Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-15/2016 (2-381/2015;) ~ М-423/2015 от 27.11.2015

Дело № 2-15/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2016 года                   пгт.Муезерский

Муезерский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Варламовой В.Л., при секретаре Сергеевой А.А., с участием истца Светляк Л.В., представителя истцов Светляк Л.В., Светляк Г.Н. – адвоката Клевно С.Н., представителя ответчика администрации Муезерского муниципального района Хлебаевой А.С., ответчика Курц Н.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика администрации Ледмозерского сельского поселения Калиничева В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Светляк Л.В., Светляк Г.Н. к администрации Муезерского муниципального района, Курц Н.А. о признании торгов земельного участка недействительными,

установил:

Светляк Л.В., Светляк Г.Н. обратились в суд с исковым заявлением к администрации Муезерского муниципального района о признании торгов земельного участка недействительными. Иск мотивирован тем, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Светляк В.В. выдано разрешение на оформление межевого дела на земельный участок, площадью <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства (далее по тексту в т.ч. ИЖС) в <адрес>. Светляк В.В. начал производить очистку участка от старого здания. В связи с болезнью Светляк В.В., не успев оформить документы, скончался, а истец с матерью Светляк Г.Н., желая продолжить строительство индивидуального дома, обратились в администрацию Муезерского муниципального района к П. с вопросом о возможности продолжения оформления межевого дела для ИЖС в <адрес>. Светляк Г.Н. на обращение предложено написать заявление на Светляк Л.В. о предоставлении права аренды на 10 лет земельного участка на конкурсной основе для ИЖС, поскольку земельные участки предоставляются по другой форме, администрация должна сформировать полностью готовый пакет документов на земельный участок, который будет стоить <данные изъяты>, с готовым пакетом документов выставить участок на конкурс, дать объявление в газету и известить заявителя письменно. Светляк Л.В. написала заявление о предоставление права аренды на этот же земельный участок за вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжение о предварительном месте размещения объекта для строительства жилого дома Светляк В.В не отменено. Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ оспариваемый участок передан для индивидуальной застройки Курц Н.А., при выделении участка, истцам администрацией Муезерского муниципального района и администрацией Ледмозерского сельского поселения писем об уведомлении о том, что данный участок выставляется под индивидуальное строительство, не поступало. Истцы об отмене распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № не извещались. Администрация Муезерского муниципального района должна была принять решение о предварительном согласовании места размещения жилого дома либо отказать в принятии такого решения, однако не приняла и не выдала никакого решения на основании заявления, такое бездействие органов местного самоуправления нарушает права и законные интересы истцов. Несоответствие заявления о предоставлении земельного участка для строительства требованиям ст.ст.30, 32 ЗК РФ, не освобождает орган местного самоуправления от обязанности рассмотреть заявление и дать на него ответ. Администрацией откладывается принятие решений по заявлениям одних граждан, до момента появления заявлений от иных граждан. Последующие решения и действия органов местного самоуправления о предоставлении этого земельного участка Курц Н.А. незаконны, не был обеспечен равный доступ всем для получения земельного участка. Газетная публикация о возможном предоставлении земельного участка для ИЖС не надлежащее извещение заинтересованных лиц о возможности предоставления участка. Исходя из ст.31 ЗК РФ формирование муниципальных земельных участков для ИЖС для последующего выставления их на торги является обязанностью органов власти, однако было негласное соглашение о формировании земельного участка за счет одного гражданина, при полном игнорировании заявления предыдущего заявителя. Извещений о проведении конкурсов не высылали, истец Светляк Л.В. не оповещена о предстоящем предоставлении земельного участка другому лицу, чтобы истцы отказались от права преимущественного получения разрешительных документов на этот участок. Исходя из ст.449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Действия администрации Муезерского муниципального района незаконны, не гласны, необоснованны, основаны на неправильном применении и толковании норм права, ущемляют права и интересы истцов. Для оказания юридической помощи, представления интересов в суде, затрачено <данные изъяты> Истцы просят суд признать незаконными проведенные торги по земельному участку, сданному в аренду сроком на десять лет с кадастровым № общей площадью <данные изъяты>, взыскать с администрации Муезерского муниципального района <данные изъяты> расходов по уплате государственной пошлины, <данные изъяты> расходов на оплату услуг представителя.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Курц Н.А.

