоды работы истицы в должности медицинской сестры-анестезистки в анестезиологическом отделении стационара Сызранской Муниципальной многопрофильной больницы порядок реализации права граждан на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан определялся постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 и постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1066 года № 1066.

В силу п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Кроме того, «Перечнем структурных подразделений…», утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1066 года № 1066, предусмотрена должность медицинской сестры-анестезистки в отделении анестезиологии-реанимации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды работы истицы с 13.07.1995г. по 07.01.1997г. и с 02.04.1997г. по 31.08.2000г. в должности медицинской сестры-анестезистки в анестезиологическом отделении стационара Сызранской муниципальной многопрофильной больницы следует зачесть в ее специальный (медицинский) стаж в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утверждены постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Согласно п.4 названного постановления в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 этого же постановления в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные.

В силу п. 2 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Судом установлено, что в период с 08.01.1997г. по 01.04.1997г. истица находилась на курсах повышения квалификации, куда была направлена по инициативе работодателя. При этом на время нахождения ФИО2 на указанных выше курсах за ней полностью сохранялась средняя заработная плата, из которой производились все установленные законом отчисления, в том числе и в пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ни «Правила исчисления…», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, ни «Правила исчисления…», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не содержат прямого запрета на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, суд полагает необходимым обязать ответчика включить указанный выше период нахождения истицы на курсах повышения квалификации в ее специальный (медицинский) стаж.

С учетом указанных выше периодов, подлежащих зачету в специальный (медицинский) стаж истицы, ее трудовой стаж на день обращения в УПФ РФ в г.Сызрани и ул. ХХХ, Сызранском и ул. ХХХх с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (**.**.**** г.) составлял более 30 лет, что подтверждается расчетом предоставленным ответчиком, следовательно на тот момент ФИО2 приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, однако, ответчиком было необоснованно отказано в ее назначении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать УПФ РФ в г.Сызрани и ул. ХХХ, Сызранском и ул. ХХХх засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию как медицинскому работнику, периоды работы ФИО2 с 13.07.1995г. по 07.01.1997г. и с 02.04.1997г. по 31.08.2000г. в должности медицинской сестры-анестезистки в анестезиологическом отделении стационара Сызранской муниципальной многопрофильной больницы в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; а также период нахождения ее на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы - с 08.01.1997г. по 01.04.1997г., в календарном исчислении, назначив пенсию с момента обращения за ней - с **.**.**** г..

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья          Непопалов Г.Г.