Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2248/2017 ~ М-2042/2017 от 15.09.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2017 года г. Самара

Самарский районный суд гор. Самары в составе

председательствующего судьи Грибовой Е.В.,

при секретаре Рафиковой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Поповой ИВ к администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Попова И.В. обратилась в суд с иском к администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок, утверждая, что является собственником жилого дома, общей площадью 85, 9 кв.м., года постройки до 1917, расположенного по адресу: <адрес>, ул. Самарская, <адрес>. Распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара за № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предварительном согласовании предоставления ей земельного участка, расположенного под домом и приусадебным участком, поскольку он принадлежит территории общего пользования. Однако, земельный участок под домовладением по адресу: <адрес>, ул. Самарская <адрес> использовался предыдущими правообладателями непрерывно, открыто, добросовестно и на законных основаниях с ДД.ММ.ГГГГ. Предыдущие собственники домовладения в силу названных норм приобрели право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по вышеуказанному адресу, которое в дальнейшем в порядке ст. 35 ЗК РФ перешло истцу. Данный земельный участок не относится к местам общего пользования, что подтверждается топографическим планом его границ, изготовленным ООО «Мир», границы земельного участка определены естественными межевыми знаками – забором, существующими на местности более 15 лет и местоположение которых не менялось. Просила суд признать за ней право собственности на земельный участок под жилым домом с приусадебным участком, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ул. Самарская, <адрес>, в границах характерных точек, отображенных в плане ООО «Мир» от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, просила суд признать незаконным распоряжение Департамента управления имуществом г.о.Самары от ДД.ММ.ГГГГ за №.

В дальнейшем от истца поступило уточнение исковых требований, в которых просила суд признать за ней право собственности на земельный участок под жилым домом с приусадебным участком, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ул. Самарская, <адрес>, в границах характерных точек, отображенных в плане ООО «Мир» от 15.12.2016

В судебном заседании представитель истца, действующая по доверенности Косачева Т.А., уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на имя суда, полагая заявленные исковые требования незаконными и необоснованными, возражал против их удовлетворения, поскольку спорный земельный участок расположен в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-3) по Карте правового зонирования правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № и согласно выписке из ИСОГД г.о.Самара принадлежит территории общего пользования.

Представители третьих лиц Департамента градостроительства г.о. Самара и Управления Росреестра по Самарской <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлены, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истцу Поповой И.В. на праве собственности принадлежит жилой двухэтажный дом, общей площадью 85, 9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ул. Самарская, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-63/001-63/001/328/2016-313/1 от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Самарский филиал, в материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, Самарский <адрес>, ул. Самарская, <адрес>, содержатся:

- удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Куйбышевским Городским Советом – Жилищного Управления, ФИО2 на право на половинную долю дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул.Самарская, 6, занесено в реестр частных владений Городского Управления Коммунального Хозяйства (на оборотной стороне имеется запись «ФИО2 она же ФИО4 на основании свидетельства о браке № от ДД.ММ.ГГГГ);

- удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Куйбышевским Городским Советом – Жилищного Управления, ФИО3 на право на половинную долю дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул.Самарская, 6, занесено в реестр частных владений Городского Управления Коммунального Хозяйства;

- копия договора от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, ФИО4 подарила, а ФИО3 приняла в дар ? долю жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул.Самарская, 6, договор удостоверен ФИО10, нотариусом Первой Государственной нотариальной конторы <адрес>, по реестру №;

- копия договора от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО3 подарила, а Попова Ирина Вадимовна приняла в дар 1/3 долю жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул.Самарская, 6, договор удостоверен ФИО11, нотариусом Первой Государственной нотариальной конторы <адрес>, по реестру №;

- копия свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, наследницей ФИО3 является Попова Ирина Вадимовна, наследственное имущество состоит из 2/3 долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул.Самарская, 6. удостоверено ФИО12, нотариусом <адрес>, по реестру №.

Таким образом, проанализировав вышеуказанные документы, судом установлено, что прежние собственники домовладения, состоящего из жилого дома и земельного участка, владели спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с ч.5 ст.20, ч.3 ст.21 ЗК РФ каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность, находящийся в его постоянном пользовании или пожизненном наследуемом владении земельный участок.

В силу ч.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности за исключением определенных случаев, установленных данной нормой.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Из материалов дела следует, что истец обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей в собственность спорного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, предоставив все необходимые документы, в чем Распоряжением и.о. руководителя Департамента управления имуществом г.о. Самара за № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, поскольку спорный земельный участок расположен в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-3) по Кате правового зонирования правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № и согласно выписке из ИСОГД г.о.Самара принадлежит территории общего пользования.

В соответствии со ст.36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Пунктом 4 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 ЗК РФ.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Предписаниями пункта 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» реализуется принцип единства юридической судьбы сооружения с земельным участком, на котором они расположены. Этот принцип обеспечивает одновременное участие в обороте двух неразрывно связанных объектов: сооружения и земельного участка под ним.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 268-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки», согласно которому были внесены изменения в ст. 25.2. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии с п. 7 данной статьи государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненно наследуемого владения или постоянного пользования, в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона Самарской <адрес> «О земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым, в соответствии с градостроительным законодательством.

В соответствии с 4.1 ст. 35 ЗК РФ, ч.3 ст.552 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования; на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Судом установлено, и исследованные документы подтверждают, что право собственности на домостроение по вышеуказанному адресу возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ и до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР».

Несмотря на то обстоятельство, что прежние собственники жилого дома не оформили документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находится указанный жилой дом, к новому приобретателю строения в силу ст. 35 ЗК РФ перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и прежнего собственника, поэтому к истцу перешли те же права на земельный участок, которые были у предыдущих собственников дома – право постоянного бессрочного пользования. Дата приобретения дома истцом, в данном случае правового значения не имеет.