В судебном заседании истец Светляк Л.В. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила об удовлетворении иска.

Истец Светляк Г.Н. в судебном заседании не присутствовала, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истцов Светляк Л.В., Светляк Г.Н. – адвокат Клевно С.Н., действующий на основании ордера, в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основания, просил об удовлетворении иска.

Представитель ответчика администрации Муезерского муниципального района – Хлебаева А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании относительно иска возражала, подержала письменные возражения относительно иска, просила об отказе в удовлетворении иска. Представлены письменные мотивированные возражения относительно иска, просят в иске отказать. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поступило заявление Светляк Л В. о предоставлении права долгосрочной аренды земельного участка в <адрес>, к заявлению приложен схема ориентировочного месторасположения земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ в газете «Муезерсклес» № опубликовано уведомление о приёме заявок на предоставление земельных участков, был указан и земельный участок истребованный Светляк Л.В. Заявление предоставлено Светляк Л.В. лично, ей устно разъяснен порядок предоставления земельного участка, о чем свидетельствует заверенное ее подписью заявление «устные разъяснения получены, письменного ответа не требую». Светляк Л.В. пообещала после опубликования заявления известить отдел градостроительства и землепользования администрации о времени и месте встречи в <адрес>, для рассмотрения вопроса о конкретном местоположении земельного участка, поскольку из предоставленной вместе с заявлением схеме следовало, что на испрашиваемом земельном участке расположено жилое строение. Однако Светляк Л.В. не известила отдел о времени и месте встречи. Поданное заявление о предоставлении земельного участка не устанавливает какого-либо права на земельный участок на неопределенный срок, поскольку это нарушает права иных граждан, которые, более чем через два года, обратились с заявлением о предоставлении земельного участка в районе испрашиваемого земельного участка. Земельный участок, по поводу предоставления которого обратилась Светляк Л.В., не сформирован. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поступило заявление Курц Н.А. о предоставлении права долгосрочной аренды земельного участка <адрес>, к заявлению приложена схема расположения земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ в газете «Муезерск-Лес» опубликовано уведомление о приёме заявок на предоставление земельных участков, указан и земельный участок <адрес>. На данное извещение заявок не поступило. В период приёма заявок на земельный участок, ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации № утверждён акт о выборе земельного участка, предоставляемого Курцу Н.А. в <адрес>. Курцем Н.А. начато проведение комплекса работ по формированию земельного участка и постановке его на кадастровый учёт. После проведения всех межевых работ ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, предоставляемого Курцу Н.А.в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации № Курцу Н.А. предоставлен в аренду земельный участок для ИЖС, заключён договор аренды №-ж. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию направлено уведомление из Управления Росреестра по Республике Карелия о проведении государственной регистрации договора аренды земельного участка <адрес> ДД.ММ.ГГГГ администрацией получено заявление Светляк Л.В. о предоставлении документов по земельному участку, предоставленному Курц Н.А., для последующего обращения в суд. В ответ на данное обращение администрацией предоставлены испрашиваемые документы, а также предложены варианты предоставления свободных земельных участков. Документы по проведению в <данные изъяты> годах торгов в отношении земельного участка, расположенного в <адрес> отсутствуют, поскольку земельные участки предоставлялись в соответствии с порядком определенным ч. 3 ст. 30.1 ЗК РФ в ред.действовавшей на то время. Публикация сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельных участков с указанием местоположения, площади, разрешенного использования осуществлена в периодическом печатном издании и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет». В связи с отсутствием заявлений на земельный участок, расположенный в <адрес>, после опубликования сообщений, торги в <данные изъяты> годах, не проводились. Сведений об отмене распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Курц Н.А. ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на строительство №

Ответчик Курц Н.А., в судебном заседании относительно иска возражал, поддержал письменные возражения относительно иска, просил об отказе в удовлетворении иска. Представлены письменные мотивированные возражения относительно иска, просят в иске отказать. ДД.ММ.ГГГГ Курц Н.А. обратился с заявлением в администрацию Муезерского муниципального района о предоставлении земельного участка для застройки индивидуального жилого дома, расположенного в <адрес>, в районе <адрес>, кадастровый квартал №. В течении трех месяцев по данному участку других заявлений не поступало. ДД.ММ.ГГГГ совместно с П. и администрацией Ледмозерского сельского поселения выезжали на участок для уточнения местонахождения и границ участка, что подтверждается постановлением администрации Муезерского района № от ДД.ММ.ГГГГ. После осмотра выдан акт о выборе земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и схема месторасположения земельного участка, собраны подписи всех членов комиссии, что подтверждает акт согласования. ДД.ММ.ГГГГ Курц Н.А. заключил договор № с ИП К. на оказание услуг по межевым работам, составлению межевого плана, получением кадастрового паспорта. По завершению оказанных услуг, Курц Н.А. получен межевой план, заключен договор аренды земли, поскольку Курц Н.А. был единственным заявителем на данный участок. Участок поставлен Курц Н.А. на кадастровый учет, получен кадастровый паспорт. Иск не относится к участку, предоставленному Курц Н.А., поскольку в заявлении не указан точный адрес, указано только <адрес>, тогда как в заявлении Курц Н.А. указан точный адрес и кадастровый квартал, иных заявлений после публикации в газете не было. ДД.ММ.ГГГГ Курц Н.А. выдан градостроительный план земельного участка №. После выдачи разрешения на строительство, Курц Н.А. начал осваивать земельный участок, приводить его в порядок и подготавливать к строительству, ДД.ММ.ГГГГ заключил договор энергосбережения №, установил на участке электрощит, подключил дом к энергоснабжению по всем нормам и правилам. Документы выданы в установленном законом порядке, участок освоен полностью и в срок, весь пакет документов полностью собран. После уборки участка и строительства частного дома, бани, колодца, подключения к электрическим линиям, истец начал претендовать на сформированный и предоставленный Курц Н.А. участок.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, администрации Ледмозерского сельского поселения – Глава администрации Ледмозерского сельского поселения Калиничев В.Л., действующий на основании Устава и распоряжения о назначении на должность, в судебном заседании относительно иска возражал, поддержал письменный отзыв относительно иска, просил об отказе в удовлетворении иска. Представлен письменный мотивированный отзыв относительно иска, просят в иске отказать. Земельный участок предоставлен Курц Н.А. в аренду на законных основаниях. Законность процедуры предоставления подтверждает уведомление о проведенной регистрации ограничения (обременения) права от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок становится индивидуально-определенной вещью после постановки его на государственный кадастровый учет и выдачи кадастрового паспорта. Курц Н.А. кадастровый паспорт на земельный участок предоставил. Истцом Светляк Л.В. не представлено суду доказательств, подтверждающих ее право на спорный земельный участок, единственной характеристикой земельного участка, на который претендует истец, является расположение участка по <адрес> находится несколько свободных земельных участков, которые могут быть предоставлены в аренду или собственность. Законодательством не предусмотрена обязанность органов местного самоуправления уведомлять заявителя о результатах торгов. Истец знакома с процедурой оформления земельного участка в аренду, поскольку в <данные изъяты> году ей предоставлен земельный участок в аренду в <адрес>. По словам истца ей направлялось уведомление в <данные изъяты> году, однако в суд она его не представила.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, в том числе показания свидетелей, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии с п.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

В соответствии с п.1 ст.30 ЗК РФ (ред.ФЗ от 21.07.2014 № 224-ФЗ) действующей в

период спорных правоотношений) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

В соответствии со ст.30.1 ЗК РФ (ред.ФЗ от 21.07.2014 № 224-ФЗ) земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта (п.1). Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет». В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка (п.3).