Также судом установлено, что спорный земельный участок длительное время использовался только собственниками жилого дома, расположенного на данном земельном участке, под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком.

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>-0-1, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ул. Самарская, <адрес>, площадью 300 кв.м., расположен на территории общего пользования.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленными для них целевым назначением, правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Согласно п. 10 ст. 3 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, собственники, пользователи и арендаторы недвижимости имеют право выбирать и менять виды использования недвижимости, разрешенные как основные и сопутствующие для соответствующих зон.

Данные сведения о расположении земельного участка на территории общего пользования, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку испрашиваемый земельный участок сформирован до 1945 года, задолго до принятия Градостроительного кодекса РФ, Правил застройки и землепользования в г.о. Самара №, утвержденных постановлением Самарской Городской Думы ДД.ММ.ГГГГ, Генплана г.о. Самара, утвержденным решением Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № и прочих нормативно-правовых документов.

Согласно сообщению Самарского <адрес> отделения Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №гп, истец Попова И.В. право на приватизацию на территории <адрес> и <адрес> не использовала.

При этом суд учитывает, что согласно заключению кадастрового инженера ФИО13 (квалификационный аттестат №) от ДД.ММ.ГГГГ, площадь спорного земельного участка составляет 300 кв.м., что соответствует минимальному размеру земельного участка, выделяемому под индивидуальное жилищное строительство (ПЗЗ г.о.Самара, ст.30 табл1). Земельный участок по геодезическим измерениям расположен в территориальной зоне Ж-3 – зона среднеэтажной жилой застройки. Одним из основных разрешенных видов использования земельного участка является – жилые дома, отдельно стоящие на одну семью до четырех этажей с участком. Земельный участок не находится на землях общего пользования. В настоящее время геодезическая съемка земельного участка проводилась по фактическим границам, существующим на местности 15 и более лет. При производстве кадастровых работ, границ земельного участка согласовывались в порядке ст.ст. 39, 40 Закона о кадастре.

Истец имеет безусловное право на его приватизацию в силу закона как владелец жилого дома, расположенного на земельном участке.

Кроме того, законом не установлен запрет на приватизацию подобных земельных участков, с категорией использования под индивидуальное жилищное строительство.

Исходя из положений п.8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления сроков приведения в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капстроительства опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, на указанные земельные участки, на которых расположены жилые дома, приобретенные в результате сделок до 1990 не распространяются правила (учета красных линий, зонирования, отнесение к местам общего пользования и т.п.), установленные для вновь испрашиваемых земельных участков в соответствии с Законом Самарской <адрес> «О земле».

В соответствии со ст. 37 ЗК РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие Земельного кодекса РФ, при переходе прав собственности на строение, сооружение, вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком.

Статья 1 п. 5 ЗК РФ указывает на единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Границы земельного участка установлены, исходя из сложившегося порядка пользования, соседние землепользователи согласны с установленными границами. Площадь испрашиваемого земельного участка не превышает максимальный размер, установленный Решением Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О нормах предоставления земельных участков на территории г.о. Самара» (в редакции решения Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №).

Согласно топографическому плану земельного участка, выполненному ДД.ММ.ГГГГ ООО «Мир», спорный земельный участок находится за пределами красных линий.

Судом установлено, что <адрес> по ул. Самарская в <адрес> построен до нанесения красных линий. Ни истец, ни его предшественники, возводя дом, не допустили нарушений градостроительного законодательства.

Кроме того, согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выполненному Самарским <адрес> отделением Средне-Волжского филиала АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации», площадь дома не изменена и составляет 85,9 кв.метров, год ввода его в эксплуатацию 1917, ни перепланировок, ни реконструкций дома не производилось.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено. Решений о предоставлении другим лицам, спорного земельного участка не принималось.

Кроме того, пунктом 6 Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской Губернской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ, с последующими изменениями и дополнениями, определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среде, памятникам культуры.

Кроме того, на момент предоставления спорного земельного участка под индивидуальное строительство жилого дома, решение о предоставлении спорного земельного участка было принято в пределах компетенции органа местного самоуправления по распоряжению земельными участками в соответствии с требованиями законодательства, действующими на момент принятия данного решения.

Таким образом, спорный земельный участок сформирован и является объектом гражданских прав, истец является собственником расположенного на земельном участке дома, и пользуется данным участком по целевому назначению, каких-либо объектов общего пользования на участке не имеется.

На основании изложенного, принимая во внимание выше установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на приобретение данного земельного участка бесплатно в соответствии с действующим законодательством (статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), поскольку она впервые реализует свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, а также то, что спорный земельный участок был предоставлен на законных основаниях, он свободен от притязаний третьих лиц, кроме истца на него никто не претендует, в настоящее время участок сформирован, спора о границах земельного участка не существует, препятствий для его оформления в собственность не установлено.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ, признание прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Совокупность представленных по делу доказательств свидетельствует о наличии у истца права собственности на спорный земельный участок, а решение суда позволит истцу оформить свое право в соответствии с действующим законодательством, в том числе поставить земельный участок на кадастровый учет.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о признании права собственности на земельный участок под жилым домом и приусадебным участком, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Поповой ИВ к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Поповой ИВ право собственности на земельный участок, площадью 300 кв.метров, под жилым домом и приусадебным участком, расположенного по адресу: <адрес>, Самарский <адрес>, ул. Самарская, <адрес>, в границах характерных точек, указанных в топографическом плане земельного участка, изготовленного ООО «Мир» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.В.Грибова