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с п.1 ст.33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно решения 10 сессии 5 созыва Совета Муезерского муниципального района МО «Муезерский муниципальный район» от 08.12.2010 «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства на территории Муезерского муниципального района» минимальный размер земельного участка, предоставляемый гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства на территории населенных пунктов поселений, входящих в состав муниципального образования «Муезерский муниципальный район» составляет 500 кв.м., максимальный размер составляет 1500 кв.м.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Курц Н.А. обратился в администрацию Муезерского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка <адрес>, площадью <данные изъяты> в аренду сроком на десять лет для ИЖС. Постановлением администрации Муезерского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Курц Н.А. предоставлен в аренду сроком на десять лет земельный участок с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> для ИЖС, месторасположением в <адрес>. Предоставленный в аренду земельный участок Курц Н.А. освоен, на участке возведен дом для проживания, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям возведенного на участке дома, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор энергоснабжения дома.

Торги, испрашиваемые стороной истцов к признанию незаконными и проведенные по мнению истцов относительно земельного участка предоставленного в аренду для ИЖС Курц Н.А., администрацией Муезерского муниципального района не проводились.

Порядок предоставления земельного участка в аренду для ИЖС Курц Н.А., регламенти-

рованный ст.30.1 ЗК РФ (ред.ФЗ от 21.07.2014 № 224-ФЗ действовавшей в период спорных правоотношений), соблюден.

Предоставление земельного участка Курц Н.А. в аренду для ИЖС осуществлено на основании заявления Курц Н.А. как гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка, что соответствует требованиям ст.30.1 ЗК РФ (ред.ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 224-ФЗ).

Заявление Курц Н.А. о предоставлении земельного участка в аренду на десять лет для ИЖС от ДД.ММ.ГГГГ поступило в администрацию Муезерского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, в заявлении испрашивалось предоставление земельного участка <адрес> площадью <данные изъяты> (л.д.158).

Администрацией Муезерского муниципального района в рамках предоставленного ст.30.1 ЗК РФ права выбора порядка предоставления земельного участка в форме проведения аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду, принято решение о публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Муезерск-Лес» опубликовано извещение администрации Муезерского муниципального района о приеме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявок на предоставление в аренду одного земельного участка в Ледмозерском сельском поселении в <адрес>, площадью <данные изъяты> для ИЖС (л.д.63).

Таким образом, текст извещения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка соответствовал требованиям ст.30.1 ЗК РФ (ред.ФЗ от 21.07.2014 № 224-ФЗ), в извещении указаны известные администрации Муезерского муниципального района на дату поступления заявления, местоположение земельного участка, его площадь, разрешенное использование. Сам текст извещения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка носит информационный, предварительный характер, чтобы побудить население к возражениям относительно размещения определенного объекта либо к обращению за предоставлением такого участка в пользование под застройку каких-либо объектов. Однако на публикацию извещения ДД.ММ.ГГГГ в газете «Муезерск-Лес» администрацией Муезерского муниципального района о приеме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявок на предоставление в аренду одного земельного участка в Ледмозерском сельском поселении по <адрес>, площадью <данные изъяты> для ИЖС, кроме ранее представленного Курц Н.А. заявления, иных заявлений о предоставлении земельного участка в аренду для ИЖС, возражений относительно размещения определенного объекта либо к обращению за предоставлением такого участка в пользование под застройку каких-либо объектов, в том числе от проживающих на территории Ледмозерского сельского поселения истцов, не последовало.

Превышение администрацией Муезерского муниципального района установленного ст.30.1 ЗК РФ (ред.ФЗ от 21.07.2014 № 224-ФЗ) двухнедельного срока опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, не может служить основанием для признания проведенной процедуры предоставления Курц Н.А. земельного участка незаконной либо недействительной, поскольку доказательств нарушения прав населения Муезерского муниципального района, Ледмозерского сельского поселения на своевременное информирование о возможном предоставлении земельного участка для ИЖС указанным обстоятельством в данном конкретном случае, а также прав истцов либо ответчика Курц Н.А., суду не представлено.

Ссылка стороны истцов на имеющиеся по мнению истцов неточности, неполноту текста опубликованного ДД.ММ.ГГГГ извещения о предоставлении в аренду земельного участка, в том числе в части указания месторасположения земельного участка, с учетом установленных по делу обстоятельств, не свидетельствует о наличии неправомерных действий либо злоупотреблений администрацией Муезерского муниципального района предоставленными земельным законодательством правами по распоряжению земельным участком, предоставленным Курц Н.А.

Скриншот официального сайта администрации Муезерского муниципального района в сети «Интернет» подтверждает размещение администрацией сообщения о приеме заявок на предоставление в аренду земельных участков, содержит указание на способ извещения о приеме заявок - в газете, что не противоречит требованиям ст.30.1 ЗК РФ (ред.ФЗ от 21.07.2014 № 224-ФЗ) (л.д. 66).

При указанных обстоятельствах, довод стороны истцов о том, что газетная публикация

о возможном предоставлении земельного участка для ИЖС является не надлежащим извещением заинтересованных лиц о возможности предоставления участка, необоснован, противоречит установленному ЗК РФ порядку предоставления земельного участка для ИЖС.

Исходя из предоставленных в материалы дела доказательств, пояснений представителя ответчика администрации Муезерского муниципального района, пояснений стороны истцов о том, что по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявок о предоставлении в аренду земельного участка, заявлений от истцов, а также иных заинтересованных лиц относительно указанного в опубликованном ДД.ММ.ГГГГ в газете «Муезерск-Лес» извещении администрации Муезерского муниципального района земельного участка в Ледмозерском сельском поселении по <адрес>, площадью <данные изъяты> для ИЖС, не поступило, ответчик администрация Муезерского муниципального района, исходя из требований ст.30.1 ЗК РФ (ред.ФЗ от 21.07.2014 № 224-ФЗ), приняла законное и обоснованное решение, оформленное постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, о предоставлении земельного участка для ИЖС в аренду Курц Н.А. (л.д.75).

Оснований для проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, подлежащего проведению в случае поступления иных заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, кроме как заявления Курц Н.А., у ответчика администрации Муезерского муниципального района не имелось, ввиду отсутствия данных заявлений.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым №, участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, площадь <данные изъяты>, расположен <адрес> разрешенное использование для индивидуальной жилой застройки, имеется обременение – предоставление участка Курц Н.А. в аренду, кадастровый инженер К. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).

Из выписки ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым № <адрес>, площадью <данные изъяты> предоставлен Курц Н.А. в аренду для ИЖС (л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером К. по заданию ответчика Курц Н.А., на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, проведено межевание земельного участка <адрес>, площадью <данные изъяты> для ИЖС (л.д.100-106).

Курц Н.А. произведена оплата <данные изъяты> за выполненные по договору от ДД.ММ.ГГГГ межевые работы, что подтверждается имеющимися в материалах дела квитанциями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане <адрес> в пределах соответствующего кадастрового квартала утверждена постановлением администрации Муезерского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, из схемы следует, что наложений границ земельного участка предоставленного Курц Н.А. на смежные земельные участки, не имеется (л.д.162-163).

Проведенное ответчиком Курц Н.А. межевание предоставленного в аренду на десять лет под ИЖС земельного участка не оспорено, соответствующее решение об утверждении акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения жилого дома не отменены, кадастровый учет земельного участка осуществлен, в связи с чем в соответствии со ст.30.1 ЗК РФ у администрации Муезерского муниципального района не имелось оснований для отказа в предоставлении земельного участка Курц Н.А. и заключения договора аренды, отказ в предоставлении земельного участка Курц Н.А., являлся незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Муезерского муниципального района и Курц Н.А. заключен сроком на 10 лет договор аренды земельного участка с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты>, расположенного <адрес> договор аренды прошел в установленном порядке государственную регистрацию в Управлении Росреестра по РК, земельный участок передан от администрации Муезерского муниципального района Курц Н.А. по акту приема-передачи земельного участка, указанные действия администрации Муезерского муниципального района и Курц Н.А. соответствуют требованиям ст.30.1 ЗК РФ (ред.ФЗ от 21.07.2014 № 224-ФЗ) (л.д.71-75).

Заключение договора аренды с Курц Н.А. с незначительным превышением на несколько календарных дней администрацией Муезерского муниципального района установленного ЗК РК двухнедельного срока после государственного кадастрового учета земельного участка, не влечет признание порядка предоставления земельного участка Курц Н.А. незаконным либо недействительным, поскольку доказательств нарушения чьих-либо прав, в том числе истцов и ответчика Курц Н.А., не имеется.

Площадь предоставленного постановлением администрации Муезерского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в аренду Курц Н.А. для ИЖС земельного участка соответствует норме предоставления земельных участков утв.решением <данные изъяты> Совета Муезерского муниципального района МО «Муезерский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ и не превышает установленный данным решением максимальный размер в 1500 кв.м.

Правомерность порядка предоставления в аренду земельного участка Курц Н.А. для ИЖС, подтверждается также показаниями свидетеля П.

Суд, оценивая показания свидетеля П. полагает, что данные показания являются относимыми и допустимыми доказательствами по делу, поскольку они последовательны, непротиворечивы, взаимодополняемы, ничем не опорочены, согласуются с иными письменными материалами дела, оснований не доверять показаниям указанного свидетеля у суда не имеется, поскольку свидетель предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, суд признает данные показания достоверными, достаточными и находящимися во взаимной связи с иными доказательствами по делу в совокупности.

Из материалов дела также усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец Светляк Л.В. обратилась в администрацию Муезерского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на десять лет для ИЖС, в <адрес>, площадью <данные изъяты> (л.д.12 оборот).

При разрешении вопроса о предоставлении земельного участка истцу Светляк Л.В. на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Муезерского муниципального района в рамках предоставленного ст.30.1 ЗК РФ (в ред.от от 28.07.2012 № 62-ФЗ действующей в период спорных правоотношений при подаче ДД.ММ.ГГГГ заявления Светляк Л.В) права выбора порядка предоставления земельного участка в форме проведения аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду, принято соответствующее закону решение о публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Муезерск-Лес» № последовала публикация извещения администрации Муезерского муниципального района о приеме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявок на предоставление в аренду одного земельного участка <адрес>, ориентировочной площадью <данные изъяты> для ИЖС (л.д.62).

Превышение администрацией установленного ст.30.1 ЗК РФ (в ред.от от 28.07.2012 № 62-ФЗ) двухнедельного срока со дня получения заявления гражданина опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, не может служить основанием для признания процедуры предоставления земельного участка незаконной либо недействительной, поскольку доказательств нарушения чьих-либо прав данным обстоятельством, в том числе прав истца Светляк Л.В., не представлено.

Исходя из п.3 ст.30.1 ЗК РФ (в ред.от 28.07.2012 № 62-ФЗ) договор аренды земельного участка подлежал заключению с гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета испрашиваемого в аренду земельного участка.

Исходя из ч.2 ст.20 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Однако в нарушение ст.56 ГПК РФ, стороной истца доказательств осуществления в отношении истребуемого земельного участка межевых работ, постановки земельного участка на кадастровый учет, не представлено.

Действовавшее на момент разрешения вопроса о предоставлении земельного участка истцу Светляк Л.В. на основании поданного в администрацию ДД.ММ.ГГГГ заявления, земельное законодательство и законодательство о государственном кадастре недвижимости не предусматривало обязанность органа местного самоуправления осуществлять за счет средств местного бюджета финансирование мероприятий по проведению землеустроительных работ на земельном участке испрашиваемом гражданином для ИЖС, проведение межевания, осуществление постановки органом местного самоуправления земельного участка на кадастровый учет.

При указанных обстоятельствах, оснований для принятия решения о предоставлении администрацией Муезерского муниципального района земельного участка для ИЖС истцу Светляк Л.В. на основании поданного в администрацию Муезерского муниципального района заявления от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из требований ст.30.1 ЗК РФ (в ред.от от 28.07.2012 № 62-ФЗ), не имелось.

Довод стороны истцов о том, что действия администрации Муезерского муниципального района незаконны, негласны, необоснованны, основаны на неправильном применении и толковании норм права, ущемляют права и интересы истцов, несостоятельны, опровергнуты совокупностью представленных в материалы дела и исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств.

Действующее на момент спорных правоотношений земельное законодательство, законодательство о государственном кадастре недвижимости, гражданское законодательство не содержало обязанности органа местного самоуправления при выделении земельного участка в аренду для ИЖС, направления писем населению поселения с уведомлением о том, что земельный участок предоставляется для ИЖС, направления извещений о проведении конкурсов, а также извещений наследникам гражданина, в отношении которого было издано распоряжение о разрешении оформления межевого дела для ИЖС об отмене данного распоряжения.

Довод стороны истцов о наличии права преимущественного получения разрешительных документов на участок, предоставленного Курц Н.А., не подтвержден надлежащими доказательствами. Само преимущественное право предоставления в аренду земельного участка освоенного Курц Н.А., у стороны истцов, по мнению суда, отсутствует. Администрацией Муезерского муниципального района был обеспечен равный доступ всем гражданам, в том числе всем жителям Муезерского муниципального района, Ледмозерского сельского поселения, для реализации права на подачу заявок и инициирование вопроса о предоставлении спорного земельного участка в аренду для ИЖС.

Позиция истцов о наличии преимущественного права аренды спорного земельного участка предоставленного Курц Н.А. основанная на том, что распоряжением администрации Муезерского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок в <адрес> был предоставлен Светляк В.В., не может повлечь удовлетворение иска и признание незаконным, недействительным порядка предоставления Курц Н.А. земельного участка.

Так, с даты издания распоряжения администрации Муезерского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ №, на протяжении более трех лет последующих до даты смерти Светляк В.В. ДД.ММ.ГГГГ, оформление Светляк В.В., исходя из распоряжения администрации Муезерского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № за счет собственных средств межевого дела на земельный участок, площадью <данные изъяты> для ИЖС в <адрес>, осуществления Светляк В.В. оформления границ земельного участка в соответствии с требованиями ЗК РФ, оформления проекта плана границ, не последовало, соответствующих доказательств стороной истца суду не представлено и в ходе судебного разбирательства не добыто.

Довод истцов о том, что Светляк В.В. начал производить очистку участка от старого здания не подтвержден достаточными, допустимыми, достоверными доказательствами. Показания свидетелей Р. и З. о том, что данные свидетели вместе со Светляк В.В. осуществляли очистку земельного участка от старого здания, суд оценивает критически, поскольку иных подтверждающих данные показания свидетелей доказательств стороной истца суду не представлено. Показания указанных свидетелей опровергаются представленными в материалы дела ответчиком Курц Н.А. фотографиями, на которых, в частности, на земельном участке присутствуют стены здания бывшей казармы, оконные блоки, кроме того, свидетели являются родственниками истца Светляк Л.В., тогда как наличие у свидетелей и стороны по делу родственных либо дружеских отношений ставит под сомнение достоверность сообщенных ими сведений, поскольку данные свидетели могут быть заинтересованы в исходе дела (л.д.123-124).

        Суд, оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, исходя из требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, в т.ч. показания свидетелей, подвергнув анализу приведенное законодательство и установленные обстоятельства, исходя из того, что порядок предоставления земельного участка Курц Н.А. администрацией Муезерского муниципального района соблюден, оснований для удовлетворения заявленного в иске требования о признании незаконными проведенных торгов по земельному участку, сданному в аренду сроком на десять лет с кадастровым № общей площадью <данные изъяты>, также ввиду не проведения ответчиком администрацией Муезерского муниципального района торгов испрашиваемых к признанию незаконными, не имеется, предоставленный в аренду земельный участок Курц Н.А. очищен и освоен, на участке Курцем Н.А. возведены дом для проживания семьи, баня, вырыт колодец, установлен забор, дом присоединен к электрическим сетям, понесены значительные расходы на своевременное и полное освоение предоставленного в аренду земельного участка, таким образом, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении иска, исходя из положений ст.ст.98, 100, 103 ГПК РФ основания для взыскания с ответчиков расходов истцов на оплату услуг представителя, расходов по оплате государственной пошлины, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Светляк Л.В., Светляк Г.Н. к администрации Муезерского муниципального района, Курц Н.А. о признании торгов земельного участка недействительными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                         В.Л. Варламова

Мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ составлено 20 февраля 2016 года.

Последний день подачи апелляционной жалобы 21 марта 2016 года.

Судья         В.Л. Варламова